原標(biāo)題：山東市級(jí)政府工作報(bào)告折射新變化

來源：山東商報(bào)

原標(biāo)題：山東市級(jí)政府工作報(bào)告折射新變化

來源：山東商報(bào)

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2023年五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2023年經(jīng)濟(jì)工作的首位。山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者梳理山東16地市2023年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“擴(kuò)大內(nèi)需”“提振市場(chǎng)信心”成為各地市2023年經(jīng)濟(jì)工作提及的關(guān)鍵詞，各地市通過推進(jìn)智慧化商圈建設(shè)、文旅融合發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，千方百計(jì)“恢復(fù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需”，開啟全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”模式。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 馮云云 杜姿霖 張?jiān)?/p>

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“真金白銀”促消費(fèi)

作為內(nèi)需最重要的組成部分，促消費(fèi)成為各地市2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。不少城市都將“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”作為頭等大事，通過打造“一刻鐘便民生活圈”、發(fā)放消費(fèi)券等形式，“真金白銀”促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。

濟(jì)南市提到，2023年將“大力提振市場(chǎng)信心”，著力提高省會(huì)消費(fèi)能級(jí)和吸引力，新引進(jìn)50家以上知名首店、品牌店、旗艦店，促進(jìn)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)推進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造20個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者注意到，打造“一刻鐘便民生活圈”成為多個(gè)地市推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)容的重要舉措。此前，全國評(píng)出30個(gè)“一刻鐘便民生活圈”國家級(jí)試點(diǎn)城市，山東共有濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3地入圍。除濟(jì)南外，煙臺(tái)、東營、菏澤等地“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)及提升改造工程也正式納入城市發(fā)展藍(lán)圖。

淄博、濟(jì)寧、泰安等城市紛紛提出“消費(fèi)提振年”的概念。其中濟(jì)寧市提出，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，出臺(tái)汽車、家電以舊換新支持政策，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。濟(jì)南、青島、臨沂、聊城等多地市表示，將繼續(xù)以政府補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等方式，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。

提升傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，各地市也在加快培育新型消費(fèi)。濟(jì)南市提出，今年將打造高品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)，推動(dòng)泉城路國家級(jí)智慧商圈持續(xù)提升，并促進(jìn)老商埠、印象濟(jì)南建設(shè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，加快濼口服裝城等傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多地市打造電商直播基地

近年來，直播電商作為一種新型商業(yè)模式，已經(jīng)成為促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。在多個(gè)地市的《政府工作報(bào)告》中，都提及將“深入開展電商消費(fèi)升級(jí)賦能行動(dòng)”，把打造優(yōu)秀電商直播基地列為2023年經(jīng)濟(jì)工作的必選項(xiàng)。

青島市指出，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。濰坊市表示，將打造10個(gè)優(yōu)秀電商直播基地。臨沂市則按照“一縣一品”格局，打造互聯(lián)網(wǎng)“百萬級(jí)”區(qū)域公共品牌特色品類，新建改建電商直播基地5處以上。日照市將著力打造一批電商直播基地，發(fā)展電商企業(yè)500家以上，加快莒縣國家級(jí)電子商務(wù)示范縣建設(shè)。菏澤市2023年政府工作報(bào)告中，特別提出將重點(diǎn)謀劃打造曹縣電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“今年的拜年服銷量特別好，一天能賣上三四百單，工廠現(xiàn)在還在加緊趕制中?！焙蕽墒胁芸h大集鎮(zhèn)電商企業(yè)凱瑞表演服飾有限公司負(fù)責(zé)人趙營告訴記者。為了保證物流不斷檔，當(dāng)?shù)靥貏e推出春節(jié)物流不放假、不打烊的扶持政策。

“疫情防控政策逐步放開，表演服飾未來還會(huì)有很大的生產(chǎn)空間，所以我們計(jì)劃今年在表演服飾的基礎(chǔ)上向漢服定制、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，春節(jié)后推出一批春夏款新產(chǎn)品，應(yīng)該會(huì)有很不錯(cuò)的銷量?！碧峒?023年的發(fā)展，趙營和同村人都充滿信心。

文旅融合新興元素“博出圈”

文旅行業(yè)是大民生事業(yè)、大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，是消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)增效的重要支撐。隨著疫情防控政策逐步放開，文旅行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

以濟(jì)南為例，2023年該市致力于推動(dòng)百花洲、曲水亭街等建設(shè)商旅文體融合特色街區(qū)，還將加快宋風(fēng)古城、長鹿白云湖旅游休博園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展影視動(dòng)漫、電子競(jìng)技、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批主題旅游示范基地。

青島市提出，將推進(jìn)奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)千里海岸觀光廊道（青島段），加快竹岔島等海島旅游開發(fā)加快打造國際濱海旅游目的地。

發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，文旅板塊也注重創(chuàng)新發(fā)展，融合街區(qū)、音樂節(jié)、元宇宙公園等新興元素得到不少城市的青睞，成為2023年文旅業(yè)“博出圈”的引流神器。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者了解到，2023年德州將舉辦第四屆旅游發(fā)展大會(huì)，打造大運(yùn)河、黃河、森林三大音樂節(jié)。煙臺(tái)市也將建設(shè)養(yǎng)馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節(jié)、海岸生活節(jié)。青島則將加快地中海俱樂部、元宇宙公園等項(xiàng)目建設(shè)。

隨著一系列利好措施的推出，從業(yè)者對(duì)旅游業(yè)未來充滿信心?！拔覀兙皡^(qū)將圍繞利好政策，積極創(chuàng)新盈利模式，今年元旦起我們推出了為期一個(gè)月的門票免費(fèi)政策，全國各地的游客都可以免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)游覽?！迸_(tái)兒莊古城景區(qū)工作人員賈先生告訴記者。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

除消費(fèi)外，投資也是內(nèi)循環(huán)的重要部分，多個(gè)地市強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和投資兩頭抓。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年，16地市均將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，其中大部分城市涉及高速公路、高鐵、市內(nèi)路橋以及內(nèi)陸河航道的建設(shè)，沿海城市則積極推進(jìn)現(xiàn)代化智慧港口建設(shè)。

煙臺(tái)市提出，建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐，實(shí)施35個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資291億元，打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)煙臺(tái)樣板。

青島將繼續(xù)加大在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，積極推進(jìn)青島港總體規(guī)劃修編，加快董家口港區(qū)30萬噸級(jí)礦石碼頭等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

濟(jì)南將編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營，積極構(gòu)建一小時(shí)通勤圈。城際交通方面，積極推進(jìn)濟(jì)濱高鐵建設(shè)、德商鐵路前期工作，建成大西環(huán)、濟(jì)南至濰坊高速公路。

濰坊市將于2023年實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1400個(gè)，開工建設(shè)400個(gè)以上，竣工投產(chǎn)350個(gè)以上，完成年度投資2500億元以上。日照也將實(shí)施重大交通設(shè)施建設(shè)工程，預(yù)計(jì)39個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資超過200億元。

與此同時(shí)，各沿海城市將積極推進(jìn)現(xiàn)代化智慧港口建設(shè)，打造便捷出海通道。以石油著稱的東營加快建設(shè)東營港25萬噸級(jí)原油進(jìn)口泊位、10萬噸級(jí)通用泊位和集裝箱泊位，推進(jìn)建設(shè)廣利港1萬噸級(jí)進(jìn)港航道。日照將加快建設(shè)世界一流海港，推動(dòng)開工建設(shè)總投資230億元的日照港轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究中心主任劉強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資在國家經(jīng)濟(jì)高成長性階段乘數(shù)效果明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大。因此，從總量上來說，基礎(chǔ)設(shè)施的投資增長速度應(yīng)與一國的潛在經(jīng)濟(jì)增長率匹配；從政府投資的方向上說，能提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率的投資是重點(diǎn)擴(kuò)大的方向，在當(dāng)今，信息技術(shù)、新能源都符合這一要求。

多措并舉穩(wěn)民生

在各地市的《政府工作報(bào)告》中，解決新市民、青年人等特殊群體住房問題，促進(jìn)住房消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展成為共同目標(biāo)。

濟(jì)南、淄博、菏澤多地提出，全力做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，扎實(shí)做好保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

作為城市化進(jìn)程中的重要參與者,“新市民”群體對(duì)于國家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要意義。

針對(duì)新市民群體的住房安居問題，煙臺(tái)市提出，將促進(jìn)居住消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，籌集人才公寓5000套、保障性租賃住房3000套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼9000戶以上，按期交付24個(gè)回遷安置項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。濟(jì)寧市堅(jiān)持“房住不炒”定位，“一縣一策”出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策措施，加力實(shí)施購房契稅補(bǔ)助、人才購房補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)抓好“評(píng)定分離”，新增一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)20家。

“擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)際上包括消費(fèi)和投資兩個(gè)部分，消費(fèi)是生活領(lǐng)域的需求，投資是生產(chǎn)領(lǐng)域的需求。”劉強(qiáng)表示，擴(kuò)大內(nèi)需要消費(fèi)和投資同時(shí)發(fā)力，但因?yàn)槎咧g互相存在著擠出效應(yīng)，應(yīng)把握好二者的合理比例。

劉強(qiáng)還提出，消費(fèi)能力的提高，有賴于消費(fèi)者收入的增加，增加就業(yè)，增長人民收入，是更重要更根本的擴(kuò)大內(nèi)需的政策。

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