原標題：沉到一線督導服務，山東“四進”機制功力如何？

來源：舜網

原標題：沉到一線督導服務，山東“四進”機制功力如何？

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發現問題在基層，解決問題在一線。山東省委、省政府自2020年4月起組織省市兩級干部進企業、進項目、進鄉村、進社區。3年來，山東已累計選派“四進”工作隊員3.7萬人次，在崗隊員平均年齡39.3歲。

“四進”機制發揮怎樣的作用?主題教育開展以來， 這樣一組數據印證著“四進”機制的實際成效：深入9.6萬余個項目(企業)、2千余個村(居)開展督導服務，協調解決各類現實問題1萬余個;開展“穩中向好、進中提質”政策清單宣傳貫徹，上門為企業點對點送政策7.14萬家次，讓惠企利民政策走到企業身邊;圍繞項目建設、產業發展、安全生產、民生保障等方面，先后開展7次專項督導服務，督促各級各部門落實要求、提升服務、推動發展……

打造服務高質量發展“輕騎兵”，推動主題教育落腳點向群眾和市場主體延伸——

沉到一線督導服務，“四進”機制功力如何

□ 記者 孫先凱 趙洪杰

近日，東營市廣利臨港產業園里塔機林立，運輸車輛穿梭繁忙。“這樣的場景真讓人想不到，去年這里還是寂靜的一片。”廣利臨港產業園有限公司總經理崔愛國說：“多虧了‘四進’工作隊幫助解決難題，園區才吸引了一大批風電裝備企業扎堆聚集、串珠成鏈。明年這里有望建成全國規模最大、產業鏈最長、配套最齊全的海上風電產業園。”

崔愛國所說的“四進”工作隊，源于山東推動重點工作落實的重大制度性創新舉措——省委、省政府自2020年4月起組織省市兩級干部進企業、進項目、進鄉村、進社區(簡稱“四進”)。

主題教育開展以來，省委辦公廳牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，謀劃開展了“我為發展獻良策、優服務、抓落實、解難題”系列活動。分布在16個市、136個縣(市、區)的“四進”工作隊主動參與進來，充分發揮“信息員”“宣傳員”“服務員”“監督員”職能優勢，勇當服務高質量發展的“輕騎兵”，推動主題教育的落腳點向群眾和市場主體延伸，向基層急難愁盼用勁。

發現問題在基層，解決問題在一線。“十四五”期間，山東規劃布局了總裝機規模3500萬千瓦的三個海上風電基地，渤中海上風電項目就是其中之一。雖擁有豐富的海上風電資源優勢，但東營過去海上風電產業基礎薄弱，風電基地建設之初，主機、葉片等大型部件都需要從外地采購。

“我們深入調研后發現，一方面，東營海上風電產業比較散，還形不成產業鏈條，上下游相關企業投資信心不足，海上風電裝備產業園建設迫在眉睫;另一方面，全省沿海城市包括東營都面臨一個共同問題：由于沒有劃定海岸建筑退縮線，出于對海岸線保護的考慮，工業項目無法在海岸線附近選址建設。”省派駐東營市“四進”工作總隊時任總隊長，山東能源集團副總經理樂江華說。

摸清情況后，省派駐東營市“四進”工作總隊一手抓宣傳推介，幫助東營組織召開宣傳推介會，向20余家世界500強企業精準宣傳解讀國家、省內支持風電發展的政策，立足海上風電全產業鏈招商引資;一手抓核心問題解決，組織專家實地勘測，與12家省直部門會商研判，幫助東營在全省率先完成劃定海岸建筑退縮線，為海岸帶區域保護與開發劃出界限，一舉盤活沿海地區4萬畝產業用地。

“雙管齊下”后，東營海上風電裝備產業園邁上發展“快車道”：啟動不到一年，目前已有中國海裝、三一重能等25個優質項目開工或投產，累計吸引投資247億元。

調查研究是謀事之基、成事之道。主題教育開展以來，面對穩經濟穩預期現實需要，省派駐東營市“四進”工作總隊深入工業園區、企業，在開展規上工業企業開工復產專項督導中，發現開發區合規政策錯位等突出問題嚴重制約項目落地。“對這些真實情況，我們及時向省‘四進’工作辦公室和有關部門反映，并結合實際提出意見建議，推動這一難題盡快有效化解。”省派駐東營市“四進”工作總隊總隊長孫美菊說。

察實情、聽真話、謀良策，“四進”工作隊利用常駐基層一線優勢，今年先后圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展、加力提速工業經濟高質量發展、加快發展數字經濟等方面，深入基層群眾和市場主體督導調研，為省委、省政府決策提供第一手資料。目前已形成《更好發揮開發區經濟主戰場作用》《聚焦民企“三難題” 探索破局新路徑》等一批有價值的情況報告，其中7篇報告由省委主要負責同志批示具體意見，相關建議納入決策，推動解決了一批“老大難”問題。

傾聽民生、紓困解難，既要聚焦重點難點獻良策，又要為高質量發展優服務。位于淄博的山東恒利紡織科技有限公司，2020年開工建設年產1.5億米高檔環保面料和研發中心項目，但過去幾年受疫情影響，市場受到沖擊，生產經營一度受挫。

“‘四進’工作力量調研后，結合我們公司的特點精準匹配，宣講了高新技術企業、國家級綠色工廠等一系列優惠政策，并指導我們如何便捷申請。”山東恒利紡織科技有限公司行政主管郭熳說，企業2021年獲評高新技術企業，今年又獲批國家級綠色工廠，享受到了科研支持、稅收減免等方面實實在在的優惠，在政策助力下恒利紡織新項目順利推進，科技含量顯著提高——與2020年相比，企業去年營收實現翻倍增長，成為國內功能性面料行業領先者。

緊盯基層所需和群眾所盼，為高質量發展優服務、抓落實。主題教育開展以來， 這樣一組數據印證著“四進”機制的實際成效：深入9.6萬余個項目(企業)、2千余個村(居)開展督導服務，協調解決各類現實問題1萬余個;開展“穩中向好、進中提質”政策清單宣傳貫徹，上門為企業點對點送政策7.14萬家次，讓惠企利民政策走到企業身邊;圍繞項目建設、產業發展、安全生產、民生保障等方面，先后開展7次專項督導服務，督促各級各部門落實要求、提升服務、推動發展……

“從制度設計上看，‘四進’工作隊‘一竿子插到底’，既讓政策措施直達基層，又為上級決策提供第一手資料，精準發現和幫助基層解決問題，在抓落實中提升基層治理效能。”省委黨校(山東行政學院)科學社會主義教研部副主任、教授丁法迎認為。

基層實踐是提升干部能力的有效途徑。3年來，山東已累計選派“四進”工作隊員3.7萬人次，在崗隊員平均年齡39.3歲，一批又一批年輕干部在聯系群眾中經風雨、見世面、壯筋骨。“走出機關，與基層干部一道解決難題，當過‘熱鍋上的螞蟻’，也經歷過幾次讓人撓頭的事情后，確實歷練了本領，以后工作中再遇到大事難事，感覺更有底氣了。”來自淄博市委編辦的“四進”隊員李鋒，剛剛結束為期6個月的“四進”工作鍛煉，回到原來崗位上。

“著眼于解決上下信息不對稱、基層困難解決不及時等問題，‘四進’工作機制為提升治理體系和治理能力現代化水平作出了有益探索。”省委辦公廳“四進”工作協調處處長陳增磊表示，以“把情況搞真實、把工作抓落實、把作風練扎實”為目標，將進一步激發“四進”工作隊職能作用，圍繞項目建設、產業發展、安全生產、社會民生等領域開展常態化現場專項督導服務，加快推進落實創新，以推動高質量發展、提高人民生活品質的新成效檢驗主題教育成果。

原標題：沉到一線督導服務，山東“四進”機制功力如何？

作者：孫先凱 趙洪杰 蔣興坤 王彤彤

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