原標題：強信心 穩經濟 促發展丨山東：財金聯動 放大財政資金乘數效應

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：強信心 穩經濟 促發展丨山東：財金聯動 放大財政資金乘數效應

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□ 本報記者 趙小菊

支持高質量發展需要大量“真金白銀”，僅靠財政資金杯水車薪。但若變“財政單打”為“財金聯動”，運用市場思維、市場手段，充分發揮財政資金的“杠桿”作用，引來更多金融“活水”，則將為高質量發展提供更堅強的財力支撐。近年來，我省通過不斷優化財政投入方式，持續推進財政金融政策全方位、寬領域、多層次聯動，有效放大了財政資金乘數效應。

“在縣財政局的幫助下，我們與縣里村鎮銀行對接，短期內獲得了‘保單融’貸款300萬元，又獲得縣農商行‘魯擔惠農貸’300萬元，充分保障了小麥春季田間管理關鍵階段的大量資金需求。”濟寧市汶上縣道立種植農民專業合作社負責人張虎說。

汶上縣是傳統農業大縣，農業生產經營主體需要大量信貸資金，但面臨擔保物、抵押物不足的問題。同時，該縣也存在政策性農業保險工作基礎好、險種多、群眾投保積極性高的特點。基于此實際，汶上縣創新推出“保單融”融資模式，以政策性農業保險保單為依托，財政資金為保障，采取降息、貼息、風險補償、再貸款支持等，拓寬農業主體涉農貸款渠道，降低融資成本，開啟了“財政+保險+信貸”的深度合作。

鄉村振興“錢”從哪里來？汶上“保單融”是基層創新的成功模式之一，與之相似的還有諸城“按揭農業”、壽光“信用農業”、榮成“海洋供應鏈金融”等，這些都是我省創新實施“財政金融協同支持鄉村振興戰略試點”的典型模式。

省財政廳相關負責人介紹，我省以競爭答辯方式選擇了14個試點縣，支持試點縣圍繞當地優勢農業產業，綜合運用風險補償、保險、貼息、基金等多種手段，加快農業產業轉型升級。省財政累計安排資金1.8億元，對大膽創新、成效顯著的縣給予獎補支持。省財政廳還分別與省農信聯社、郵儲銀行等4家銀行出臺配套措施，合作銀行承諾3年試點期內向試點縣投放涉農貸款累計不低于4600億元，努力降低貸款利率。

項目擴產，后期總投入較計劃多出1000萬元，資金不夠了怎么辦？這一流動資金短缺的難題，卻沒令山東源邦新材料有限公司困擾太久。“在‘濰擔助企貸’批量化業務合作模式下，我們2個工作日就獲得銀行流動資金貸款1000萬元，而且節約擔保費用20余萬元，有力保證了設備的更新改造和流動資金周轉。”公司相關負責人說。

“事前擔、事中扶、事后補”，省財政近年來積極創新財金聯動方式，推出擔保增信和降費獎補、企業股權融資獎勵等財政金融協同政策，打出支持企業發展組合拳，建立起政府性融資擔保、應急轉貸等多個支持體系。

比如，通過與銀行聯動，在全國出臺首個促進供應鏈金融發展的系統性財政政策。在政策引導下，2022年全省供應鏈金融應收賬款融資2517億元，增長6.9%，簽發供應鏈票據232億元，增長1.49倍。設立規模10億元的省級應急轉貸基金，構建起“省級基金＋省市縣三級轉貸平臺+合作金融機構”的轉貸運作模式，應急轉貸體系已覆蓋全省16市、234家轉貸平臺、173家銀行機構，累計服務企業3.2萬戶，轉貸資金6464.53億元，降低企業轉貸成本268.53億元。

另外，圍繞高質量發展這個首要任務，省財政廳創新開展的“財金聯動賦能高質量發展”系列活動，已走進青島、淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市，推動8戶省財政廳履行出資人職責金融企業與相關市政府簽訂戰略合作協議，走進上交所、深交所開展財金融合聯動交流活動，撬動增加金融資源供給，打好省市聯動、財金協同“組合拳”。

深化基金賦能，助推產業升級。省財政積極探索“財政+基金”模式，加大新舊動能轉換基金投資運作力度。截至今年5月底，省級政府引導基金共參股設立130只基金，累計完成項目投資1335個、投資金額1653億元，帶動社會資本投資4818億元。

實施股權投資，支持重大項目建設。聚焦新舊動能轉換“十強”產業，深入開展財政資金股權投資改革，變財政無償撥款為資本金注入，變“獎補”為“股權”，撬動更多社會資金投向重大項目。2023年，省財政統籌各類資金42.5億元用于股權投資。

“今年省財政確定的總體發展思路中，很重要的一條就是實施財金協同聯動提升行動，我們將立足實體經濟所需、財政金融所能，推動財金政策共同發力，引導更多金融資源投向重點領域和關鍵環節，高效加力賦能經濟高質量發展。”省財政廳黨組書記、廳長李峰表示。

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