原標題：報告深讀丨強化陸海區域統籌，構建高質量發展空間動力系統

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：報告深讀丨強化陸海區域統籌，構建高質量發展空間動力系統

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區域協調發展是高質量發展的必然要求。政府工作報告提出，扎實提高陸海區域統籌發展水平，并從三個方面作了工作安排。

代表委員們和有關專家、部門負責人認為，報告的這些舉措將進一步優化山東區域經濟布局，加快構建高質量發展的空間動力系統，塑強山東半島城市群龍頭作用。

堅持生態優先，深入落實黃河重大國家戰略

習近平總書記要求山東在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。報告提出，著力以國家重大戰略為牽引，在發揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。

“當前，山東重大戰略疊加，其中黃河重大國家戰略是重中之重。”山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺說，黃河重大國家戰略是山東首個跨區域的重大國家戰略，要以黃河重大國家戰略為牽引，協同推進各項戰略落地落實。

深入落實黃河重大國家戰略，必須堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。對報告中“協同抓好黃河三角洲濕地修復、生態補水和生物多樣性保護”的內容，列席省政協十三屆一次會議的省自然資源廳副廳長馬福義格外關注。

黃河三角洲濕地修復，補水是關鍵。去年，我省在沿黃省區中率先出臺黃河生態補水管理辦法并出臺實施方案，向河口地區補水2億立方米，較2010—2020年年均補水量增加了3倍多。“我們將堅持陸海統籌、系統修復，實施濕地與生物多樣性生態保護、海洋生態保護修復等重大工程，持續開展黃河三角洲濕地生態保護修復。”馬福義表示。

東平湖是黃河流域唯一的重要蓄滯洪區，也是國家南水北調東線工程的重要調蓄樞紐，承擔著保障水安全和水資源供應的重任。“報告提出統籌水安全和水資源優化利用，論證東平湖老湖區分區運用，這對保障黃河長久安瀾、加快構建現代水網具有重要意義。”泰安市市長李蘭祥代表說，近年來，泰安市聚焦東平湖水安全和水資源優化利用，先后實施了金山壩迎汛除險、東平湖洪水南排等系列工程，同時強力推進水生態保護與修復，縱深開展東平湖綜合整治，水質穩定保持三類標準。下一步將全力抓好東平湖老湖區分區運用等各項任務落實，以更大力度、更實舉措，更好統籌水安全和水資源優化利用。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，報告提出實施再生水利用配置國家試點。去年，水利部等六部門在78個城市開展典型地區再生水利用配置試點，我省濟南市、威海市、鄒城市、日照市嵐山區四地入選。“下一步，我們將指導四地按照試點實施方案認真組織實施，爭取在再生水規劃、配置、利用等方面探索形成一批效果好、能持續、可推廣的先進模式和典型經驗。”省水利廳副廳長馬承新委員說。

陸海統籌開發，打造海洋經濟新亮點

陸海資源可以統籌開發，是山東發展的獨特優勢。報告提出積極打造海洋經濟發展新亮點。

自然資源部第一海洋研究所所長李鐵剛代表，一直關注海洋科技成果如何從實驗室走向市場，他將報告中“建設海洋科技成果轉移轉化中心”的內容重點標注出來。“科研院所在持續產生高附加值的科技成果，但很多時候因為缺乏連接成果產出端與企業出口端的平臺和橋梁，科技成果無法落地。”李鐵剛認為，加快推進建設海洋科技成果轉移轉化中心將助力解決這一問題，形成科研成果轉化的良性循環。

海工裝備是山東的優勢產業。去年，我省把船舶和海工裝備產業鏈作為11條標志性產業鏈之一進行重點突破，全力打響“山東海工”品牌。報告提出培育壯大油氣開發、新能源等高端海工裝備，加快發展高技術船舶，這讓煙臺市蓬萊區區長王長港代表很受鼓舞。“發揮獨特的區位、港口和產業基礎優勢，蓬萊區正全力打造以海上風電裝備、海工裝備、高技術船舶、深遠海海洋漁業裝備為主的中國北方海工裝備制造基地。”王長港說，蓬萊區已出臺推進海工裝備產業高質量發展三年行動方案，將強化要素保障，加快膨脹產業規模，形成海工裝備制造全產業鏈集群。

港口是海洋經濟發展的強大引擎，報告提出打造山東半島世界級港口群。青島市交通運輸局副局長張子木委員認為，推動山東沿海港口加快向世界一流水平邁進，應主動把港口發展與城市、區域經濟發展相融合，“下一步，我們將加快推進港口基礎設施能力建設，不斷完善港口服務功能，在東北亞國際航運樞紐中心建設中實現新突破。”

“日照港是全球重要的能源和大宗原材料中轉基地，在打造山東半島世界級港口群過程中責無旁貸。”山東港口日照港集團有限公司董事長張江南代表說，將搶抓國家支持日照港建設大宗干散貨智慧綠色示范港口的機遇，加快在石臼港區建設大宗散貨示范項目，不斷提升港口能級，為打造世界級港口群貢獻力量。

區域協調發展，高昂山東半島城市群龍頭

充分發揮山東半島城市群龍頭作用，要扎實推進區域協調發展，全面優化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強勁動力源。

報告提出啟動濟青發展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經濟走廊，這讓省政協文化文史和學習委員會副主任郝憲印委員眼前一亮。“濟青發展軸帶涵蓋了山東最具發展活力的地區。”郝憲印認為，打造濟青發展軸帶，將促進濟南、青島兩大中心城市聯動發展和省會、膠東經濟圈協同發展，進而帶動山東半島城市群實現融合發展。

城市群是由大中小城市構成的生態系統，既要做大做強中心城市，也要大力培育中小城市。報告提出加快實施新型城鎮化戰略，推進城市更新行動。去年以來，萊西市啟動實施月湖公園改造提升等149個城市更新重點項目，全面推動老城更新蝶變、新城增品提質。“城市更新為城市發展注入新動能、導入新業態、煥發新氣象。”萊西市市長劉瑛代表說，下一步將統籌打好基礎設施建設、舊城舊村改造、公園城市建設和城市精細管理四場硬仗，加快完善城市功能，提升城市品質，推動城市能級實現新躍升。

老舊小區改造是推進新型城鎮化的重要抓手。去年，泰安市泰山區實施了47個老舊小區改造項目，改造規模位列全省縣市區第一，4.8萬戶居民從中受益。“報告提出今年開工改造老舊小區69.95萬戶、棚戶區8.99萬套，我們將堅持把老舊小區改造作為惠民生、擴內需的重要抓手，從群眾反映最急需、最迫切的方面改起，讓更多老百姓享受得到看得見、摸得著的實惠。”泰山區區長周鵬飛代表說。

青年是城市發展的核心要素，報告提出要推進青年發展友好型城市建設。“這充分體現了山東對青年成長成才的關心和期待，釋放出推動青年與城市共同發展的政策信號。”團省委書記殷世逸代表說，山東在全國率先啟動全省域青年發展友好型城市建設，目前16市已累計出臺服務青年發展政策舉措560余項，下一步將聚焦青年在就業創業、教育文化等領域的重點訴求和突出問題，研究出臺標志性、牽引性的政策和工作項目，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

（大眾日報記者 王建 方壘 常青 報道）

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