原標題：淄博企業審批推出三項改革

來源：魯中晨報

原標題：淄博企業審批推出三項改革

來源：魯中晨報

助推經濟高質量發展

淄博企業審批推出三項改革

整合資源,實施鏈條式服務；下沉服務事項,推動“園區事園區辦”；實施個體經營者變更“一件事”改革,讓個體變更“簡易辦”……7月13日,淄博市政府新聞辦公室召開“聚力提效爭先推動高質量發展”主題系列新聞發布會第四場,邀請淄博市行政審批服務局主要負責人就優化政務服務環境助推市場主體發展進行介紹,并針對相關問題回答記者提問。

淄博市在企業審批服務方面推出了三項改革舉措,全力助推市場主體發展,助力經濟高質量發展。

設立企業服務中心

打造“一站式”服務企業新模式

為有效解決涉企服務資源“碎片化”等問題,淄博充分發揮相對集中行政許可權改革體制機制優勢,在市政務服務大廳精心打造企業服務中心,統籌、整合涉企服務職能等資源要素,實行集成化服務、標準化管理、專業化運營,為企業提供鏈條式、開放式、全方位服務。

淄博市行政審批服務局整合資源,實施鏈條式服務。將原來企業開辦、建設項目、綜合業務一窗受理服務區調整為集成式“大一窗”,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、審批限時辦結、統一窗口出件的受理審批一體化模式,窗口數量壓減50%。組建6個涉企功能組,各功能組“不間斷”傳遞配合、“無縫隙”交辦銜接,實行“咨詢引導—綜合收件—后臺辦結—窗口反饋”鏈條式服務。

淄博創新模式,實施開放式服務。針對以往“面對面”辦事過程中,企業群眾填表不知怎么填、網辦不知怎么辦,辦事人員距離遠、服務體驗感差等問題,打破傳統服務窗口柜面高臺的設計,將線下的窗口服務區轉變為開放式服務工位,讓工作人員從柜臺內走到柜臺外,從“封閉式、面對面”變為“開放式、肩并肩”,工作效率提升20%以上。

淄博市行政審批服務局專班推進,實施全方位服務。成立幫辦代辦工作專班,設立咨詢輔導窗口,建立縱橫聯動幫辦代辦工作機制,強化“導詢＋幫辦”功能,屬于市政務服務中心辦理的業務,簡單問題由專班人員直接解答,復雜問題引導至主辦窗口咨詢解答；不屬于市政務服務中心職責范圍的問題,積極聯系相關單位和具體辦事人員,讓企業群眾享受全程、專業、精準服務,已累計服務近400人次。

推進“園區事園區辦”

打通服務企業“最后一公里”

淄博市行政審批服務局聚焦園區企業集中入駐和服務需求增長實際,圍繞各類園區產業特色和功能定位,建立健全園區政務服務體系,推動“園區事園區辦”,打通服務企業“最后一公里”,全方位服務園區企業發展。

淄博下沉服務事項,推動“園區事園區辦”。按照“依法、確需、可行”原則,采取委托行使、駐點服務等方式,將有利于園區企業發展、便于企業群眾辦事的100余項政務服務事項下沉至園區。在園區建設多功能、集約化、個性化企業服務站點,承接下沉事項,引入人社、自然資源等部門,設置部門輪值窗口,綜合受理園區內企業辦事需求,目前站點數量已達29家。

淄博實施靠前服務,實現“園區事幫代辦”。延伸服務觸角,在園區站點設立綜合窗口,配備“一網通辦”集成自助服務終端,建設云端幫辦代辦系統,推動線上線下服務融合。選配業務精湛、服務優良的人員,組建專業化“幫辦代辦”隊伍,建立市、區(縣)、園區三級協同幫辦代辦服務體系。

淄博開展靶向服務,實行“園區事精準辦”。發放企業服務聯系卡,就地就近開展業務咨詢、政策宣貫、聯合辦理、項目協調等服務。建立“優化營商環境面對面”專題座談會等工作機制,先后開展“主題活動進園區”“政策宣講進園區”“政務服務進千企”等活動,組織稅務、醫保、社保等部門與園區企業面對面溝通交流、解決訴求問題。

深化企業全生命周期

服務改革

持續激發市場主體活力

為了實現流程最優、環節最少、時間最短,淄博市行政審批服務局持續對現有涉企審批方式、政務服務資源結構、供給方式進行全過程整合重組和革命性流程再造,創新推出個體經營者變更“一件事”、個轉企“一件事”、“中介聯合體”、市場主體“集群注冊登記”、企業全生命周期登記“風險提示榜”五項服務模式,有效解決了企業東奔西跑、材料反復提交等問題,服務迭代升級讓企業獲得感更強。

淄博實施個體經營者變更“一件事”改革,讓個體變更“簡易辦”。在張店區試點個體經營者變更“一件事”改革,將變更時同時需要申請辦理的個體工商戶登記、許可登記、銀行開戶、涉稅辦理和社保登記5個事項,整合為“一件事”,實行“一窗受理、并聯審批”,辦理環節和辦理時限分別壓減50%、80%以上。

淄博實施個轉企“一件事”改革,讓個轉企“一次辦”。在沂源縣試點個轉企“一件事”改革,將變更申請辦理的多個事項整合為“一件事”,開設綠色通道,設置“個轉企”專窗,提供幫代辦服務,實現一窗集成辦理,節省材料8份,縮短辦結時限5個工作日。

淄博推行“中介聯合體”服務模式,讓企業少跑腿快辦事。為解決企業辦理行政許可技術論證評估涉及面廣、數量多、時間長等問題,在臨淄區試點組建“中介聯合體”,由原先的“散沙”式服務變為“一站式”集成服務模式,在擇優的基礎上,確立一家中介機構為責任主體,聯合相關中介機構,打包提供涵蓋咨詢評估類、勘察設計類、設計服務類、區域評估類等4大類15項行政許可的中介服務。企業只需聯系一家中介,就能獲得十幾家中介聯合提供的“一條龍”“一站式”服務。

淄博推行市場主體“集群注冊登記”新模式,讓市場主體發展更便利。為有效釋放場地資源,降低創業成本,破解市場主體發展初期的瓶頸,積極推行集群注冊登記模式,支持各類商業集中辦公區、市場主體孵化器、商務秘書服務機構、會計師事務所、稅務師事務所等,采用席位注冊、共享辦公等形式,登記多家市場主體,為缺少資金、沒有辦公場所的創業者提供登記注冊便利。

淄博創設企業全生命周期登記“風險提示榜”,讓企業登記風險再降低。

截至6月底,淄博市共有各類市場主體654908戶,同比增長4.33%,其中企業188914戶,個體工商戶458391戶。上半年,淄博市新登記各類市場主體40952戶,其中6月份新登記市場主體7816戶,同比增長7.42%。

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臨淄在全市率先打造

青年創業“一件事”主題集成服務

臨淄區立足青年人才招引和創新創業,以魚鹽里青年創業品質生活示范區為依托,傾力打造具有夜生活特色的“魚鹽里·園區服務中心”,全面服務商業園區青年群體創業。

將園區服務中心作為基層政務服務的前沿觸角,劃分企業洽談區、幫辦代辦區等功能區,高標準配備企業服務辦公室、攝影棚、創客咖啡等服務空間。下沉202項高頻政務服務事項至園區辦理,配強配齊園區服務人員,建立區、鎮、村、園區四級聯動工作機制,真正打造“就在身邊”的政務服務。

依托“數字店小二”云服務系統,第一時間解決群眾訴求。在淄博市率先打造青年創業“一件事”主題集成服務,為企業提供對接洽談、入駐服務、手續辦理、開門營業等“一站式”服務。其中包含5類71項主題集成服務。比如“我要開密室逃脫體驗館”“我要辦電商直播”等。

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個轉企“一件事”

為個體工商戶轉企保駕護航

個轉企“一件事”政策為個體工商戶轉為企業提供了便利和支持,也為壯大企業群體提供了政策保護。

“個轉企”可以帶來以下幾個好處:一是身份的改變。個轉企后,不僅僅體現在市場主體名稱的改變,更是企業自身一種身份的改變,就好像企業從孩童成長為少年,帶來強筋壯骨和發展信心。二是經營風險的降低。相對于承擔無限連帶責任的個體工商戶,轉型后的公司制企業具有法人資格,公司股東承擔的是有限責任,對公司債務僅以其出資額為限承擔責任,有利于控制和防范經營風險。三是經營領域的拓寬。根據相關法律規定,印刷業、旅行社、勞務派遣、汽車品牌經銷、藥品生產批發經營等行業,都是禁止個體工商戶進入和經營的,轉型為企業后,就可以按照法定要求和條件進入以上經營領域,從而擴大經營范圍和規模。四是競爭力的增強。在拓展市場和發展空間方面,企業可以通過多個股東或合伙人參與出資來增加資金投入,甚至可以設立多個分支機構,統一內部管理,打造自己的品牌文化,全面提升在融資和招投標、人才招攬、市場影響、發展空間等方面的競爭力。

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張店“風險提示榜”

為企業全生命周期提供“預警防范”

張店區針對企業最關切的股權配置、權益分配等切身利益,以及證照辦理過程中咨詢較多、容易忽略的問題,全面梳理分析企業開辦、變更、注銷登記的潛在風險,創設企業全生命周期登記“風險提示榜”。將人員設置、股權架構、組織機構設置等40余個要素進行全方位的分析研判,對企業登記普遍性、共性問題背后的深層次原因及影響等,進行逐項分析,結合與之關聯的企業年報、稅務申報等方面,有針對性地對30個類型的風險進行分析提示,梳理防范措施49條,編制相關警示案例,集成二維碼,企業掃碼查看1萬余次,解答相關咨詢2.8萬余次,幫助2300余家企業有效規避章程制定、組織機構、法律文件簽署等登記風險2600余個,輔助辦理各類企業登記業務6800余件。同時,結合自主研發的“企業開辦大數據集成分析系統”,為企業家提供全新視角、調整投資方向。

上半年,張店企業開辦材料申請一次性通過率同比增長32%；由公司住所虛假登記等問題引發的投訴同比減少36%,從登記環節對企業開辦、發展、退市有效規避風險發揮了切實作用。

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淄川“一站式”服務

全力解決項目“疑難雜癥”

為更好服務企業發展和項目建設,在淄川區政務服務大廳設立專門的企業服務中心,將相關高頻事項的審批部門實行集中辦公,落實幫辦代辦團隊,保證所有前來辦事的企業都有人接待,為企業提供“一站式”服務；復雜的事項建立臺賬,實行跟蹤服務,直到問題解決。

淄川組建了一支由各專業審批人員和技術顧問參加的“川速辦”項目服務團隊,根據企業需求開展“上門服務”,現場研究解決問題。確定每周二為“項目會診日”,對新立項的項目和推進不暢的項目實行“多對一”聯合輔導,把脈問診、定制方案,破解項目推進過程中的各類“疑難雜癥”。淄川依托企業服務中心的集成優勢,為有創業意向的群體,開展“創業咨詢”服務,提供諸如產業政策、環境影響、地類性質、園區規劃、同類企業分布等方面的政策支持,也為企業“創業貸款”等搭建橋梁,從而助力更多的創業夢想落地生根。

本版稿件 大眾日報淄博融媒體中心記者 徐曉會

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