原標題：山東市級政府工作報告折射新變化

來源：山東商報

原標題：山東市級政府工作報告折射新變化

來源：山東商報

去年年底召開的中央經濟工作會議明確了2023年五項重點工作任務，將“著力擴大國內需求”放在2023年經濟工作的首位。山東商報·速豹新聞網記者梳理山東16地市2023年政府工作報告發(fā)現，“擴大內需”“提振市場信心”成為各地市2023年經濟工作提及的關鍵詞，各地市通過推進智慧化商圈建設、文旅融合發(fā)展、加大基礎設施建設等舉措，千方百計“恢復消費，擴大內需”，開啟全力以赴“拼經濟”模式。

◎山東商報·速豹新聞網記者 馮云云 杜姿霖 張月

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“真金白銀”促消費

作為內需最重要的組成部分，促消費成為各地市2023年經濟工作的重點。不少城市都將“恢復和擴大消費”作為頭等大事，通過打造“一刻鐘便民生活圈”、發(fā)放消費券等形式，“真金白銀”促消費擴內需。

濟南市提到，2023年將“大力提振市場信心”，著力提高省會消費能級和吸引力，新引進50家以上知名首店、品牌店、旗艦店，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。同時推進消費基礎設施改造，打造20個“一刻鐘便民生活圈”。

山東商報·速豹新聞網記者注意到，打造“一刻鐘便民生活圈”成為多個地市推動消費恢復擴容的重要舉措。此前，全國評出30個“一刻鐘便民生活圈”國家級試點城市，山東共有濟南、青島、煙臺3地入圍。除濟南外，煙臺、東營、菏澤等地“一刻鐘便民生活圈”建設及提升改造工程也正式納入城市發(fā)展藍圖。

淄博、濟寧、泰安等城市紛紛提出“消費提振年”的概念。其中濟寧市提出，打造區(qū)域消費中心城市，出臺汽車、家電以舊換新支持政策，大力發(fā)展夜間經濟。濟南、青島、臨沂、聊城等多地市表示，將繼續(xù)以政府補貼、發(fā)放消費券等方式，提振汽車、家電等大宗消費。

提升傳統(tǒng)消費的同時，各地市也在加快培育新型消費。濟南市提出，今年將打造高品質消費地標，推動泉城路國家級智慧商圈持續(xù)提升，并促進老商埠、印象濟南建設夜間消費集聚區(qū)，加快濼口服裝城等傳統(tǒng)商貿市場轉型升級。

多地市打造電商直播基地

近年來，直播電商作為一種新型商業(yè)模式，已經成為促進消費的一個重要抓手。在多個地市的《政府工作報告》中，都提及將“深入開展電商消費升級賦能行動”，把打造優(yōu)秀電商直播基地列為2023年經濟工作的必選項。

青島市指出，鼓勵發(fā)展直播電商等平臺經濟，擴大農村電商覆蓋面，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。濰坊市表示，將打造10個優(yōu)秀電商直播基地。臨沂市則按照“一縣一品”格局，打造互聯網“百萬級”區(qū)域公共品牌特色品類，新建改建電商直播基地5處以上。日照市將著力打造一批電商直播基地，發(fā)展電商企業(yè)500家以上，加快莒縣國家級電子商務示范縣建設。菏澤市2023年政府工作報告中，特別提出將重點謀劃打造曹縣電商產業(yè)示范區(qū)。

“今年的拜年服銷量特別好，一天能賣上三四百單，工廠現在還在加緊趕制中。”菏澤市曹縣大集鎮(zhèn)電商企業(yè)凱瑞表演服飾有限公司負責人趙營告訴記者。為了保證物流不斷檔，當地特別推出春節(jié)物流不放假、不打烊的扶持政策。

“疫情防控政策逐步放開，表演服飾未來還會有很大的生產空間，所以我們計劃今年在表演服飾的基礎上向漢服定制、生產轉型，春節(jié)后推出一批春夏款新產品，應該會有很不錯的銷量?！碧峒?023年的發(fā)展，趙營和同村人都充滿信心。

文旅融合新興元素“博出圈”

文旅行業(yè)是大民生事業(yè)、大消費產業(yè)，是消費市場提質增效的重要支撐。隨著疫情防控政策逐步放開，文旅行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

以濟南為例，2023年該市致力于推動百花洲、曲水亭街等建設商旅文體融合特色街區(qū)，還將加快宋風古城、長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設，發(fā)展影視動漫、電子競技、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批主題旅游示范基地。

青島市提出，將推進奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，高標準規(guī)劃建設千里海岸觀光廊道（青島段），加快竹岔島等海島旅游開發(fā)加快打造國際濱海旅游目的地。

發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，文旅板塊也注重創(chuàng)新發(fā)展，融合街區(qū)、音樂節(jié)、元宇宙公園等新興元素得到不少城市的青睞，成為2023年文旅業(yè)“博出圈”的引流神器。

山東商報·速豹新聞網記者了解到，2023年德州將舉辦第四屆旅游發(fā)展大會，打造大運河、黃河、森林三大音樂節(jié)。煙臺市也將建設養(yǎng)馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節(jié)、海岸生活節(jié)。青島則將加快地中海俱樂部、元宇宙公園等項目建設。

隨著一系列利好措施的推出，從業(yè)者對旅游業(yè)未來充滿信心。“我們景區(qū)將圍繞利好政策，積極創(chuàng)新盈利模式，今年元旦起我們推出了為期一個月的門票免費政策，全國各地的游客都可以免費進入景區(qū)游覽。”臺兒莊古城景區(qū)工作人員賈先生告訴記者。

加快重大基礎設施建設

除消費外，投資也是內循環(huán)的重要部分，多個地市強調消費和投資兩頭抓。記者梳理發(fā)現，2023年，16地市均將基礎設施建設劃為重點工作領域，其中大部分城市涉及高速公路、高鐵、市內路橋以及內陸河航道的建設，沿海城市則積極推進現代化智慧港口建設。

煙臺市提出，建設國際性綜合立體交通樞紐，實施35個重點交通項目，年度計劃投資291億元，打造交通強國山東示范區(qū)煙臺樣板。

青島將繼續(xù)加大在基礎設施領域的投資力度，積極推進青島港總體規(guī)劃修編，加快董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設。

濟南將編制實施濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃，推動城際客運公交化運營，積極構建一小時通勤圈。城際交通方面，積極推進濟濱高鐵建設、德商鐵路前期工作，建成大西環(huán)、濟南至濰坊高速公路。

濰坊市將于2023年實施省市縣三級重點項目1400個，開工建設400個以上，竣工投產350個以上，完成年度投資2500億元以上。日照也將實施重大交通設施建設工程，預計39個項目年內完成投資超過200億元。

與此同時，各沿海城市將積極推進現代化智慧港口建設，打造便捷出海通道。以石油著稱的東營加快建設東營港25萬噸級原油進口泊位、10萬噸級通用泊位和集裝箱泊位，推進建設廣利港1萬噸級進港航道。日照將加快建設世界一流海港，推動開工建設總投資230億元的日照港轉型升級。

對于基礎設施建設的重要作用，山東師范大學經濟學院教授、產業(yè)規(guī)劃研究中心主任劉強接受記者采訪時表示，政府主導的基礎設施投資在國家經濟高成長性階段乘數效果明顯，對經濟的拉動作用大。因此，從總量上來說，基礎設施的投資增長速度應與一國的潛在經濟增長率匹配；從政府投資的方向上說，能提高潛在經濟增長率的投資是重點擴大的方向，在當今，信息技術、新能源都符合這一要求。

多措并舉穩(wěn)民生

在各地市的《政府工作報告》中，解決新市民、青年人等特殊群體住房問題，促進住房消費穩(wěn)健發(fā)展成為共同目標。

濟南、淄博、菏澤多地提出，全力做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，扎實做好保民生、保穩(wěn)定各項工作。

作為城市化進程中的重要參與者,“新市民”群體對于國家發(fā)展、實現共同富裕有著重要意義。

針對新市民群體的住房安居問題，煙臺市提出，將促進居住消費，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，籌集人才公寓5000套、保障性租賃住房3000套，發(fā)放住房租賃補貼9000戶以上，按期交付24個回遷安置項目，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。濟寧市堅持“房住不炒”定位，“一縣一策”出臺穩(wěn)定房地產市場政策措施，加力實施購房契稅補助、人才購房補貼等激勵政策，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)抓好“評定分離”，新增一級資質建筑業(yè)企業(yè)20家。

“擴大內需實際上包括消費和投資兩個部分，消費是生活領域的需求，投資是生產領域的需求?！眲姳硎荆瑪U大內需要消費和投資同時發(fā)力，但因為二者之間互相存在著擠出效應，應把握好二者的合理比例。

劉強還提出，消費能力的提高，有賴于消費者收入的增加，增加就業(yè)，增長人民收入，是更重要更根本的擴大內需的政策。

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