原標題：山東為實體經濟送上專屬“福利包”

來源：經濟導報

原標題：山東為實體經濟送上專屬“福利包”

來源：經濟導報

◆導報記者 初磊 濟南報道

實體經濟是山東發展的基石,不斷壯大的實體經濟,撐起了山東經濟的基本盤,也在高質量發展中彰顯了強大韌性與奔涌活力。5月4日,山東省政府印發《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》(下稱“政策清單”),推動實體經濟高質量發展。據初步測算,預計新增減稅降費350億元,涉及省級及以上財政支出16.3億元。

“‘政策清單’將實體經濟作為建設綠色低碳高質量發展先行區的重要抓手,突出了創新驅動的牽引地位,突出了打造先進制造業強省的支撐作用,既保持了政策的連續性,又具有很強的創新性；針對性強,集成性好,含金量高,有利于推動山東高質量發展行穩致遠。”山東省宏觀經濟研究院副院長高福一表示。

靶向攻堅,

聚焦重點行業和關鍵領域

“堅持聚焦重點、靶向攻堅。”5月4日,山東省政府新聞辦舉行的發布會上,山東省發展改革委副主任,省能源局黨組書記、局長胡薄介紹,政策清單深入分析山東實體經濟發展基礎和方向,堅持揚優勢與強弱項并重,從措施上突出創新引領、轉型升級、數字賦能、綠色低碳等重點任務,從政策上聚焦企業研發創新、助企解難等關鍵領域,加力攻堅突破,全面提振實體經濟。

經濟導報記者注意到,第三批“政策清單”聚焦重點行業、關鍵領域,提出了七個方面25項針對性措施。

比如,圍繞強化科技創新引領支撐,主要突出加快關鍵共性技術攻關,實施產業基礎再造工程,提速創新成果轉化孵化等；圍繞集中做優做強先進制造業,主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈,謀劃一系列務實管用舉措；圍繞加快發展現代服務經濟,主要突出構建優質高效服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合,建設高效順暢流通體系等；圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合,主要突出加快產業數字化轉型,培育壯大數字經濟核心產業,促進數據價值化,強化新型基礎設施支撐等；圍繞提升綠色低碳發展水平,主要突出建立完善綠色制造體系,加快“兩高”行業能效提升,促進能源清潔低碳發展等。

發布會上,山東省工信廳總經濟師王楗夫介紹,今年將開展工業企業數字賦能專項行動,推動不少于1000家規上工業企業在更廣范圍、更深層級開展數據采集、傳輸、存算、管理及應用,新增數字化改造設備不少于10萬臺套。打造一批創新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經濟效益顯著的數據驅動型數字經濟“晨星工廠”,培育一批數據資源體系完善、數據價值釋放程度高的特色行業“產業大腦”,賦能產業鏈精準治理和產業集群協同發展。

在政策保障上,“政策清單”主要是聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難,提出了兩個方面36條政策。加力支持企業創新方面,共19條,主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策,完善科技型企業研發投入補助機制,支持中小微企業升級高新技術企業,促進“專精特新”企業數字化轉型,支持大型科學儀器設備協作共用,強化科創企業融資支持等；加大助企解難力度方面,共17條,主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策,支持培育中小企業特色產業集群,加強小微企業和個體工商戶融資支持,促進商業綜合體發展,支持舉辦車展擴大汽車銷售,強化項目建設資源要素保障,優化項目環評審批等。

財政“加減乘除”

賦能市場主體

結合當前全省實體經濟發展實際和市場主體需求,“政策清單”緊扣固根基揚優勢、補短板強弱項,在積極的財政政策加力提效背景下,第三批“政策清單”如何發揮財政政策調控引導作用,推動財稅政策、專項資金、公共資源向重點領域聚焦聚力,成為實體經濟能否有力前行的關鍵。

山東省財政廳副廳長王元強介紹,“這次發布的政策清單,圍繞實體經濟關鍵環節,又推出20項財稅政策措施,綜合運用稅費減免、財政獎補、財政貼息、政府采購等多種政策工具,為市場主體加力賦能。”

他分析,山東巧用“加減乘除”文章,將有力穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力。

做好“減”的文章,著力降低企業稅費負擔。繼續實施減稅降費,進一步提升政策針對性、精準性,主要聚焦四個領域發力:聚焦科技創新,將研發費用加計扣除比例由75%提高到100%,激勵企業加大研發投入,提升發展質效；聚焦小微企業發展,減征小微企業所得稅,免征小規模納稅人二季度房產稅、城鎮土地使用稅,為小微企業紓困解難；聚焦物流高效暢通,將物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半政策再延續五年,助力物流業快速回暖；聚焦就業穩定,延續實施殘保金減繳政策,繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率,單位繳費保持在較低水平,切實減輕用工負擔,增強就業吸納能力。

做好“加”的文章,著力提升創新發展能力。集合各領域政策,加大資金扶持力度:在政策引導上加大投入。完善研發投入補助政策,加大“小升高”獎補力度,引導企業加大研發投入,打造更多科技創新主體；在推動轉型上加大投入。實施創新服務券補助,鼓勵專精特新企業開展轉型咨詢、上云用數等數字化轉型服務,撬動發展新動能；在促進共享上加大投入。通過財政獎補鼓勵科研機構和大型企業,向小微企業提供科學儀器設備,使小微企業以更低的價格,獲得更優質、更豐富的設備和服務,增強創新韌性。

做好“乘”的文章,著力放大財政杠桿作用。用好財政政策杠桿,發揮“乘數”效用,引導金融和社會資本投向實體經濟發展重點領域:財金聯動,撬動金融資源流入。對符合條件的科技成果轉化貸款、中小微企業知識產權質押貸款給予貼息,提升企業融資能力,降低創新成本；打造標桿,帶動產業集群發展。對創新活力強、綠色低碳質效好的特色產業集群給予獎補,鼓勵中小企業集群發展,提升競爭力；瞄準重點,拉動消費提質增效。對培育商戶數量較多、銷售額高的商業綜合體給予獎補,對業績較好的汽車展銷活動給予獎補,推動消費提質增效,為實體經濟發展增動力。

做好“除”的文章,著力優化企業發展環境。重點用好政府采購政策,賦能企業發展。在優化流程、簡化程序基礎上,進一步實施兩項“除限制、賦能量”的政策:提高預付款比例。按現行政策,采購單位對貨物類、服務類項目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預付款,為加大支持力度,對向科技型中小企業采購的項目,預付款比例統一提高至不低于合同金額的30%,切實緩解企業資金壓力;推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺,建立科創企業數據庫,全維度展現企業信用畫像。符合條件的企業憑借政采中標通知書和采購合同可快速融資,暢通科創企業融資渠道,化解融資難題。

從發布會上獲悉,山東始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,縱深推進新舊動能轉換,培育壯大“十強產業”,著力構建現代化產業體系,推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局,全省新舊動能轉換加力突破,實體經濟發展質量明顯提升。

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