原標題：推動山東教育高質量發展

來源：大眾日報

原標題：推動山東教育高質量發展

來源：大眾日報

中共山東省委教育工委常務副書記 山東省教育廳黨組書記、廳長 李明

黨的二十大報告全面總結黨的十八大以來黨帶領全國各族人民取得的偉大成就和歷史經驗，提出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史新使命，部署了以高質量發展為主題、加快構建新發展格局的戰略性新任務。山東省教育系統將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實好“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的教育發展戰略部署，強化教育在科教興國中的基礎性、先導性和全局性戰略地位，推動山東省教育高質量發展。

新時代山東省教育事業

發展之“新變化”

黨的十八大以來，山東省教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以辦好人民滿意的教育為目標，堅決落實立德樹人根本任務，不斷深化改革。

強基固本，基層黨組織更加堅強有力。完善省、市、縣三級黨委教育工委運行機制，以政治建設為統領，著力加強基層組織體系和制度機制建設。全省12個院系、147個黨支部入選全國高校新時代黨建示范創建和質量創優培育創建單位。本科高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例由70％提高到99.05％。

提質增效，基礎教育辦學質量全方位提升。學前教育實現從“幼有所育”到“幼有優育”，學前三年毛入園率達到92%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88.77%，公辦率達到53%。義務教育實現從“有學上”到“上好學”，基礎教育綜合改革“九大行動”穩步推進，構建起“五育并舉”工作格局。普通高中順利完成普及攻堅、課程改革、高考綜合改革等系列改革，特色高中建設全面展開，縣域高中乘勢而上。

固山筑峰，高等教育高質量發展積厚成勢。瞄準新舊動能轉換重大工程要求，緊緊圍繞山東省八大發展戰略和“十強”產業，堅持走內涵發展、特色發展之路，著力加快“雙一流”建設，構建一流人才培養體系，不斷推動高等教育高質量發展。截至2021年，全省普通本科高校70所，居全國第二位；高等教育毛入學率達到64.20%，高于全國6.4個百分點，研究生、普通本科和成人本專科在校生規模從215.71萬人增長至348.51萬人。

高地成事，職業教育駛入高質量發展快車道。加快構建現代職業教育體系，著力優化職業教育類型定位，不斷增強職業教育的適應性、吸引力和貢獻度，職業教育發生了歷史性、格局性的變化，習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待在山東形成了“大有作為”的生動實踐。職業教育學制構建、“職教高考”制度、教師自主招聘和績效工資制度改革、混合所有制辦學、擴大學校辦學自主權、技能大賽新賽制改革等做法在全國推廣，山東入選職業教育改革成效明顯省份兩次，在全國職業教育大會上作典型發言。

強師鑄魂，教師隊伍建設綜合改革集成創新。全省各級各類學校專任教師規模從2012年的103萬人，增加到2021年的140萬人，增幅為36%，為教育高質量發展提供有力支撐。山東省教師隊伍建設改革“10條經驗”全國推廣，省委、省政府以“讓教師更好擔當起學生成長引路人的責任”為題在全國教育大會作典型發言。

保障優先，教育經費投入強勁、投向精準。堅持“保基本、補短板、促公平、提質量”原則，不斷健全教育投入機制，調整優化支出結構。10年間，山東省財政性教育經費和非財政性教育經費呈現同向發力、雙輪并進、協同增長的良好態勢，教育經費收入總量實現翻番，年均增長8.24%；其中，全省一般公共預算教育支出占一般公共預算支出的比例連續10年達到20%以上，并居全國首位。

新征程山東省教育事業

發展之“新使命”

既要肯定成績，也要清醒認識不足，如優質基礎教育資源分布不均衡；高等教育“山多峰少”長期難突破；職業教育體系運轉部分關鍵節點尚未打通；高層次人才留任與發展動力不足，等等。在黨的二十大精神指引下，山東省教育系統將錨定“走在前、開新局”，以立德樹人為根本任務，以推動區域教育高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持黨的全面領導，堅持教育優先發展，堅持以人民為中心，堅持深化改革開放，堅持統籌協調推進，推動構建教育發展新格局，服務經濟社會高質量發展新征程，為1億人民群眾辦好教育事業，促進共同富裕。

堅持黨對教育事業的全面領導。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。選優配強教育行政部門和學校領導班子，建設高素質教育系統干部隊伍。加強各級各類學校黨建工作，做到黨建與業務工作相融合、相促進，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實好意識形態工作責任制。

全面落實立德樹人根本任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，構建全學段一體化的思政工作體系。實施大中小學思政課課程體系拓展、教師培優育強、教學提質創優、教研科研助力、實踐賦能增效、學院強基固本“六大行動”。立足山東省傳統文化資源優勢，在教育系統大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化。傳承紅色基因，構建紅色文化育人體系。強化鑄牢中華民族共同體意識教育、生態文明教育、總體國家安全觀教育、人類命運共同體教育。推動五育融合，促進全員全過程全方位育人，培養擔當民族復興大任的時代新人。

系統構建高質量教育體系。擴大普惠資源覆蓋面，提升保教質量，完成國家普及普惠縣創建要求。打造城鄉一體優質均衡的義務教育，推進全國鄉村教育振興先行區建設，實施義務教育強鎮筑基行動計劃。做強特色多樣的普通高中教育，建設涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領域的省級特色高中。強化縣域普通高中在縣域基礎教育的龍頭作用，在提質上下功夫，全力穩定縣中生源，優化學科教師資源配置，穩定教師隊伍，增加農村學生升學機會。全面構建適宜融合的特殊教育體系，全面提高特殊教育質量。全面普及15年免費特殊教育，穩定殘疾兒童義務教育入學率，非義務教育階段教育規模顯著擴大。全面落實“雙減”決策部署。開展新一輪部省共同推進職業教育改革發展試點，探索現代職業教育體系建設改革新模式，打造職教高地建設“升級版”。實施高水平大學和高水平學科建設計劃，健全分類協調發展的高等教育體系。加快發展服務全民終身學習的教育體系，促進民辦教育持續健康發展。

著力提升人才培養水平和質量。推進基礎教育課程教學改革，遴選推廣優秀教學成果和課例。探索中國特色學徒制，實施職業教育現場工程師專項培養計劃，對接匹配職業教育資源，培養德技兼修的“齊魯工匠后備人才”。分類推進研究生人才培養模式改革，對接“十強”現代優勢產業集群，加快重點領域急需緊缺人才培養。夯實人才培養平臺，支持新興專業建設，推動新工科、新醫科、新農科、新文科專業比例大幅提升。深化科教產融合協同育人，推動學校與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的省級現代產業學院。

努力建設高素質專業化創新型教師隊伍。將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。探索實行泰山人才工程自主遴選認定制，支持重點建設高校面向全球，精準快速引進高層次急需緊缺人才，助力青年人才成長，擇優支持青年創新團隊。優化教師隊伍管理制度體系，實施名師培育工程，提高教師地位和待遇，定期表彰一批優秀教師和教育工作者。培養造就一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的高水平師資隊伍。

加快完善高校科技創新體系。深入實施科教改革攻堅行動，為加快建設教育強省、科技強省、人才強省提供堅強支撐。一是加強學科尖兵梯隊培育，實施一流學科建設“811”項目。二是圍繞服務山東省重大發展戰略和產業發展需求，完善學科梯隊建設體系。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設。三是加強哲學社會科學學科建設和理論創新，打造具有全球影響力的儒學中心。四是建設高水平高校科技創新平臺，分類建設高校實驗室、高校重點實驗室；匯聚融合黃河流域9省區高校、科研院所、行業企業、產業園區創新要素，打造創新動力源，積極推進產學研協同創新和成果轉化。

持續推動信息化時代的教育創新。加強教育信息化基礎設施建設，實施教育信息化基礎保障能力提升工程。大力開發優質數字化教育資源，形成覆蓋基礎教育階段所有學段、所有學科的生成性、高品質、數字化教學資源體系，推動網絡課程、精品課程建設。建成全國一流的高等教育和職業教育專業教學資源庫，覆蓋所有專業大類和主干課程。進一步提升在教育教學、教育治理中的應用水平，實現融合創新、智能引領。

積極開創教育合作交流新格局。以構建中外人文交流平臺為紐帶，以服務“一帶一路”建設為突破口，形成全方位、寬領域、多層次的教育對外開放新格局，加強與世界高水平大學和學術機構的實質性合作，開展高水平人才聯合培養和國際科技交流合作。支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設，加強與國內知名高校的合作，建設中國—上合組織經貿學院。加強中外教師教研合作，推動互學互鑒。鼓勵高校積極引進國際化師資，吸引世界一流專家、學者來華任教。提高公派出國留學、培訓的層次和質量，著力培養國家戰略和區域重點行業發展急需的各類高端人才。

建立健全具有齊魯特色的教育評價體系。推動各級科學履行教育職責，探索在部分縣（市、區）設立教育評價改革試驗區，選擇部分有基礎、有條件的學校進行試點。積極穩妥、分層分類推進教育評價綜合改革。完善學校評價標準，強化教師踐行教書育人使命，促進學生德智體美勞全面發展。健全人崗相適的用人評價機制，引導樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀。

不斷推進教育治理體系和治理能力現代化。健全教育法規規章制度體系。堅持立改廢釋并舉，形成系統完備、協調銜接、保障有力的教育法規規章體系，全面實現教育工作有法可依。深化教育領域放管服改革，完善現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。強化各級政府教育督導職能，依法依規設置各級人民政府教育督導機構。落實教育優先發展戰略，確保省級財政教育投入年均增長10%左右。健全教育領域風險防控機制。

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