原標(biāo)題：首富出手6億美元，居民卻不買賬，印度最大貧民窟改建難在哪？

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 甄 翔 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 胡博峰】在印度孟買，全世界規(guī)模最大的貧民窟之一——達(dá)拉維貧民窟有望于今年迎來(lái)改造重建，但當(dāng)?shù)孛癖妳s“高興不起來(lái)”。在多年“野蠻生長(zhǎng)”之后，社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)模式、生活模式已經(jīng)自成體系，一次政府與企業(yè)的改建計(jì)劃，也許是貧民窟的福音，也有可能是當(dāng)?shù)鼐用竦摹扒笊匐y”，伴隨著對(duì)動(dòng)工時(shí)間的猜測(cè)，人們對(duì)改建計(jì)劃的擔(dān)憂和質(zhì)疑之聲也此起彼伏。

首富出手，許多貧民窟居民不買賬

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》17日?qǐng)?bào)道，去年11月，印度阿達(dá)尼集團(tuán)主席、印度首富高塔姆·阿達(dá)尼決定以6.13億美元與政府簽下改造達(dá)拉維貧民窟的項(xiàng)目合同。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2000年之前就在達(dá)拉維貧民窟蓋房居住的居民，以及在2000—2011年搬入達(dá)拉維貧民窟的居民均有資格通過(guò)拆遷免費(fèi)搬入高層住房，不過(guò)，許多貧民窟居民對(duì)此并不滿意。

今年70多歲的康塔·巴依已經(jīng)在達(dá)拉維賣了30多年的蔬菜，他表示：“我已經(jīng)在達(dá)拉維生活了幾十年，但現(xiàn)在突然有人告訴我們要搬去更好的地方，可事先并沒(méi)人問(wèn)過(guò)我們是否愿意。事實(shí)上，我們很享受這里。”

除了對(duì)政府和開(kāi)發(fā)商事先沒(méi)有征求他們對(duì)重建的意見(jiàn)表示抱怨，居民對(duì)未來(lái)搬家之后的新生活也感到不安。56歲的居民拉克希米康特·帕提爾說(shuō)：“沒(méi)有人告訴我們將要搬到哪里，現(xiàn)在看，我們一家人的未來(lái)是虛無(wú)縹緲的。”

有資料顯示，達(dá)拉維貧民窟最早建于19世紀(jì)80年代，如今，在這片2.1平方公里的土地上，生活著大約100萬(wàn)人。這里的居民也干起了各色營(yíng)生，各類皮革、制鞋、服裝和食品小買賣多達(dá)1.2萬(wàn)家。印度貧富生活的差距在達(dá)拉維貧民窟附近有了最形象的寫(xiě)照，這里的樓層低矮，泥墻斑駁，而隔河相望的商業(yè)中心高樓林立，現(xiàn)代感十足，地價(jià)甚至是達(dá)拉維貧民窟的近3倍。

“重啟人生”太難

其實(shí)，對(duì)達(dá)拉維貧民窟的改造謀劃已久。據(jù)印度媒體The Quint統(tǒng)計(jì)，政府分別在2007年、2009年、2011年、2016年、2018年進(jìn)行達(dá)拉維貧民窟改造項(xiàng)目的招標(biāo)，直到阿達(dá)尼2022年中標(biāo)。報(bào)道稱，在最初招標(biāo)時(shí)，有超過(guò)100家機(jī)構(gòu)熱情投標(biāo)，但由于項(xiàng)目推進(jìn)難度實(shí)在太大，20年來(lái)不見(jiàn)實(shí)質(zhì)推進(jìn)，愿意參與的機(jī)構(gòu)也越來(lái)越少。

對(duì)于政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，改造之難是高昂的資金與規(guī)劃投入，而對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，這有可能是另一場(chǎng)“求生劫難”。“如果讓我搬到10樓去住，那我的生意就完了。”拉克希米康特·帕提爾經(jīng)營(yíng)著一家陶器店，她表示：“陶器易碎，上下搬運(yùn)很容易破，我的生意還沒(méi)有從疫情的打擊中恢復(fù)，根本負(fù)擔(dān)不起，而且我還需要一個(gè)很大的窯來(lái)燒陶，這在高樓層的小公寓里不太可能實(shí)現(xiàn)。”

帕提爾的顧慮代表了很多生活在貧民窟老百姓的心聲。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者此前走訪過(guò)一兩個(gè)印度貧民窟，無(wú)論貧民窟的規(guī)模大小，那里民眾的生活早已自成體系，讓他們搬家無(wú)異于“重啟人生”。印度建筑師普利姆·昌達(dá)瓦卡爾認(rèn)為：“一人難稱百人心。長(zhǎng)期居住在貧民窟的居民很難適應(yīng)搬入樓房公寓的生活，他們的生態(tài)系統(tǒng)是，必須住在一樓，才可以更有效地利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)放空間。”

除了謀生和生活習(xí)慣，貧民窟的宗教信仰也是一個(gè)難題。這里匯集了印度各地不同宗教信仰的人士，這些人在貧民窟自發(fā)建起本族群的宗教信仰場(chǎng)所，在拆遷改造過(guò)程中，這些宗教信仰場(chǎng)所如果處理不當(dāng)，也會(huì)引發(fā)居民不滿。

許多人不信任安置方案

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走訪時(shí)曾注意到，在貧民窟，幾十、數(shù)百甚至上千人共用一個(gè)廁所是很平常的事，水電也都是限時(shí)供應(yīng)，雨季時(shí)候的衛(wèi)生環(huán)境之糟更是顛覆常人想象。

如果能搬到窗明幾凈的公寓居住，看起來(lái)是一件好事，但很多貧民窟的居民對(duì)政府和富人并不信任，在他們看來(lái)，開(kāi)發(fā)商在提出改建計(jì)劃之初就缺乏具體的安置方案——搬到哪里去、新房面積多大、按照什么標(biāo)準(zhǔn)分配、誰(shuí)有資格獲得更好的樓層和房間朝向——這些關(guān)系到貧民窟居民切身利益的問(wèn)題都沒(méi)有答案。

有許多貧民窟居民認(rèn)為,開(kāi)發(fā)商只考慮到這里位置好、能掙大錢，只想把當(dāng)?shù)鼐用褛s緊趕走。更有反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人梅農(nóng)認(rèn)為：“這可能是孟買迄今為止最大的騙局。”她警告說(shuō)：“生活在達(dá)拉維的窮人將無(wú)家可歸、生計(jì)無(wú)著，他們注定將成為富人們建造摩天大樓的炮灰。”

在印度，重建項(xiàng)目以及與之相伴的弱勢(shì)群體再安置問(wèn)題一向敏感，不少項(xiàng)目因?yàn)榇笠?guī)模延誤、腐敗和低質(zhì)量的安置方案引起爭(zhēng)議。此前，印度首都新德里也曾傳出一處貧民窟將被改建的消息。住在那里的居民曾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“無(wú)論如何我都不會(huì)搬。”

“據(jù)說(shuō)，只有2000年之前搬到這里的人才有資格得到安置住房，政府全然沒(méi)提2000年之后住到這里的人會(huì)被怎么安置，也不闡明界定居民搬遷到這里時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。”在他看來(lái)，“我們很懷疑，最終是不是會(huì)搬到另一個(gè)還不如現(xiàn)在的貧民窟”。

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