原標題：聚焦執法責任深化四項變革縱深推進淄博公安﹃大法治﹄體系建設

來源：山東法制報

原標題：聚焦執法責任深化四項變革縱深推進淄博公安﹃大法治﹄體系建設

來源：山東法制報

近年來，淄博市公安局堅持以習近平法治思想為指導，深入踐行“靠前一步、主動作為”警務理念，通過深入推進執法效率、執法質量、執法模式、執法保障“四項變革”，進一步建立健全了案件“兩統一”、執法監督管理、警務前移、法制民警派駐、五部門聯合治理“非訪”等工作機制，有效破解了執法難題，提升了公安工作法治化水平和執法公信力。

突出流程再造，著力推進執法效率變革提升

持續優化快辦機制。全面推行行政案件快速辦理機制，簡化辦案程序，優化辦案流程，提升執法效率，最快速度實現案結事了、群眾滿意。目前，全市行政案件快辦比率達到60% 以上，行政案件快辦比率連續兩年位居全省第一。探索執法數據交互應用。深度應用“魯警e法通”辦案輔助功能，打通智能筆錄制作與電子卷宗回傳數據通道，規范定制新型案件筆錄模版，電子簽章捺印，筆錄一鍵上傳跨部門大數據辦案平臺，筆錄制作時間縮短了2/3以上。同時，依托音視頻交互系統，采用“人工+智能”方式，開展案件遠程非接觸式會商研判，證據卷宗在線展示、執法難點在線答疑，切實為基層辦案單位減負增效。實行流程化抓捕送押模式。推動公安分縣局成立快反專業隊，立足安全高效辦案需求，專職負責抓捕、看管、體檢、送押等工作，為偵查辦案民警節約時間，并通過嚴密的流程化、一體化工作進一步提升了執法辦案安全系數。

突出監督管理，著力推進執法質量變革提升

強化數據賦能監督。全面應用執法綜合應用平臺，所有警情案件強制入軌，構建行政、刑事案件執法管理全閉環。針對執法突出問題，研發涵蓋受案立案、取保候審、執法效能評價等內容的數據模型26個，在全省公安法制系統首個舉辦執法監督管理建模大賽，強力推動了大數據執法監督管理體系建設。強化審核審批監督。抓住“關鍵少數”，實行辦案與監督分離制，分管監督工作的負責人一律不得分管執法辦案警種；抓實“中堅力量”，在全省率先探索實行法制民警派駐制，強化事前培訓、事中指導和全程監督；抓好“基層辦案人”，調整充實優化法制員隊伍，明確基層所隊熟悉執法辦案的副職擔任法制員，且一律不得參與案件辦理，提高執法審核監督的權威性和獨立性。強化集體議案監督。制定《淄博市公安機關執法監督管理委員會工作規則》，對疑難復雜案件實行集體議案，指導執法突出問題整改。健全完善公檢法聯席會議制度，重大案事件必要時商請檢察機關提前介入、同步上案，確保案件質量。

突出勤務改革，著力推進執法模式變革提升

加強執法辦案一體化建設。高標準建設集監管醫院、看守所、拘留所、執法辦案管理中心于一體的執法辦案綜合體，節約執法資源，推動“一警多責”向“術業專攻”轉變，提高執法效能和智能管理水平。目前已在執法辦案管理中心集中辦理案件 1.1萬余件，詢問、訊問 1.5萬余人次，成功偵辦了系列涉黑涉惡、電信詐騙、嚴重暴力、網絡賭博等大案要案。去年以來，先后兩次受到公安部通令嘉獎。強力改革 110接處警模式。高標準建成14個實體化帶編運行的警務工作站，現有民警140人、輔警413人，對接司法局選聘26名律師、司法員、人民調解員進駐，承擔起城區79% 以上的110接處警任務，自處率達到90% 以上，接處警時間同比平均縮短 21% ，真正成為群眾身邊的“110”，警情回訪滿意率達到96%以上。創新機制推動信訪事項辦理。牽頭聯合市法院、市檢察院、市司法局、市信訪局出臺《指導意見》和《通告》，統一執法思想和工作標準。去年以來，上級交辦的信訪案件在全省率先實現結案清零，進京上訪量同比下降79% ，天津、河北等地先后到淄博考察學習。

突出戰訓融合，著力推進執法保障變革提升

強化法治人才保障。制定《關于創建法治強警人才庫的實施方案》，在全省率先提出法制部門負責人、法制民警、法制員“司法資格+執法資格+辦案經歷”任職資格制，著力解決法制隊伍不精不專的老大難問題，打造法制精英團隊。大力推進“數字法制警隊”建設，開展數據分析培訓，全市法制民警100% 考取大數據分析師，為執法辦案提供智慧支撐。強化執法培訓保障。堅持問題導向、結果導向、需求導向原則，創新推出“3+3”(政治+業務、理念+行動、理論+實戰)大法治培訓，連續多年舉辦高端法治培訓論壇，376名民警通過國家統一法律職業資格考試和高級執法資格考試，百警比例位居全省前列，且全部安排在法制部門或執法崗位工作。強化執法制度保障。印發《關于進一步嚴格規范取保候審強制措施適用的意見》《關于開展“執法直通車”工作機制的意見》等文件11個，出臺推進執法規范化建設意見10條，改進案件會商、行政機關負責人應訴、跨部門協作配合等制度，為全面規范執法提供制度保障。【胡云雷】

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