原標題：濟南為省市重點項目配備“項目管家”

來源：濟南日報

原標題：濟南為省市重點項目配備“項目管家”

來源：濟南日報

近日，市政府辦公廳印發了《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》。濟南將完善“線上+線下”幫辦運行機制，為省市重點項目配備“項目管家”。

全面實施市場準入負面清單

《實施意見》提出，破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。全面實施市場準入負面清單，推動清單事項全部實現網上辦理。2025年年底前，建成“綜合服務中心+園區工作站+龍頭企業”的質量基礎設施一站式實體服務平臺10個以上，打造“互聯網+”云服務平臺1個以上，開展質量基礎設施“一站式”服務行動，助力企業發展。持續深化“減證便民”改革，動態調整全市證明事項清單，深化“無證明城市”建設。

同時，嚴格規范政府采購和招投標。清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。依法必須招標的項目，不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者條件設定投標人資格、技術、商務條件，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。持續落實全面取消政府采購投標保證金、履約保證金的規定。

此外，持續便利市場主體登記，將省內市場主體遷移和住所變更登記合并為一個環節辦理，即市場主體（含企業、個體工商戶、農民專業合作社等，下同）跨登記機關轄區變更住所或主要經營場所時，只需向擬遷入地登記機關提交一次申請，即可完成住所遷移，無需經遷出地登記機關同意。

《實施意見》提出，規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔。每月公布行政事業性收費和政府性基金目錄清單，不得違規新設涉企收費項目。嚴厲依法查處征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。按照國家和省統一部署，完成水電氣暖、財經、行業協會商會及中介機構等領域涉企違規收費專項整治工作，對違法違規收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體負擔。

建設濟南綜保區進口商品展示體驗中心

《實施意見》提出，進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。實現員工錄用、企業職工退休、靈活就業等“一件事一次辦”線上線下辦理。針對推行不動產登記等高頻事項集成化辦理，打造不動產“云登記”平臺，創新推出一證取證、全鏈條辦等“一網通辦”業務。

持續優化投資和建設項目審批服務，將“多測合一”服務整合為立項用地規劃許可和工程建設許可、施工許可、竣工驗收3個階段，對涉及的7大類8項測繪服務，鼓勵多個階段全流程測繪事項委托一家測繪中介服務機構完成。按照省生態環境廳要求，對環評事項試行承諾制，提升審批效能。完善“線上+線下”幫辦運行機制，為省市重點項目配備“項目管家”。

建設濟南綜合保稅區進口商品展示體驗中心，打造“保稅商圈”，進一步擴大進口規模，提升濟南國際消費水平。推動在濟南綜合保稅區建設跨境電商進口中心倉，允許跨境電商企業在海關特殊監管區域內設置跨境電商零售進口商品退貨專用存儲地點，打通消費者退貨最后“一公里”。加快布局跨境電商境外線上線下展貿中心，做大海外倉出口業務，積極搭建以海外倉為支點的輻射網點，為我市跨境電商企業提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨等產業鏈服務。

切實提升辦稅繳費服務水平。全面推廣電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領域電子收繳。精簡退稅資料，優化退稅流程，推廣一、二、三類企業出口退稅無紙化申報。持續規范中介服務。印發《關于扎實做好網上“中介超市”應用的通知》，積極邀請中介服務機構入駐，引導采購人網上發布采購公告、網上選取服務中介機構、網上發布中標公示。健全惠企政策精準直達機制。深入推進惠企政策“一口辦理”工作機制，依托“泉惠企”平臺政策兌現系統，實現企業線上申報、部門線上審核、結果線上展示。強化部門協同，拓寬數據共享渠道，適時推出更多“免申即享”事項清單。

嚴厲打擊“搭便車”“蹭流量”等行為

《實施意見》提出，加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。嚴格依法執法，堅決杜絕“一刀切”執法，避免以“專項治理”“集中整治”等方式取代日常監管的“運動式”執法。切實保障市場主體公平競爭。嚴厲打擊侵犯商業秘密、“搭便車”“蹭流量”、“口碑”營銷、商業賄賂、“二選一”等不正當競爭行為，嚴格規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為。持續加強知識產權保護。健全集體商標、證明商標管理制度，規范地理標志集體商標注冊使用，堅決遏制變相收取“會員費”“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權益。

《實施意見》提出，規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。貫徹執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策過程中，堅決避免層層加碼、加重市場主體負擔，杜絕“一刀切”“運動式”執法。

（本報記者盧震）

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