原標題：山東國資國企憑什么跑贏全國？

來源：山東商報

原標題：山東國資國企憑什么跑贏全國？

來源：山東商報

1月31日，全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議在京召開。會議認為，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。

山東商報·速豹新聞網記者從山東省國資委獲悉，在這場持續三年的國企改革“攻堅戰”中，山東國資國企扎實推進國企改革三年行動，全面加強國有企業黨的建設，加快完善中國特色現代企業制度，調整國有資本布局，強化國有資產監管，整體工作走在全國前列。

◎山東商報·速豹新聞網記者 丁一凡

企業制度更完善

眾所周知，建立現代企業制度是國企改革的方向。國企改革必須體現中國特色社會主義的本質要求，遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持中國特色現代企業制度改革方向。

“三年來，山東國資國企堅持‘兩個一以貫之’，完善中國特色現代企業制度，省屬企業‘黨建入章’全面完成，在全國率先出臺國有企業黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本，省屬一級企業全部制定‘三張清單’。”

山東省國資委相關負責人告訴記者，省屬企業公司制改革已全面完成，省屬各級企業董事會實現應建盡建，應實現外部董事占多數的企業全部實現，重要子企業全面落實董事會六項職權并設立規范的董事會專門委員會，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。

以省屬企業山東能源為例，他們圍繞董事會“定戰略、作決策、防風險”職能，充分發揮外部董事參謀智囊、專業把關作用，構建形成外部董事“3+6”行權履職，提高董事會決策水平，協同推進企業高質高效發展。

“‘3+6’ 就是以健全制度支撐體系、建立履職支撐機構、配齊配強支撐力量三個方面為基礎，從而建立信息報送傳閱、多維溝通交流、調查研究指導、復合會議召開、會前溝通協商、意見建議反饋六項機制。”山東能源相關工作人員表示，2022年公司營業收入突破8200億元、利潤總額突破420億元，位居中國能源企業500強第5位，被國務院國資委評為“公司治理示范企業”。

在山東地方國資方面，青島海灣集團結合企業實際，先后修訂完善12項各治理主體議事規則、議事清單等制度文件，細化黨委會、董事會、經理層的職責權限，構建起多維度的制度體系，確保了各治理主體行權履職的不缺位、不錯位、不越位。

“從董事會運行規范性和有效性著手，圍繞健全制度、建優機制、建強隊伍目標，加快推進董事會‘六項職權’落實落細，制定董事會向經理層授權管理和報告制度，董事會專門委員會以及外部董事也實現了從無到有、從有到好的轉變，協調運轉、有效制衡的現代企業治理體系基本成型。”青島海灣集團相關工作人員說。

資本布局更優化

在完善中國特色現代企業制度的同時，持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，推動國有資本布局結構優化，提高資源配置效率同樣重要。

提到結構調整、改革重組，山東國資國企無疑一直走在全國前列。近年來，山東堅持心無旁騖攻主業，重新公布省屬企業主業，明確要求非主業投資占比不得超過10%，近三年省屬企業主業投資占比均超98%。開展非主業資產清理整合三年行動，398戶企業完成清理退出，列入全國清單的275戶省屬“僵尸企業”全部完成處置。

值得一提的是，山東近年來在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領域實施戰略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業龍頭企業；將分散在其他企業的健康、文旅、環保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環保等一批區域性領軍企業。

重組后，山東重工的中重卡、發動機、重型變速箱銷量均躍居全球第一；山東能源煤炭產量居全國第三，入選世界500強第69位；山東港口貨物吞吐量超16億噸，穩居全球首位；山東高速運營高速公路里程達到8266公里，位居全國同行業首位。

通過結構調整、重組整合持續優化國有資本戰略布局的還有山東地方國資國企。

“我們制定了市屬國資國企‘十四五’發展規劃，提出了以高質量發展為核心的‘1475’發展戰略，為企業發展指明了方向。”東營市國資委相關負責人告訴記者，東營市屬企業管理層級全部壓縮至3級以內，將市屬一、二級企業主業控制在3個以內，注銷了一批經營不善、長期虧損的企業，清理了一批低質無效資產，企業管理效率得到顯著提升，主業更加突出，健康發展態勢更加明顯。

2020年以來，東營市國資委按照東營市委、市政府出臺的《關于市屬國有企業國有資產整合運營監管的實施意見》，將33家個頭小、資產少、管理差的市屬一級企業按照產業相近、業務相關、優勢互補的原則，通過企業合并、業務拆分、資產劃轉、委托管理等方式，實施股權鏈接或產權調整，整合成6大企業集團，實現規模效應、協同效應，提升了企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

創新能力更卓越

除了完善現代企業制度以及優化國有資本之外，在企業科技創新能力方面山東國資國企也走在全國前列。山東省國資委相關負責人表示，他們完善科技創新扶持政策，對研發費用支出在考核時全額視同利潤；對獲得國家、省重大科技獎項的分別給予1.5倍、1倍配套獎勵；對承擔國家和省重大科技攻關項目的科研團隊工資總額實行單列。

數據顯示，省屬企業研發投入近三年年均增長35.2%，2022年研發投入達425.8億元。目前，省屬企業有國家級研發平臺53個、高新技術企業353戶，“獨角獸”及“瞪羚”企業76戶、單項冠軍及專精特新企業141戶，取得一批重要科技創新成果。

如山東重工推出全球首款本體熱效率52.28%的商業化柴油機，第三次突破柴油機熱效率極限；山東港口自主開發建成的全自動化碼頭，作業效率比國外同類自動化碼頭高50%以上；浪潮集團服務器市場占有率升至全球第二，AI服務器市場占有率穩居全球首位。

此外，在國資監管層面，山東深化經營性國有資產集中統一監管，省市縣三級經營性國有資產集中統一監管全面完成，國資監管大格局基本形成。強化重點領域監督，基本實現省屬企業財務總監全覆蓋，在9戶企業開展財務共享中心建設試點。建立省屬企業違規經營投資責任追究報告和重大決策終身責任追究制度，切實維護國有資產安全。

通過實施國企改革三年行動，全省國有企業黨的領導黨的建設得到全面加強，中國特色現代企業制度更加完善，國有資產監管持續加強，國有企業活力動力日益增強，國有經濟質量效益明顯提升。以省屬企業為例，根據財務快報統計，省屬企業2022年資產總額、營業收入、利潤總額較2019年分別增長34.1%、51.4%、33.6%。

三年攻堅，可謂碩果累累，但國企改革始終在路上。下一步，山東國資國企將認真落實省委、省政府決策部署，持續鞏固深化三年行動成果，乘勢而上謀劃新一輪國企改革提升行動，不斷開創國有經濟高質量發展新局面。

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