原標題：淄博“行政指導”護航企業健康發展

來源：魯中晨報

原標題：淄博“行政指導”護航企業健康發展

來源：魯中晨報

日前,一飯店負責人李先生收到了張店區市場監管局公園市場監管所執法人員開出的行政指導意見“二維碼”——只要掃一掃,行政指導意見就清晰地顯示在手機上。得知營業執照懸掛不規范,他立即調整并將資料拍照上傳,完成了問題的反饋與整改。

隨著“淄博智慧市場監管平臺”的啟用,一場創新載體的探索為行政指導插上了“智慧的翅膀”。

“柔性指導”營造優質環境

行政指導是近年來淄博市深化執法理念轉變、創新監管方式的新舉措,即采取政策指引、意見建議、提示提醒、勸導警示、示范引領等柔性執法方式實現管理目的的行政行為,實現讓執法既有力度又有溫度。今年以來,為進一步深化行政指導工作,創設更加優質的法治化營商環境,作為行政指導工作牽頭部門的淄博市司法局,采取一系列措施,全力推進行政指導工作優化升級。

緊扣品質提升主題,推進實施重點行政指導事項,組織各行政執法部門圍繞年度重點工作或者社會關注的熱點問題,確定1至2項年度行政指導重點事項,給予企業幫扶。開展“點菜式”行政指導服務。組織城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等綜合行政執法部門,圍繞企業急難愁盼民生訴求,聚焦高頻行政違法行為,按照成熟一批、推出一批的原則,梳理出行政指導事項服務清單,實行“點菜式”行政指導服務,確保企業有所“呼”,行政執法部門有所“應”。

“今年5月17日,黃金城這個項目一開工,淄博市住房和城鄉建設執法監察支隊聯合建筑工程質量安全環保監督站工作人員就進駐企業開展聯合行政指導和普法宣傳,不僅提高了我們企業的守法意識,還大大降低了企業違約成本,真是感謝執法人員的悉心指導!”山東黃金城地產有限公司項目負責人馬德平由衷表示。柔性執法獲得了當事企業對行政執法工作的理解與支持,達到了執法效果的最大化。

今年以來,全市各級行政執法部門已辦理各類行政指導79986件。

“特色指導”提升管理效果

行政指導不僅要有效率,更要有效果。淄博市司法局印發《關于深入推行行政指導工作的通知》,指導各部門不斷創新行政指導的形式方法,將行政指導融入行政執法全過程。統一印發《行政指導文書參考樣本》,對《行政指導意見書》《行政指導事項登記簿》等文書、流程進行規范。印發《全市行政指導示范事項匯編》,組織召開全市行政指導培訓交流觀摩會,對行政指導示范事項進行觀摩學習,以典型經驗帶動面上提升。通過專題會議、網絡研修等形式對執法人員進行培訓,組織全市1892名執法人員進行考試,確保執法人員準確把握行政指導的原則要求和方式方法,提高工作質效,努力營造更加公平公正的法治化營商環境。

淄博市場監管局開發建設的移動執法APP和智慧化監管平臺,對法律法規沒有明確處理依據的200余項監管事項,梳理形成行政指導意見,自動生成《行政指導意見書》,督促指導企業合規管理經營。

“現在去企業開展行政指導,執法人員只需攜帶一部平板和一部手機大小的熱敏打印機,在被監管企業門前掃描二維碼,即可接入監管模式,這套系統可以根據企業性質,自動匹配監管內容,只需對照檢查項目選擇‘是’或‘否’,即可自動生成、打印檢查結果及文書。原來我們檢查指導一個企業,大概需要1小時20分鐘,使用這套系統之后,15到20分鐘就能完成,效率提高了66%。”張店區市場監管局公園市場監管所執法人員王軻說。

住建、人社、城市管理、文旅等部門通過送法進企業、培訓社區網格員等方式將行政管理關口前移,引導、指點企業依法依規經營。市場監管、生態環境等部門通過不定期發布企業“紅黑榜”,實現正向激勵引導、反向曝光懲戒的效果,促進了黑榜上95%的企業整改到位,以“小成本、軟措施”換來“大收益、硬成效”。

大眾日報淄博融媒體中心記者 王麗 通訊員 牟曉慧

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