原標(biāo)題：山東制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有了新指南

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有了新指南

來源：舜網(wǎng)

濟(jì)南煉化投產(chǎn)的世界首套逆流移動(dòng)連續(xù)重整裝置，使我國石化加氫工藝走在世界前列。(羅龍 攝)

為加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，由山東省工業(yè)和信息化廳制定的《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)日前印發(fā)，《指南》自2023年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。原《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》同時(shí)廢止。

創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人

山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，在山東省內(nèi)注冊(cè)成立，由全國范圍內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和新型社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合，形成以企業(yè)為主體，獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體。主要任務(wù)是打造制造業(yè)創(chuàng)新資源整合樞紐、共性技術(shù)研發(fā)供給基地、創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)、領(lǐng)軍人才培育基地等。

《指南》明確，省制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)立足于共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，符合山東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際。重點(diǎn)面向全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域具備條件的龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建省制造業(yè)創(chuàng)新中心。籌建條件成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提出培育申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各市推薦情況，對(duì)符合培育條件的予以公布。培育建設(shè)成熟后可申請(qǐng)驗(yàn)收，原則上培育期不超過三年，如遇特殊情況可申請(qǐng)延期一年。

聚焦行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)

《指南》規(guī)定了申請(qǐng)培育的省制造業(yè)創(chuàng)新中心須具備的主要條件有：

首先，牽頭單位在山東省內(nèi)注冊(cè)，原則上應(yīng)擁有省級(jí)及以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)或是已認(rèn)定的市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)為在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)，近三年平均研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%，或研發(fā)投入每年不低于2000萬元，主營業(yè)務(wù)收入位居全省同行業(yè)前列。無違法、違規(guī)、失信行為記錄。省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭申報(bào)可不受領(lǐng)域限制。牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的，其近三年平均研發(fā)投入強(qiáng)度須不低于4%。無違法、違規(guī)、失信行為記錄。

其次，注冊(cè)成立公司作為制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)營主體，公司應(yīng)為投資主體多元化的獨(dú)立法人。制造業(yè)創(chuàng)新中心有意向出資的法人單位不低于5家，包括本領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或投融資機(jī)構(gòu);牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，有意向出資的法人單位不低于4家，包括牽頭單位所在產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強(qiáng)實(shí)力的配套協(xié)作企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本積極加入。

再次，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設(shè)完善的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，成員單位原則上應(yīng)包含企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

其他方面條件還有應(yīng)積極引進(jìn)和培育高水平管理及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu);建設(shè)開放合作交流機(jī)制，面向行業(yè)和地區(qū)提供公共服務(wù);應(yīng)制定切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營的進(jìn)程計(jì)劃等。

驗(yàn)收條件有“硬杠杠”

《指南》明確了8個(gè)方面的驗(yàn)收基本條件。首先是按照“公司+聯(lián)盟”的基本運(yùn)行模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。制造業(yè)創(chuàng)新中心獨(dú)立法人股東不低于5家，包括本領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或投融資機(jī)構(gòu)，且注冊(cè)資金不低于1000萬元，驗(yàn)收時(shí)資金到位率不低于30%。聯(lián)盟應(yīng)匯聚產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體，并至少有20家本領(lǐng)域的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心獨(dú)立法人股東中，應(yīng)包括4家以上在產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭骨干企業(yè)，且注冊(cè)資金不低于800萬元，驗(yàn)收時(shí)資金到位率不低于30%。聯(lián)盟應(yīng)匯聚產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體，并至少有10家省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

其次，中心法人公司有責(zé)權(quán)明晰的董事會(huì)和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，通過內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各股東及聯(lián)盟成員責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮各類主體作用，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。

同時(shí)，股東投資應(yīng)滿足基本運(yùn)行需要，建設(shè)運(yùn)營過程中，應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)行，并已與社會(huì)資本有密切合作，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、委托研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)和提供公共服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入。

另外，設(shè)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向，專家委員會(huì)主任應(yīng)由行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任。中心法人公司應(yīng)有固定的研發(fā)隊(duì)伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。中心的年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不低于30%。創(chuàng)新中心應(yīng)在專家委員會(huì)指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，組織本領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，取得至少2項(xiàng)重要技術(shù)突破。對(duì)牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心取得至少1項(xiàng)重要技術(shù)突破。

再就是要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理制度，擁有科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，已實(shí)現(xiàn)至少1項(xiàng)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散或通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化，具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心應(yīng)具備協(xié)同創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與成員單位間的資源開放共享。已成為本領(lǐng)域具有一定影響的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有與創(chuàng)新中心成員以外的單位開展技術(shù)合作的業(yè)績。建立與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流合作的長效機(jī)制并開展實(shí)質(zhì)性工作。

創(chuàng)新中心將“有進(jìn)有出”

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好培育申報(bào)、認(rèn)定驗(yàn)收、綜合評(píng)估的配合工作。鼓勵(lì)有條件的市開展市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。省工業(yè)和信息化廳鼓勵(lì)和指導(dǎo)滿足條件的省制造業(yè)創(chuàng)新中心申請(qǐng)創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的按照“一事一議”的辦法給予支持。

省工業(yè)和信息化廳對(duì)通過認(rèn)定的省制造業(yè)創(chuàng)新中心組織開展綜合評(píng)估工作，原則上組織省制造業(yè)創(chuàng)新中心每年開展自評(píng)，每三年開展綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括創(chuàng)新中心研發(fā)、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、市場(chǎng)導(dǎo)向突出、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)方面。省工業(yè)和信息化廳對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。評(píng)估結(jié)果包括優(yōu)秀、合格、不合格三類;評(píng)估不合格的，給予最長一年整改期。整改可采取重組、變更股東等多種方式，整改仍不合格的予以撤銷。

原標(biāo)題：省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有了新指南

作者：張定業(yè)

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