原標(biāo)題：山東調(diào)整優(yōu)化管控政策，新上“兩高”項(xiàng)目實(shí)行能耗等量替代

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)

原標(biāo)題：山東調(diào)整優(yōu)化管控政策，新上“兩高”項(xiàng)目實(shí)行能耗等量替代

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)

山東調(diào)整優(yōu)化“兩高”項(xiàng)目管控政策

新上“兩高”項(xiàng)目實(shí)行能耗等量替代

●瀝青防水材料和醋酸調(diào)出“兩高”項(xiàng)目范圍，鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列

●新上“兩高”項(xiàng)目，能耗替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1;耗煤項(xiàng)目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域“先立后改”新上超超臨界煤電項(xiàng)目不實(shí)行煤炭減量替代

近日，山東省發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《關(guān)于“兩高”項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，對“兩高”項(xiàng)目管控政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步提升“兩高”項(xiàng)目管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項(xiàng)目范圍，將瀝青防水材料和醋酸調(diào)出“兩高”項(xiàng)目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列。“瀝青防水材料和醋酸兩個(gè)行業(yè)不在國家確定的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域范圍，‘兩高’核查結(jié)果顯示，這兩個(gè)行業(yè)總體能耗較低，調(diào)出‘兩高’項(xiàng)目范圍不會對能耗總量和強(qiáng)度產(chǎn)生明顯影響，而對鑄造用生鐵行業(yè)，國家實(shí)行單獨(dú)管理，不執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。”省發(fā)展改革委工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹作出調(diào)整的主要考慮時(shí)說。

《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項(xiàng)目替代比例。新上“兩高”項(xiàng)目，能耗替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1;耗煤項(xiàng)目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域“先立后改”新上超超臨界煤電項(xiàng)目不實(shí)行煤炭減量替代。碳排放替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1。產(chǎn)能方面，氯堿(燒堿)、化肥(合成氨、尿素)、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調(diào)整為不低于1：1;煤電(不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國家布局煤電項(xiàng)目)替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，其他行業(yè)產(chǎn)能替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。

“適當(dāng)調(diào)低減量替代比例，有利于推動‘兩高’行業(yè)產(chǎn)能整合、上大壓小、上整壓散，促進(jìn)‘兩高’行業(yè)提檔升級、綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化調(diào)整把握了“三個(gè)必須”的基本原則：一是必須符合法律法規(guī)和國家政策要求;二是必須確保能夠完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù);三是必須確保能夠?qū)崿F(xiàn)省委、省政府關(guān)于“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增的既定決策部署。

為提高審批效率，加快推動“兩高”行業(yè)改造升級，《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項(xiàng)目窗口指導(dǎo)制度，對不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行市級指導(dǎo)、省級報(bào)備制度，不再實(shí)行省級窗口指導(dǎo)制度。《通知》同時(shí)規(guī)定，沿黃重點(diǎn)區(qū)域一律不得在國家和我省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項(xiàng)目，對存量“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升且不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及整合自有或其他沿黃重點(diǎn)區(qū)域“兩高”產(chǎn)能在項(xiàng)目原廠址內(nèi)實(shí)施的產(chǎn)能整合項(xiàng)目，須由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市充分論證項(xiàng)目實(shí)施對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的影響，并履行省級窗口指導(dǎo)或提級審批程序。

《通知》合理確定了“兩高”行業(yè)能效改造提升標(biāo)準(zhǔn)，將國家明確的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的平均值作為我省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準(zhǔn)線，基準(zhǔn)線以下的企業(yè)全部提升到基準(zhǔn)線以上，基準(zhǔn)線以上標(biāo)桿水平以下的企業(yè)力爭全部提升到標(biāo)桿水平以上。

(大眾日報(bào)記者 王建 報(bào)道)

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