原標題：3年內濟南在全省經濟首位度將達16%

來源：濟南時報

原標題：3年內濟南在全省經濟首位度將達16%

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濟南新舊動能轉換起步區堅持生態優先綠色發展理念，努力打造黃河流域生態保護樣板。 濟南時報·新黃河客戶端記者王鋒 攝（資料照片）

日前，山東出臺《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》明確，將實施濟南“強省會”戰略，到2025年，濟南經濟總量在全國主要城市中實現位次前移，在全省經濟首位度達到16%，同年綠色低碳高質量發展先行區建設取得重要成果，形成一批可復制、可推廣的經驗。

打造高質量發展增長極，明確實施“強省會”戰略

在發揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質量發展增長極方面，山東將實施區域協調發展戰略和新型城鎮化戰略，加快提升中心城市綜合承載力、輻射帶動力與國際競爭力，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，構筑高質量發展的空間動力系統。到2025年，全省常住人口城鎮化率達到68%左右。

一域的經濟發展和產業轉變，“火車頭”的作用至關重要。《行動方案》提出，將實施濟南“強省會”戰略，支持濟南做大做強新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、先進材料等支柱產業，塑優“山泉湖河城”獨特風貌，建設黃河流域中心城市，全面提升國際化水平，構筑聯通東北亞地區與“一帶一路”沿線的重要支點。到2025年，濟南經濟總量在全國主要城市中實現位次前移，在全省經濟首位度達到16%，常住人口達到1000萬。省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區建設，聚焦大橋啟動區，集中優勢資源打造高質量發展示范區，在綠色低碳轉型、主導產業培育、基礎設施配套等方面成形起勢，支持重大創新平臺、產業引領項目優先在濟南新舊動能轉換起步區布局。

到2025年，省會經濟圈地區生產總值達到3.6萬億元以上

為做強省會經濟圈，山東深入實施省會經濟圈發展規劃，以“一小時通勤圈”為半徑，編制實施濟南都市圈發展規劃，優化整合產業、科教、文旅、生態資源，加快濟淄、濟泰同城化發展，推進濟德、濟聊、濟濱一體化發展。支持淄博建設全國新型工業化強市，打造全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范城市。支持東營建設國家綠色循環能源石化基地，打造大江大河三角洲保護治理示范區。支持泰安建設智能低碳發展示范區，打造山水宜居典范城市和國家級旅游休閑城市。支持德州打造融入京津冀協同發展示范區。支持聊城打造文旅融合的江北水城，建設冀魯豫新興樞紐城市。支持濱州打造國家級食品、紡織輕工產業基地，建設產教融合型、實業創新型“雙型”城市。到2025年，省會經濟圈地區生產總值達到3.6萬億元以上，常住人口達到3800萬左右。

推動經濟圈高效協作，山東健全跨區域合作發展新機制，推進設施共聯、人才共用、產業共興、市場共建、開放共贏、生態共保、社會共治。促進濟南、青島中心城市聯動發展，協同帶動淄博、煙臺、濰坊相向發展，打造山東半島高質量發展軸帶。培育濟青科創智造廊帶、沿黃文化旅游生態廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經濟廊帶。啟動新一輪突破菏澤、魯西崛起行動。高標準建設國家級功能區和省級新區，鼓勵跨市域相鄰縣（市、區）探索聯動發展路徑，支持建設濟（南）臨（沂）經濟協作區，支持萊西—萊陽、滕州—鄒城、鋼城—新泰等毗鄰縣域打造一體化發展先行區。

建設沿黃達海大通道、現代產業大走廊

《行動方案》提到，加強沿黃地區交流合作，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，建立完善沿黃城市群戰略合作機制，加強與中原、關中等城市群協作發展，探索“共建園區”等跨區域產業合作新模式，建設沿黃達海大通道、現代產業大走廊。發揮黃河流域“出海口”和開放門戶作用，深化沿海港口與沿黃內陸港合作，完善黃河流域海關關際一體協同機制，創新“陸海聯動、海鐵直運”物流監管模式。發揮日照港和瓦日、新菏兗日“一港雙通道”比較優勢，打造黃河流域大宗商品進出海骨干通道、陸海聯動轉換樞紐。依托黃河流域自貿試驗區聯盟，加快推進社會信用體系、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務一體化建設。

同時，深化全方位多層次區域合作。主動融入京津冀協同發展，吸引集聚央企、院校總部及分支機構，服務和支持雄安新區建設。主動對接長三角產業和創新梯次轉移布局，借力深化新舊動能轉換。擴大與粵港澳大灣區經貿合作，完善魯港、魯澳、魯臺合作機制，辦好魯臺經貿洽談會，推進海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設，深化在“一帶一路”建設、金融、貿易、文旅、會展、物流、科技創新等領域合作交流。

推進濟青等國家物流樞紐建設

擴大內需是拉動經濟增長的戰略基點，為主動服務和融入新發展格局，《行動計劃》明確，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，縱深推進“十大擴需求”行動，更好服務暢通國內大循環，融入國內國際雙循環。到2025年，社會消費品零售總額穩步增長，全社會物流總費用占GDP比重下降2至3個百分點，居全國領先水平。

推動消費擴容提質，《行動計劃》指出，要充分激發消費市場潛力。其中，支持新能源汽車等綠色消費，便利二手車交易；推動線上線下消費有機融合，加快培育電商基地和特色產業帶。同時，積極開拓城鄉消費市場，到2025年，實現城市一刻鐘便民生活圈全覆蓋。推進內外貿一體化發展，促進內外貿質量標準、認證認可銜接。

加快構建現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義，《行動計劃》明確，提升多式聯運服務能力，引導支持濟南、青島大力發展國際性多式聯運服務，增強煙臺、濰坊、臨沂、菏澤多式聯運區域輻射功能，建設10個輻射地方的多式聯運節點。在完善物流網絡體系方面，推進濟南、青島、臨沂、日照等國家物流樞紐建設，加快國家骨干冷鏈物流基地建設。增加中歐班列圖定線路及國際聯運計劃，推進“班列+”新模式，搭建“數字班列”平臺。織密空中航線網絡，打造黃河流域重要國際空港、航空物流中心。深入推進濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作實施。開展城鄉高效配送專項行動，構建縣鄉村三級物流網絡。支持日照打造大宗商品交易中心。

支持濟南新舊動能轉換起步區實施近零碳排放示范工程

協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生，《行動計劃》提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快建設美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區的市空氣質量優良天數比率達到72.5%。

加快建設新型能源體系，《行動計劃》要求，大力發展可再生能源，堅持海陸并進、集散并舉，加快推動可再生能源基地化、大規模、高比例發展。以渤中、半島南、半島北三大片區為重點，加快打造山東半島海上風電基地。建設“環渤海”和“沿黃海”海上光伏基地，在具備條件的海域開展漂浮式海上光伏示范，打造“風光同場”海上清潔能源開發模式。強化規劃布局，適度有序推進陸上風電開發建設。打造魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，構建黃河下游綠色能源帶。建設魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地，統籌推進采煤塌陷地治理與新能源開發。開展整縣分布式光伏規模化開發示范和“百鄉千村”綠色能源發展示范。積極推動地熱資源開發利用。到2025年，可再生能源裝機達到9000萬千瓦以上。

開展近零碳試點創建活動，山東將印發實施全省近零碳試點創建活動工作方案，以低碳基礎較好、減排潛力較大的縣（市、區）、社區和園區為突破口，開展近零碳試點示范建設。打造零碳泰山、黃河零碳三角洲、長島國際零碳島等一批標志性零碳示范區，支持濟南新舊動能轉換起步區實施近零碳排放示范工程。深化青島綠色城市建設發展試點，支持煙臺開展智能低碳城市建設試點。

（濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

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