原標題：山東港口一體化發展成色幾何？

來源：山東商報

原標題：山東港口一體化發展成色幾何？

來源：山東商報

隨著青島港（601298.SH）披露重組預案，山東港口規劃一盤棋，資源開發一張圖，管理服務一張網的一體化改革發展路線圖已愈發清晰。

整體來看，通過這次青島港資源整合，同業競爭問題得到有效解決，山東港口一體化改革的步伐進一步加快，距離建設世界一流港口的目標也越來越近。未來，山東港口無疑將更好地承接國家政策疊加賦能，在服務國家戰略、服務新舊動能轉換、服務產業鏈供應鏈安全穩定等方面實現更大發展，發揮更大作用。

◎山東商報·速豹新聞網記者 丁一凡

資本市場動作不斷

山東港口資源整合加快最直觀的體現，來源于資本市場。

6月27日，青島港（601298.SH)公告稱，公司擬以發行股份及支付現金購買資產的方式收購日照港集團持有的油品公司100%股權、日照實華50.00%股權、日照港融100%股權和煙臺港集團持有的煙臺港股份67.56%股權、萊州港60.00%股權、聯合管道53.88%股權、港航投資64.91%股權、運營保障公司100%股權。

根據公告，青島港擬以詢價的方式發行股份募集配套資金。同時，本次交易構成關聯交易，預計構成《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組，但不會導致公司實際控制人發生變更。

此外，因有關事項尚存不確定性，為保證公平信息披露，維護投資者利益，避免造成公司股價異常波動，根據有關規定，經向上海證券交易所申請，公司A股股票將于2023年6月28日（星期三）開市起停牌，公司承諾停牌時間不超過10個交易日。

就此次收購而言，收購標的主要涉及日照港集團和煙臺港集團旗下資產。以日照港集團旗下收購標的為例，油品公司主要經營范圍為原油倉儲、成品油倉儲，而日照實華主業主要為日照港嵐山中港區30萬噸級原油碼頭經營，日照港融除港口經營外，還涉及電氣安裝服務。

煙臺港集團旗下煙臺港股份業務涉及碼頭和其他港口設施經營，萊州港建設經營石油液體、化工品專用碼頭和原鹽專用碼頭及原鹽裝運業務，聯合管道主營管道及與管道輸送業務相關的倉儲、運輸設施的開發、建設、管理及經營，港航投資則主要關注港口管理、碼頭建設、國有資產管理、國有基金項目管理、受托資產管理運營，運營保障公司主要涉及供電業務、維修和試驗、自來水生產與供應等。

更早之前，青島港還曾發布公告，擬以9.84億元收購山東港口威海港有限公司（簡稱“威海港”）所持有的山東威海港發展有限公司（簡稱“威海港發展”）51%股權。威海港發展主要從事集裝箱及煤炭、礦石等干散貨的裝卸、倉儲等業務。

消除同業競爭

僅就收購本身的目的而言，青島港在公告中指出，通過資產重組的方式實現資源整合，是為了推動解決公司與交易對方的同業競爭問題。

所謂同業競爭，也就是指上市公司的控股股東(包括絕對控股股東與相對控股股東)所從事的業務同該上市公司業務構成或可能構成的直接或間接的競爭關系。

在山東港口集團內部，由于青島港、日照港、煙臺港主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區，三大港口業務范圍本身有所重疊，再加上業務內容存在交叉，同業競爭一直是山東港口一體化發展的難題之一。

2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港集團100%股權無償劃轉青島港集團；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口集團組建的山東省港口集團正式掛牌成立。

整合之后，山東省級層面提出了頂層設計的“三個一”：港口規劃“一盤棋”、資源開發“一張圖”、管理服務“一張網”。山東省港口集團也制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發展任務書、路線圖。2021年半年會上，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原宣布，山東港口“整合”階段任務全面完成，接下來將開啟“融合”發展新階段。

2022年1月，山東港口集團、青島市國資委、青島港集團簽署了股權無償劃轉協議，青島市國資委將青島港集團51%股權無償劃轉至山東港口集團。

為減少及避免后續潛在的同業競爭，2022年1月，山東港口集團出具了《山東省港口集團有限公司關于避免同業競爭的承諾函》，做出承諾，“自此次無償劃轉完成之日起5年的過渡期內，盡一切合理努力采取以下措施解決山東港口集團存在的與上市公司經營同類或類似業務的問題。”

山東省港口集團曾承諾在2027年1月前，綜合運用資產重組、股權置換/轉讓、委托管理、業務調整或其他合法方式，解決山東省港口集團存在的與青島港經營同類或類似業務的問題。

以此次收購為例，青島港方面表示，各收購標的公司通過與山東省港口集團各資源要素協同發展，在渤海灣南岸山東半島岸線逐步形成了完善的液體散貨、鋁土礦等貨類聯同運營體系，結合上下游行業高效運作，通過鞏固其優越的地理區位優勢、便捷的管道及鐵路集疏運系統優勢、臨港產業集聚優勢“三大發展優勢”，建成了“一帶一路”綜合性物流樞紐。

一體化改革成效顯著

除了消除同業競爭，保持青島港的核心地位之外，山東港口集團的內部資源整合也從未停止。

如2022年10月，中國銀保監會批復同意青島港財務有限責任公司(簡稱“青島港財務公司”)吸收合并日照港集團財務有限公司(簡稱“日照港財務公司”)，名稱變更為“山東港口集團財務有限責任公司”。

霍高原曾對媒體表示，在山東省委、省政府的堅強領導和省直廳局、沿海各市的密切配合下，我們強力推進“三個一”，即港口規劃一盤棋、資源開發一張圖、管理服務一張網，制定了整合、融合、耦合的一體化改革發展路線圖。

具體來看，山東港口一體化發展的整體布局，是“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”。這種格局之下，四大港口集團只保留裝卸、倉儲、轉運等傳統港口業務，原先分散在各港口的600億元資產規模、100多個業務單元則“合并同類項”，重組為金控、物流、貿易、航運等12個板塊集團。

為鼓勵各板塊間加強業務協作，山東港口專設“協同指標”，納入直屬企業經營業績考核。由此，各港口明確了特色化、差異化發展方向，杜絕了重復建設和同質化競爭。全省一盤棋之下，兄弟港口各司其職——青島港擔當樞紐港，做強做優國際干線，日照港、煙臺港、渤海灣港積極當好青島港的喂給港，各港口之間開通內支線，形成“微循環”，釋放出一體化倍增效能。

在內部整合的同時，外部環境對于山東港口一體化發展而言同樣重要。

以公安為例，為進一步提升公安機關服務保障山東港口集團建設發展的能力和水平，按照全市“深化作風能力優化營商環境”專項行動部署要求，6月27日上午，青島市公安局港航分局、煙臺市港航公安局、日照市港航公安局、東營市公安局東營港分局、濰坊市公安局濱海分局、威海市公安局經濟技術開發區分局、濱州市公安局北海經濟開發區分局在青島市舉行簽約儀式，共同建立山東七港所在地公安機關警務協作一體化機制。

而進一步凝聚的省內港口所在地公安機關的力量，將成為山東各港口、各板塊后顧無憂、心無旁騖投入生產建設的最大底氣，為優化全省各大港口的營商環境提供最大保障，更好服務于山東港口集團十位一體發展戰略。

整體來看，通過這次青島港資源整合，山東港口一體化改革的步伐逐步加快，距離建設世界一流港口的目標也越來越近。未來，山東港口必將更好地承接國家政策疊加賦能，在服務國家戰略、服務新舊動能轉換、服務產業鏈供應鏈安全穩定等方面實現更大發展，發揮更大作用。

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