原標題：鑫聞界|濟南，最新的一塊金改“試驗田”

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：鑫聞界|濟南，最新的一塊金改“試驗田”

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記者 高寒

去年11月25日，中國人民銀行等八部委印發了《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》的通知（銀發〔2021〕298號），濟南成為國內首個科創金融改革試點城市。迄今，已經一年過去。期間，3月31日，《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區實施意見》出臺，濟南作為最新一塊國家級金融改革試驗區，有了具體的行動規劃。

而在當天舉辦的發布會上，省地方金融監管局副局長李坤道介紹，未來濟南將建全科創金融組織體系，爭取設立科創金融專營銀行，支持濟南科創金融改革試驗區建設。

作為黃河流域中心城市，憑借經濟大省省會的優勢，濟南的金融業發展水平不僅在省內處于第一梯隊，在全國范圍內也有一定的競爭力。濟南目前擁有金融機構800余家，財務公司數量居全國15個副省級城市第1位。

12家全國股份制商業銀行之一的恒豐銀行，其總部設在濟南，在全國設有310余家分支機構。恒豐銀行2021年年報顯示，截至2021年，恒豐銀行總資產超1.2萬億元，實現營業收入238.79億元，凈利潤63.48億元。在英國《銀行家》雜志公布的2021年全球前1000強銀行排名中，恒豐銀行位列第135位，較上年大幅躍升27個位次。

同時，濟南擁有齊魯銀行和萊商銀行兩家城商行。除濟南農商行外，章丘區、萊蕪區、濟陽區、平陰縣、商河縣均有當地農商行，其中濟南農商行和山東萊蕪農商行2020年總資產分別為999億元和363億元。

得益于較為充裕的金融資源，濟南在資金總量（金融機構本外幣存款總量）上，一直處于同級別、體量城市的領先地位。根據2021年12月的數據，濟南市金融機構本外幣存款總量在各城市中排名16位，不僅高于合肥、福州等“新晉萬億城市”，也領先青島、無錫、佛山等經濟體量較大的工業城市。在全國15個副省級城市中，濟南的資金總量排名第九。

可以說，濟南市在金融業的體量上，完全具備承載金融改革試驗區的能力。

山東證監局副局長張兆兵提到，要打造服務科技創新的直接融資體系，打造服務直接融資的金融組織體系。而這背后，則是目前濟南在建設科創金融示范區領域存在的相對短板。

盡管央行、銀保監局已經出臺一系列措施鼓勵金融機構對小微企業、科創企業貸款，但對于創業者，要想獲得銀行貸款，仍不是一件容易的事情。即使是機制相對靈活的股份制銀行、城商行，依然很難滿足科創企業的金融需求。而對風險容忍度更高、更看重企業成長潛力的社會資本，可以體現出對科創企業更強的包容性。

但無論是在這種資本體量，還是活躍度方面，濟南目前還有很大的改善空間。

以私募資金為例，根據iFinD2021年的數據，山東省在中國證券投資基金業協會（以下簡稱“中基協”）登記的存續私募股權、創業投資基金管理人共計520家，備案的存續私募股權和創業投資基金1281只，存續私募股權和創業投資基金管理規模2793.93億元。 青島市私募股權、創業投資基金管理人233家，管理基金數量624只，管理基金規模1296.02億元；濟南市私募股權、創業投資基金管理人151家，管理基金數量410只，管理基金規模1015.19億元

全國管理規模超過10億的私募公司數量已經超過1000家，所在地為山東的私募公司為8家。其中，青島4家（均在嶗山區），濟南4家（歷下區3家、槐蔭區1家）。而這8家私募公司管理規模，均未超過20億。也就是說，在大規模私募資金公司領域，濟南暫時還處于空白狀態。

2021年注冊制試點以來，濟南市已有6家企業登陸科創板、9家企業登陸創業板，目前科創板上市公司數量、市值均居全省第一，上交所還在濟南成立了全國首家科創板企業培育中心（山東）。張兆兵介紹，多層次資本市場支持濟南市建設科創金融改革試驗區，已經有了一些有益探索，也具備了堅實的基礎。

但于此同時，在反映一個地區科創企業活力的風險投融資活動方面，濟南同樣“動靜有限”。根據iFinD數據，整個2021-2022年兩年間，我國境內共有超過300場天使輪融資活動，有5場發生在山東省，青島2次，煙臺2次（為同一家企業），濟南1次。濟南企業的這場天使輪融資為2022年10月25日沛學生物獲三元生物6000萬元人民幣天使輪投資。

而與濟南同級別、體量的城市中，合肥共發生了11次（安徽2年內共有13次天使輪投融資活動，其中11次在合肥），其余的西安、福州等城市，其天使輪投資行動的次數也都超過濟南。

因此，對于濟南市來說入，如何讓相對充裕的資金，投向最具成長潛力的創業企業，是濟南打造科創金融改革試驗區的一個目標。濟南市地方金融監督管理局局長馮毅就表示，未來濟南將針對初創期科創企業，重點通過基金專項補助、政府引導基金讓利等方式集聚天使投資、創業投資，解決科創企業融資“最先一公里”難題。

而針對成熟期科創企業，濟南將主要從上市輔導、股權融資、債券融資等方面給予支持，以全周期、全要素的扶持政策體系促進科創企業高質量發展。以保證投資人能夠獲得良好的退出渠道，實現受益。

山東省地方金融監管局副局長李坤道介紹，未來濟南要爭取設立科創金融專營銀行。讓銀行這一相對傳統的間接融資模式，服務科創企業，或許是濟南這個最新國家級金改試驗區的一項重要試驗。

值班主編：曹竹青

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