原標題：濱州市人民檢察院工作報告

來源：濱州日報

原標題：濱州市人民檢察院工作報告

來源：濱州日報

濱州市人民檢察院檢察長 王體功

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席的同志提出意見。

2022年，全市檢察機關在市委和省檢察院正確領導下，在市人大及其常委會有力監督和市政府、市政協及社會各界關心支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以迎接黨的二十大、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真落實市委工作部署、市人大決議和全市“1234569”政法工作思路，堅持高站位、高標準，走在前、干在先、落在實，忠實履行檢察職責，各項工作取得新成效。

一、緊貼中心，服務大局展現檢察擔當。牢固樹立大局觀念，聚焦更高水平富強濱州建設，自覺融入“1+11868”工作體系，努力為經濟社會高質量發展保駕護航。

強化服務意識。積極投入解放思想大討論和“在知愛建”主題實踐活動，激發活力、放大格局、厚植情懷、激勵擔當，推動檢察工作與發展大局深度融合、同頻共振。自覺跳出檢察看檢察、干檢察，在市委市政府重大戰略、重點工作中明確檢察坐標方位，找準結合點、著力點，主動跟進，先后制定服務保障黃河流域生態保護和高質量發展、民營經濟改革發展等意見11個，加強政策引導，狠抓措施落實。自覺把“三個效果”有機統一作為監督辦案的準則和標尺，尤其對涉及發展穩定的重大復雜案件，加強研判分析，及時匯報請示，依法穩妥審慎處理，讓黨委放心、人民滿意。主動走進企業、走近企業家，與工商聯、民企服務中心密切聯系，利用“e盞茶事”等平臺召開民營企業家座談會13個，解讀檢察職能和舉措，廣泛征求意見建議；兩級檢察院統一開展個性化送法進企39次，以案講法釋檢察，問需紓困助發展，努力使檢察供給更精準更有效。

保障產業興市。立足檢察職能，把市委推動“雙型”城市建設的部署要求轉化為工作思路和舉措。助力產業鏈做大做強，與發改、工信等部門加強對接，在全省率先建立“鏈長+檢察長”工作機制，提出16條措施，靠前一步服務市級、縣級重點產業鏈發展，市委、市政府領導批示肯定。助力創新創業，加強知識產權一體化綜合保護，成立專門辦案團隊，采取行政違法、刑事追訴、民事追責“一案三審查”，辦理涉知識產權案件16件。無棣縣檢察院結合辦理張某某銷售假冒注冊商標白酒25萬元案，提起全市首例侵犯知識產權刑事附帶民事公益訴訟，要求公開道歉并承擔假冒白酒的銷毀費用，被國家版權局評為“查處重大侵權盜版案件有功單位”。助力防范金融風險，嚴懲破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪56件96人，向有關金融部門制發檢察建議21件，舉辦金融法治講座9期，促進金融生態不斷優化。

優化營商環境。能動履行檢察職能，努力“讓企業和企業家舒服”，全力以赴護穩定、保經營、促發展。堅決打擊妨害公司企業管理秩序、破壞市場經濟秩序等犯罪，起訴338人，實現對絕大多數守法企業的利益維護。建立經濟影響、社會穩定雙評估機制，對涉企案件審慎采取羈押強制措施，依法不批捕17人，及時變更強制措施取保候審21人，切實把辦案影響降到最低。全面推開企業合規改革試點，對24家作出合規承諾的涉案企業，給予整改期限，經第三方考察評估合格，對9名企業高管和關鍵崗位人員依法不起訴或建議寬緩處理，釋放最大司法善意，促進企業合規發展。與市司法局聯合出臺辦法，對涉企社區矯正對象在加強監管的同時，從政策上盡可能保障他們外出進行必要的經營活動，實現司法溫度有效傳導。

加強生態保護。緊緊圍繞黃河國家戰略，綜合發揮刑事檢察和公益訴訟職能，以“檢察藍”守護“生態綠”。嚴厲打擊非法排污、非法狩獵等破壞生態和環境資源犯罪，提起公訴99人。邢某某等21人將9700余噸危險廢物拉至濱州開發區非法傾倒，該案引起最高檢、省檢察院重點督辦，開發區檢察院與公安、法院密切協調配合，提前介入引導取證，確保案件順利起訴，主犯邢某某一審被判處有期徒刑六年六個月。在嚴懲犯罪的同時，加大檢察公益訴訟力度，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，追償環境損害賠償金5000余萬元，讓違法者付出應有代價。針對破壞生態環境、侵犯國土國財等突出問題，提出訴前檢察建議53件，均監督整改到位，執法得到規范、問題得以解決。建立“林長＋檢察長”工作機制，探索推行“河長+檢察長+N”依法治河新模式，開展聯動調查11次，移送案件線索21項。濱城區檢察院聯合有關部門督促對黃河沿岸25個磚混結構大棚有效整改，保障了黃河行洪安全。

延展服務效能。堅持服務大局不止于監督辦案，做到再主動向前一步，做好后半篇文章，努力使成果鞏固、成效增強。加強案件剖析，向涉案單位或行業領域主管部門發出檢察建議150份，推動綜合整治，防止和避免類似問題發生或蔓延。惠民縣檢察院針對10家企業先后發生虛開增值稅專用發票案件，呈現易發多發特點，且影響當地特色產業發展的實際，向稅務部門發出加強稅收管理的檢察建議，收到“辦理一批案件、規范一個行業”的良好效果。同時，注意挖掘案件數據、情況資源，加強發案態勢調研分析，先后就社會治安、信訪維穩、“民轉刑”、危險駕駛、虛假訴訟等問題，撰寫專項分析報告19篇，為黨委政府領導決策提供有價值參考，促進源頭治理。

二、關注民生，執法為民彰顯檢察情懷。堅持人民至上，民有所呼我有所應、民有所需我有所為，努力把檢察工作做到老百姓心頭，讓人民群眾有更多檢察獲得感。

保障社會穩定和諧。認真履行審查逮捕、起訴職能，把維護國家政治安全放在首位，穩準狠打擊敵對勢力和邪教分子滲透、破壞、顛覆、分裂犯罪活動。與公安、法院密切配合，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，批捕犯罪嫌疑人647人、提起公訴3376人，成功起訴秦志偉等黑惡犯罪分子29人。堅持寬嚴相濟，對自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人，依法提出從寬處理量刑建議，促其改過自新；積極運用刑事和解手段，對216起鄰里糾紛引起的輕微刑事案件依法調解處理，促進社會和諧。加強與監察機關銜接配合，起訴職務犯罪40件45人，推動反腐敗斗爭縱深發展。

維護群眾切身利益。堅持群眾利益無小事，盡心盡力辦好危害民生民利的每一起案件。開展“斷卡”、整治養老詐騙專項行動，起訴電信網絡詐騙、非法吸收公眾存款、醫保詐騙等犯罪196人，涉案金額10億余元，使群眾養老錢、看病錢等得到安全保障。繼續推進“公益訴訟守護美好生活”專項行動，積極投入“治違禁控殘留促提升”三年行動，起訴各類制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪82人，辦理食藥品安全領域公益訴訟案件20件，讓群眾吃得放心、用得安心。積極推動網絡犯罪治理，起訴網絡賭博、網絡傳銷、利用網絡手段侵害公民個人信息等犯罪17件，提起公益訴訟2件，真正讓網絡造福群眾、造福社會。濱州開發區李某某非法控制他人網絡攝像頭105個，大肆實施侵入他人私密空間、偷窺私密活動等行為，檢察機關以非法獲取信息數據罪提起公訴。

保護弱勢群體權益。關注婦女、兒童、老年人、農民工、殘疾人等特殊群體，加強司法保護，彰顯司法關懷。響應兒童友好型城市建設，完善涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件統一集中辦理機制，綜合運用打擊、挽救、預防多種手段，保護青少年。對36起性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，堅決依法打擊；對涉罪未成年人附條件不起訴61人；針對監護失職、監護侵害等問題發出督促監護令188份，支持起訴、建議撤銷監護人資格2人；督促落實入職查詢、強制報告制度，發現侵害未成年人犯罪線索11條；深入實施檢察官到邊遠鄉鎮學校擔任法治副校長，省市關工委充分肯定，山東電視臺專題報道。運用支持起訴手段，助力解決婦女維權、老年人贍養、農民工討薪等難題218個。發揮司法救助特殊功能，對因案返貧致貧的246個家庭，發放救助金341萬元。鄒平市劉某因交通事故致一級傷殘，賠償金遲遲不到位，檢察機關協調婦聯、民政、醫保等部門聯合行動，及時給予司法救助、慈善救助5萬余元，并幫助辦理職工長期護理保險，既解燃眉之急、更解后顧之憂。

用心辦理群眾訴求。樹立“辦信訪就是辦民生”理念，認真貫徹《信訪工作條例》，傾情為群眾解困釋惑。推行檢察長接訪周制度，落實院領導包案辦理首次信訪，堅持有理推定、有解思維，綜合運用公開聽證、第三方參與、檢調銜接等，推動信訪案件實質性化解，辦理群眾信訪1800余件，均“七日內程序性回復、三個月內辦理進程或結果答復”，為當事人主持一個公道、還一個明白、給一個及時。針對信訪積案、重復信訪，開展“四查四清四到位”專項治理，逐案領導牽頭、專班研究、專責推動，對合理的訴求加大力度依法處置到位，對于法無據難以解決的解釋說理到位，并盡力幫弱解困，排查出的35起案件全部妥善化解，繼續保持了涉檢到省進京非訪“零記錄”。

三、聚焦主業，強化監督履行檢察使命。積極適應全面依法治國新形勢，扛牢法律監督職責使命，全力維護社會公平正義。

保障國家法律正確實施。嚴把批捕、起訴案件質量關，與公安機關建立偵查監督與協作配合機制，對重大復雜案件及時介入引導偵查，對事實不清、證據不足的及時退回補充偵查，對不符合法定條件的依法不批捕不起訴，共提前介入案件160件，退回補充偵查198次，對犯罪情節較輕的初犯、偶犯、過失犯等不捕不訴617人。強化刑事立案、偵查、執行監督，對該立未立、不應立而立的案件，依法監督立案60件、監督撤銷75件；對移送案件的漏罪漏犯，依法追捕追訴256人；維護刑罰執行嚴肅性，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行違法107個，開展審前未羈押判處實刑未收監執行專項檢察，依法督促收監執行39人。圍繞推動解決民事裁判“執行難”問題，開展專項監督，提出檢察建議155件，法院全部采納；對6名拒不執行判決裁定的“老賴”，依法提起公訴。

保障訴訟活動公平公正。對偵查、審判、執行活動中的違法情形，依法監督糾正449件。對認為確有錯誤的判決裁定，依法提出刑事抗訴24件；提出民事、行政抗訴和再審檢察建議36件，法院已改判、發回重審或調解結案33件。鄒平市一企業冒用本公司五名員工名義向另一企業借款1000萬元償還銀行貸款，后因不能歸還，五名員工被起訴，財產面臨強制執行，濱州和鄒平兩級檢察院一體監督，查明事情原委，遂檢察建議再審，法院改判，避免了員工個人財產損失。盯緊“打假官司”侵害他人合法權益的突出問題，結合辦案分析研究對策，與市法院、公安局、司法局聯合制定《關于防范和懲治虛假訴訟的若干意見》，依法糾正虛構法律關系、惡意提起訴訟的案件21件。博興縣吉某某為逃避債務，串通指使他人虛構270余萬元買賣糾紛搶先起訴自己，圖謀以執行法院裁判將本人財產先行“合法”轉移，后事情敗露，吉某某因犯虛假訴訟罪被依法查處，原判經檢察建議再審也得以糾正，正義得到昭彰。針對律師會見難、閱卷難等問題，開展專項檢察，督促糾正問題47件，有效保障律師依法執業。

維護司法權威與公信。加強類案監督，對辦案期限、辦案程序、權益保障、法律適用以及職責履行等方面易發、多發問題，注意梳理分析，制發類案檢察建議103份，并跟蹤監督落實，促進嚴格規范司法。對公安、法院正確的處理決定和裁判，堅決依法維護，不支持刑事、民事、行政監督申請171件，并耐心做好釋法說理工作。積極穩妥行使對司法工作人員相關職務犯罪偵查權，經省檢察院審批，依法立查涉嫌濫用職權、徇私枉法犯罪4人，均已提起公訴，促進純潔司法隊伍。

四、圍繞質效，改革創新增強檢察活力。強化創新理念，因應時代變化、發展需求，解放思想，實事求是，推動檢察工作活力提升、質效躍升。

深入推進“四大檢察”融合發展。發揮檢察機關領導體制優勢，增強上下級院、各業務部室整體履行檢察權的意識。實行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務“一盤棋”，建立兩級院及各業務部門之間監督線索同步發現、雙向移交、協同辦理機制，相互移送各類案件線索151件，其中跨院移送29件；推動職能聚集，圍繞掃黑除惡、知識產權保護、公益訴訟、未成年人檢察、職務犯罪檢察等七大領域，分別跨部門組建專業化辦案團隊，實現所涉檢察業務統一集中辦理。如未成人檢察團隊結合辦理相關刑事案件，注意發現線索，同步辦理公益訴訟案件16件、民事支持起訴9件，形成多層次的未成年人保護體系。針對我市檢察院普遍規模相對小、檢察官相對少的實際，完善履職“一體化”機制，實現力量有機整合，對重大疑難復雜案件，市院提級辦理9件、異地交辦41件、靠案指導181件，先后抽調110人次集中辦案。我市民事訴訟監督“案件辦理、團隊建設、線索管理、支持保障”等“四個一體化”經驗做法被省檢察院轉發推廣，工作成效被新華網、《檢察日報》登載宣傳。

認真落實司法責任制。深化司法責任制及綜合配套制度改革，讓責任更明晰、制約更有力。進一步健全責任體系，細化檢察官權責清單，落實檢察官辦案主體責任和檢察官聯席會議制度，加強檢察長、業務部門負責人審核把關和檢察委員會研究決策，做到依法用權、履職有責。入額院領導帶頭辦理重大疑難復雜案件181件；市院聽取基層案件請示匯報184次，檢察委員會研究討論21次。采取“日常+專項”模式，強化辦案流程監控和案件質量評查，緊盯重點關鍵，對法律文書制作、涉案財物處置、案卡填錄等32類易發問題及時預警提醒、跟進督促糾正。加大檢務督察力度，與案件評查、控申信訪有機銜接，對辦案質量不高、履職不到位的嚴肅問責14人。完善員額檢察官動態調整機制，退出19人，遴選增補21人，做到有進有出、能上能下。

做實做優檢察管理。堅持以科學管理引導和保障檢察工作高質量發展。發揮考核“指揮棒”作用，進一步修訂完善基層院工作評價、檢察人員業績考評辦法，突出質量、效率、效果指標，激勵善作為、求極致、重質效，不斷提升監督能力和工作水平。加強過程管理，每月研判工作態勢，查找短板，分析弱項，研究對策，確保各項工作協調推進、全面發展，努力做到更優、更強、更實、更好。2022年，有52項檢察業務評價指標實現進一步提升，69項名列全省前茅，16項達到全國平均水平。

扎實推動探索實踐。積極承擔并順利完成檢察人員業績考評、涉案企業合規改革、服務民營經濟發展機制等8項全省試點任務，鄒平市院“巡回服務+涉企事項案件化辦理”機制順利進入省檢察院創新成果終審。建立工作亮點培育和評選制度，鼓勵大膽探索提升工作效能的新舉措，在全國率先建立未成年人權益觀察員制度，聘請人大代表、政協委員、律師、教育工作者等擔任觀察員，發現并治理校園周邊“三無”食品銷售、交通設施不健全等問題116項，得到最高檢肯定和推廣；在全省首創公益訴訟訴前檢察建議整改第三方監督評估機制，聘請專業力量科學評估研判，確保真整改、真治理；建立特邀檢察官助理制度，兩級檢察院邀請57名行政機關人員，借助“外腦”解決辦案中的專業性專門性問題，保障監督辦案更加精準。實施“檢之菁”青年干警理論提升工程，大興檢察調研之風，撰寫論文26篇，其中8篇在全國知名核心期刊發表，在全省檢察機關最多。

五、重視自強，夯實基礎保障檢察發展。始終把自身建設牢牢抓在手上，堅持黨建統領，提素質、夯根基、嚴管理，確保檢察工作行穩致遠。

筑牢政治忠誠。把黨的二十大精神與黨的十九大、十九屆六中全會精神貫通學習，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，領會核心要義、掌握科學內涵，自覺用黨的創新理論指引檢察工作發展。常態化開展黨史學習教育，加強政治輪訓，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，嚴守政治紀律和政治規矩，及時請示報告重大事項53次，認真聽取和落實指示意見。深入實施過程黨建，以品牌創建為抓手，推動黨建業務深度融合，在每一起案件、每一個事務中，充分體現黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，體現“從政治上看”的意識和水平，以工作實績體現黨建工作實效。

錘煉專業能力。扎實開展“素能提升年”活動，突出實用實效，強化業務教育和實踐鍛煉，組織案例分析式、專題研討式、經驗交流式培訓練兵68期、研討交流168次，促進司法理念轉變和辦案能力提升。加大人才培養力度，建立總數47人的檢察人才庫，在攻堅克難中加強歷練；實施“檢之蘊”青年干警培養工程，兩級院成立30個學習研究小組，舉辦活動76期，著力打造人才梯隊。在省檢察院舉辦的4期檢察業務競賽中，我市有9名干警獲獎；有11起案件被最高檢或省檢察院評為典型案例；先后有12個集體和18名干警受到省級以上表彰。

加強基層建設。重心下移，督導基層院大抓“質量建設年”“創新提升年”，加壓奮進，比學趕超。發揮市院一線指揮部作用，落實班子成員一對一聯系基層院制度，先后42人次實地調研，幫助析差距、明方向，定措施、促落實；建立業務對口指導制度，市院業務部門每季度選取2個基層院部門結對，采取跟班學習、一體化辦案、聯合攻關創新項目等方式，促進固強補弱。組織開展優秀案例、優秀法律文書、優秀辦案人、優秀辦案團隊、優秀理論成果“五優”評選，以及“創新提升示范單位”創建活動，推動形成爭先向前的濃厚氛圍。

嚴明紀律作風。扛牢主體責任，全面從嚴管黨治檢。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，制定實施辦法加強政治督察，開展新時代政法干警“十個嚴禁”執行情況專項檢查，確保守牢思想“紅線”、行為“底線”。抓實巡視巡察反饋問題舉一反三整改，以斗爭精神深化頑瘴痼疾整治，制定完善11項制度機制鞏固隊伍教育整頓成果。自覺接受紀檢監察機構監督，與駐院紀檢監察組建立黨風廉政建設、執紀監督協調聯動機制，落實“三重一大”事項報備27次，配合對12個重點事項開展監督，以嚴明的紀律促自律，用嚴格的監督促防范。狠抓“三個規定”落實，加強解讀，定期通報，適時反查，推動“逢問必錄、應報盡報”成為習慣。2022年3月份，市社情民意調查中心隨機調查顯示，全市檢察工作群眾滿意率為98.11%，實現連續三年上升。

全市檢察工作取得成績和進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委和省檢察院正確領導，得益于市人大及其常委會有力監督、市政府及有關職能部門支持幫助、市政協及民主黨派、工商聯和無黨派人士民主監督，得益于監察機關和政法各部門理解配合，各級各部門和社會各界的鼎力相助，得益于人大代表、政協委員和全市人民的監督、支持與關心。這些都是我們團結奮斗、“在知愛建”的不竭動力。在此，我代表市檢察院一并表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

我們也清醒認識到，工作中還存在不少差距和不足，一是學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，運用其科學的世界觀、方法論研究解決問題的能力亟待提高；二是服務大局、服務人民上思想仍需解放、思路仍需拓展、舉措仍需強化；三是法律監督工作的力度、精度、質效仍有待提升；四是隊伍專業化水平還不夠高，拔尖人才、領軍人物缺乏；五是從嚴治檢力度還需加大。這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。

各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是更高水平富強濱州建設的攻堅之年。全市檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，全面落實市委工作部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，錨定“走在前、開新局”，解放思想，團結奮斗，務實進取，傾力打造“品質檢察”，努力為更高水平富強濱州建設作出新貢獻。

一是堅定加強政治建設。堅持黨建統領，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務抓緊抓實，進一步增強堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺。堅持黨對檢察工作的絕對領導，認真落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保檢察工作正確政治方向。

二是堅定服務保障大局。緊緊圍繞更高水平富強濱州建設，聚焦提升“八大品質”，落實市委“品質之求、精明之路、擔當之行”指示部署，以優質高效檢察履職助力打造綠色低碳高質量發展先行區“濱州樣板”。

三是堅定踐行司法為民。牢固樹立總體國家安全觀，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極參與市域社會治理現代化，深入推進檢察公益訴訟，進一步健全依法維權和多元化解糾紛機制，做實做好“群眾信訪件件有回復”，努力讓人民群眾有更多檢察獲得感和安全感、幸福感。

四是堅定強化法律監督。認真落實市委《貫徹落實的實施方案》，持續推動“四大檢察”“十大業務”全面協調、創新融合發展，忠實履行職責，敢于監督、善于監督，規范監督、精準監督，進一步提升監督質效，在更高水平平安濱州、法治濱州建設中展現新作為。

五是堅定狠抓自身建設。堅持一體推進政治、業務、紀律、作風建設，深入實施隊伍素質提升工程和檢察人才培養計劃，大力推進檢察理論研究和工作創新，以“全面發展年”為載體大力加強基層院建設，牢牢把握嚴的基調正風肅紀，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，進一步夯實檢察工作高質量發展根基。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。我們決心在市委和省檢察院堅強領導下，認真落實本次會議決議，弘揚偉大建黨精神，忠實履行檢察職能，踔厲奮發，篤行不怠，努力為更高水平富強濱州建設作出新貢獻！

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