原標(biāo)題：美向世貿(mào)組織施壓，中方對(duì)貿(mào)易霸凌說(shuō)不，中美代表日內(nèi)瓦激烈交鋒

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪 浩 任重】中美官員兔年的第一場(chǎng)公開(kāi)交鋒發(fā)生在大年初六，日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在發(fā)言中痛批美國(guó)是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”；美國(guó)常駐世貿(mào)組織副代表帕根則反指中國(guó)對(duì)美產(chǎn)品實(shí)施“非法的單方面報(bào)復(fù)措施”，還說(shuō)WTO“已成為中國(guó)非市場(chǎng)政策和行為的盾牌”。這場(chǎng)激烈論戰(zhàn)發(fā)生的背景是近期美國(guó)在WTO連續(xù)敗訴，包括涉及中國(guó)鋼鋁關(guān)稅及有關(guān)香港產(chǎn)品標(biāo)簽問(wèn)題的裁決，但美方表示不服并提起上訴。事實(shí)上，過(guò)去一年最著名的破壞世貿(mào)規(guī)則的案例莫過(guò)于美國(guó)的《芯片和科學(xué)法案》及《通脹削減法案》，美國(guó)的單邊主義貿(mào)易霸凌行徑正在世界范圍內(nèi)引發(fā)越來(lái)越多的反彈?！懊绹?guó)在開(kāi)展健全的國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交方面給了自己一張紅牌，”澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)評(píng)論稱(chēng)，“這很可能讓它在未來(lái)數(shù)年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)博弈中出局?！?/p>

霸凌者、破壞者、擾亂者

在美國(guó)就涉及中國(guó)等國(guó)的一系列世貿(mào)裁決提出上訴后，中國(guó)代表1月27日在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的會(huì)議上強(qiáng)烈批評(píng)美國(guó)是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”。路透社27日稱(chēng)“這是兩個(gè)貿(mào)易對(duì)手之間最新升級(jí)的言論”。李成鋼在會(huì)上表示，“美國(guó)這些令人不安的行為清楚地描繪了美國(guó)的形象，即單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。他說(shuō)，中國(guó)原本希望美國(guó)表現(xiàn)出應(yīng)有的“自我克制”，不要對(duì)每一個(gè)不利于它的仲裁都提出上訴，導(dǎo)致裁決無(wú)效“是美國(guó)自己制造出來(lái)的問(wèn)題”。

在同一會(huì)場(chǎng)，美國(guó)副代表帕根則對(duì)美國(guó)與中國(guó)等國(guó)的金屬關(guān)稅爭(zhēng)端被列入世貿(mào)會(huì)議議程進(jìn)行辯駁，指責(zé)北京對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施了“非法的單方面報(bào)復(fù)措施”。據(jù)法新社28日?qǐng)?bào)道，帕根聲稱(chēng)，一個(gè)“用來(lái)保護(hù)中國(guó)非市場(chǎng)政策和做法的世貿(mào)組織，不符合任何人的利益”。她說(shuō)：“美國(guó)不會(huì)就關(guān)鍵的安全決定向世貿(mào)專(zhuān)家組屈服。70多年來(lái)，美國(guó)的立場(chǎng)十分明確，即不能在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中審議國(guó)家安全問(wèn)題。美國(guó)不能支持上述專(zhuān)家組通過(guò)有根本缺陷和破壞性的報(bào)告?！?/p>

帕根27日在接受路透社采訪時(shí)，則試圖淡化中國(guó)代表在世貿(mào)組織會(huì)議上對(duì)華盛頓的嚴(yán)厲批評(píng)。“不管你管我們叫什么，”她說(shuō)，“我們?cè)诶^續(xù)跟中國(guó)交流?！?/p>

美方的上訴“應(yīng)該會(huì)落空”

27日，帕根宣布，就世貿(mào)組織對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)4個(gè)國(guó)家征收懲罰性鋼鋁關(guān)稅的裁決，以及對(duì)香港產(chǎn)品標(biāo)注“中國(guó)制造”爭(zhēng)端的裁決，美國(guó)已正式向世貿(mào)組織提出上訴。據(jù)法新社報(bào)道，世貿(mào)組織專(zhuān)家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以“國(guó)家安全”為由對(duì)鋼鐵和鋁分別征收懲罰式關(guān)稅違反貿(mào)易規(guī)定，駁回美方援引世貿(mào)組織“安全例外條款”進(jìn)行的抗辯。2018年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令對(duì)從中國(guó)、挪威、瑞士和土耳其進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。拜登政府延續(xù)了這項(xiàng)關(guān)稅，而所謂“國(guó)家安全”是美國(guó)此次提出上訴的核心理由。而另一項(xiàng)關(guān)于華盛頓對(duì)從香港進(jìn)口商品強(qiáng)加“中國(guó)制造”標(biāo)簽違規(guī)的裁決，也是在去年12月底由世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定的。

美國(guó)決定上訴也引發(fā)其他相關(guān)國(guó)家的關(guān)注。瑞士《商報(bào)》27日稱(chēng)，華盛頓的上訴“應(yīng)該會(huì)落空”，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書(shū)處（SECO）稱(chēng)，由于美國(guó)阻止了上訴機(jī)構(gòu)新成員的任命，因此目前無(wú)法上訴。

美國(guó)《巴倫周刊》27日也稱(chēng)，通常，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)有3個(gè)月時(shí)間來(lái)裁決成員提出的上訴。但這個(gè)被稱(chēng)為“世界貿(mào)易最高法院”的機(jī)構(gòu)自2019年年底以來(lái)一直處于被凍結(jié)狀態(tài)，因?yàn)樘乩势杖蝺?nèi)阻止任命上訴法院新法官，并要求世貿(mào)組織進(jìn)行“重大改革”。加拿大《金融郵報(bào)》27日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，這一上訴機(jī)構(gòu)不僅因特朗普時(shí)代停頓逾兩年，而且在拜登任內(nèi)，華盛頓也拒絕了世貿(mào)組織成員國(guó)批準(zhǔn)任命法官的呼吁，而是一直在主導(dǎo)如何重啟世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的閉門(mén)磋商。

帕根26日首度公開(kāi)談及這些“閉門(mén)磋商”，她告訴路透社：“我們的目標(biāo)是在2024年之前讓爭(zhēng)端仲裁機(jī)制全面運(yùn)作。”在被問(wèn)到WTO上訴機(jī)構(gòu)是否可能恢復(fù)運(yùn)作時(shí)，帕根稱(chēng)，“我想這需要一番大改造”。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)已陷入“停擺”的情況下，仍堅(jiān)持提起上訴，表明美國(guó)別有用心。一方面，它想借機(jī)向世貿(mào)組織施壓、出難題，暗示世貿(mào)組織“應(yīng)借助美國(guó)的力量”恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)正常功能。另一方面，美國(guó)也想借此營(yíng)造其“回歸多邊”的假象。

彭博社：美日荷達(dá)成協(xié)議

“貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)：中國(guó)稱(chēng)美國(guó)為‘霸凌者’和‘破壞規(guī)則者’”，德國(guó)《明鏡》周刊27日稱(chēng)，中國(guó)在積壓多年的中美貿(mào)易爭(zhēng)端中收緊了基調(diào)，語(yǔ)氣變得尖銳了，這是對(duì)美國(guó)近期行動(dòng)的回應(yīng)。28日，彭博社引述知情人士的話說(shuō)，在27日結(jié)束的談判中，美國(guó)已和荷蘭及日本就限制向中國(guó)出口一些先進(jìn)的芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，將把美國(guó)于2022年10月采取的一些出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭阿斯麥、日本尼康和東京電子等公司。有關(guān)協(xié)議內(nèi)容尚未公布。

霍建國(guó)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，李成鋼對(duì)美國(guó)的形容，應(yīng)該說(shuō)客觀和準(zhǔn)確地概括了近年來(lái)美國(guó)所實(shí)施的一系列破壞國(guó)際貿(mào)易體系的行徑。比如，美國(guó)泛化“國(guó)家安全”概念，多次沒(méi)有任何依據(jù)將中國(guó)企業(yè)拉入“實(shí)體清單”，進(jìn)行貿(mào)易禁運(yùn)，實(shí)施單邊霸凌打壓。另外，無(wú)論是《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》還是美國(guó)常說(shuō)的“友岸外包”概念，都是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂和破壞，為全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展帶來(lái)明確的負(fù)面影響。

就在中美世貿(mào)代表公開(kāi)交鋒的同一天，由美國(guó)參議員科頓牽頭提交的一項(xiàng)議案，以擔(dān)心美國(guó)人失業(yè)和中國(guó)制造“侵犯人權(quán)”為由，要求結(jié)束中國(guó)的“永久正常貿(mào)易地位”，即永久最惠國(guó)待遇。他們聲稱(chēng)，共產(chǎn)主義中國(guó)不該享有永久最惠國(guó)待遇，“這加劇了美國(guó)制造業(yè)工作崗位的流失”。然而，他們閉口不談的是，中國(guó)廣闊市場(chǎng)這20多年給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)的巨大商機(jī)、提供的就業(yè)崗位以及美國(guó)消費(fèi)者從中國(guó)制造得到的實(shí)惠。

“國(guó)際貿(mào)易體系的總破壞者”

澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)近日評(píng)論稱(chēng)，2022年雖然過(guò)去，但毫無(wú)疑問(wèn)，拜登政府同上屆美國(guó)政府一樣致力于破壞基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系。無(wú)論是限制中國(guó)的《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重大逆轉(zhuǎn)，“從總設(shè)計(jì)者到總實(shí)施者，美國(guó)現(xiàn)在卻已變成國(guó)際貿(mào)易體系的總破壞者?！?/p>

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專(zhuān)員布雷頓連續(xù)數(shù)月在歐盟各國(guó)開(kāi)展活動(dòng)，尋求對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》做出強(qiáng)有力的工業(yè)政策回應(yīng)。此前歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利、意大利總理梅洛尼等都對(duì)《通脹削減法案》提出過(guò)強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為這是對(duì)歐洲公司的歧視和霸凌，完全不顧盟友情誼，正如歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專(zhuān)員維斯塔格所說(shuō)：“作為原則問(wèn)題，你不應(yīng)該把這件事與朋友對(duì)立?！?/p>

美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森26日在《外交》雜志撰文稱(chēng)，以美國(guó)自身利益為代價(jià)懲罰中國(guó)的政治風(fēng)向正在美國(guó)醞釀。這讓美國(guó)企業(yè)處于巨大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，美國(guó)消費(fèi)者也為此付出代價(jià)。美國(guó)可以選擇參與中國(guó)的巨大市場(chǎng)，也可以將其讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。事實(shí)上，許多國(guó)家正在做與華盛頓最強(qiáng)硬訴求相反的事。今日俄羅斯電視臺(tái)26日稱(chēng)，2022年，中美貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7600億美元。這就是為什么華盛頓的政客們應(yīng)該冷靜下來(lái)，“他們是關(guān)于貿(mào)易政策粗魯語(yǔ)言的罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

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