原標題：精準助企紓困 賦能“藍色糧倉” 萊山區全力打造海洋牧場綜合體示范項目

來源：膠東在線

原標題：精準助企紓困 賦能“藍色糧倉” 萊山區全力打造海洋牧場綜合體示范項目

來源：膠東在線

近年來，萊山區充分發揮“首創”精神，健全現代建管模式，在全國尚無先例可循的情況下，精準助力打通項目建設堵點，順利在萊山海域建成全國首座綜合性、示范性、集成性的智能化大型現代生態海洋牧場綜合體平臺——“耕海1號”，開創了“藍色糧倉+藍色文旅”海洋牧場發展新模式，為我國現代化海洋牧場建設探索了有益經驗。

一、下好“先手棋”，主動靠前服務，破解手續辦理難題。作為一種新業態，“耕海1號”在立項、建設、融資、運營等各個環節面臨著諸多第一次。萊山區勇于擔當作為、積極服務企業，助推“耕海1號”成為第一個“吃螃蟹”的項目。一是全力做好海域使用保障。開通“綠色通道”，全程幫辦服務，主動協調省、市農業農村部門，并聯進行省級海洋牧場認定和深海網箱建設；積極對接市行政審批、海事、自然資源等部門，全力縮短海域使用證、準建批復、航線等相關手續辦理周期，累計為項目辦理用海審批303.17公頃，2次“容缺辦理”變更用海審批。為加速投用，先行為項目辦理有效期90天的登乘點臨時用海審批，同步協調行政審批部門及技術單位開展最終審批，及時辦理碼頭規劃改造、驗收審批等手續，加快推進岸基配套設施建設。二是部門聯動解決辦證難題。由于“耕海1號”與傳統意義的海洋牧場和船舶等均有所不同，其海上住宿等業態運營所需的各項證件辦理尚無成功經驗借鑒，萊山區先試先行，積極對上溝通爭取，大膽延伸服務觸角，積極協調企業、公安、海警三方，辦出了全國第一份應用于海上住宿的《特種行業許可證》；聯合海洋漁業、市場監管、衛健等15個部門，“一對一”指導企業完善審核材料，突破陸地監管范圍限制，先后完成《國籍登記證書》《所有權證書》《食品經營許可證》等8項營運證照辦理，全力保障海洋牧場按時開業運營。三是定制服務夯實運營基礎。為確保“耕海1號”安全拖航就位，協調海事部門及北海救助局主動提前介入，研究評估有關拖航計劃、保障措施，確保船舶適航、船員適任，2022年5月16日相關設施順利拖航至漁人碼頭附近目的海域。邀請煙臺海關抽調專家團隊進行現場指導，詳細講解國外最新技術法規標準及準入要求、模擬外方檢查，全面提升企業規范化管理水平，成功助力“耕海1號”順利通過海關注冊登記評審，為東星斑、斑石鯛等產品進軍國際市場保駕護航，成為全國首家出境水生動物養殖場注冊成功的裝備型海洋牧場項目。

二、打好“組合拳”，落實惠企政策，助推項目提質增效。“耕海1號”項目分為兩期，一期投資約6600萬，于2020年7月10日正式投入運營，二期投資約3億元，計劃2023年“五一”前投入運營。為有效激發市場主體活力，萊山區以系列務實舉措切實推動穩企惠企政策落地落實。一是加強對上爭取力度鼓干勁。積極推進企業申報省級裝備型海洋牧場，并于2019年10月成功獲批。協助爭取2019年漁業成品油價格改革財政補貼600萬元，建成耕海裝備型省級海洋牧場配套設施建設項目；爭取2020年國內漁業油價補貼政策調整專項轉移支付資金100萬元，建成耕海深水抗風浪養殖網箱項目；爭取農業綠色發展專項——山東省現代化海洋牧場建設綜合試點項目2021年中央預算內資金5000萬元，專項支持“耕海1號”二期綜合體平臺建設，單體項目補助金額全省最高。二是落實稅費優惠政策強信心。配齊配強“懂政策、精業務、能解答”的專業化納稅服務輔導團隊，依托咨詢熱線、線上輔導、遠程幫辦、稅收專家實地走訪等多渠道、立體化方式，“點對點”為企業提供針對性指導。制定“一企一策”個性化輔導方案，及時落實相關稅收優惠政策，幫助企業在2日內順利完成255萬元留抵退稅申請并成功到賬，極大緩解資金周轉壓力。三是提升能源利用效率促發展。平臺每年產生風能、太陽能等清潔能源發電量達100萬度以上，為全面提升平臺風光發電系統能源利用率，供電部門主動上門對接，對平臺配電情況、風光儲系統及負載情況進行細致勘查，全面分析能效利用率、機組運行模式等數據，將風光發電系統“離網運行”模式優化改造為“自發自用，余電上網”模式；通過物聯網、云服務等信息技術，整合分析水、電、暖等用能信息，搭建綜合能源管理平臺，可通過PC端或APP軟件等方式實時掌握設備運行及能源消耗信息，為平臺安全、高效用電保駕護航。

三、守好“防護線”，壓實監管責任，筑牢安全發展底線。“耕海1號”的安全運營監管涉及海洋漁業、海事、消防、旅游等多部門，目前國家層面還沒有形成有效的監管機制。為適應現代漁業發展要求，萊山區積極探索海洋牧場平臺運營安全管理的有效措施。一是明確監管職責。從平臺建設單位、運營單位、行業監管部門三方責任入手，堅持安全管理前置原則，對不符合安全標準的項目一律不予審批。首創完成《萊山區“耕海1號”海洋牧場安全管理制度》，進一步明確區海洋漁業、文旅、市場監管局、應急等15個部門和單位監管職責，制定監管細則和檢查清單，明確責任到人。二是強化監管措施。對養殖船設立包保責任人和漁業協管員，加強信息聯絡、管理，根據就近生產的原則予以編隊,進行編隊生產；停泊點管理員對漁船開展出海前登記、檢查，確保船舶設備配備齊全、救生衣穿著規范、證書證件持有等，特別是在旅游旺季，派出專門人員駐守，做好游客全過程安全監控。每月不定期開展安全檢查，對制度建設、工作人員安全培訓檔案、晨會制度、應急預案和應急演練等事項進行監督檢查，確保安全出海、規范生產、平安返航。三是加強技術支撐。協調氣象部門，在平臺布設氣象監測站，依托平臺5G基站，安裝海洋氣象信息預報系統，設置水下機器人和水面巡邏艇，實時立體監測海面氣溫、氣壓、濕度等氣象數據，為項目提供定制化氣象觀測及氣象災害預警服務。搭載安全管理系統，實現落水識別報警、紅外攝像熱成像、無人值守等安全保護功能，有效提升安全規范化運營水平。

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