原標題：市南：“營商變量”催生“發展增量”

來源：青島日報

原標題：市南：“營商變量”催生“發展增量”

來源：青島日報

通過系統性協作，用“個案”助推機制變革；建立完善容錯機制，讓企業輕裝上陣

市南：“營商變量”催生“發展增量”

“申報速度很快！變化真大！”拿著新鮮出爐的出版物零售許可證，青島承啟教育科技有限公司負責人周女士感嘆。

在人們的傳統認知中，不斷崛起的高樓、不斷拓寬的道路是衡量區域成長的顯性標志，但市南作為建成區，早已走過“大拆大建”的發展階段，卻為何仍帶給企業“日新月異”的感受？

原來在市南區，“成長”的內涵已經更加深化。得益于該區助力推進的出版物零售業務許可全流程數字化審批服務場景建設，出版物零售業務許可審批由原來的紙質表單變成電子表單，企業直接根據表單的智能講解提示，線上填寫申報，同時通過大數據手段，實現企業信息90%以上自動填充，讓“零基礎”的辦事人也能簡單明了、準確高效地辦理業務。

事實上，通過聚焦政策環境、服務環境、要素環境、市場環境、法治環境、人文環境，市南區不斷優化調整營商環境中的“變量”，換取經濟高質量發展的“增量”，讓越來越多的企業切身感受到市南的蓬勃成長力。

一次聯絡為企業省下百萬元費用

在市南區，高層樓宇是經濟發展的主要載體，目前該區共有135座、總面積近500萬平方米的商務樓宇。然而，由于大部分樓宇建成年代早，樓宇設施老化，逐漸影響到入駐企業的辦公體驗。為解決樓宇經濟領域短板，市南區努力推進樓宇業態向上下游產業鏈融合轉變，生態營造向以企業和人為主導轉變。

金光大廈位于市南區香港中路，是青島東部第一個開工建設并首先投入使用的高層寫字樓，由于樓齡已近30歲，大廈的電梯、空調、消防、外立面、停車位等均不能滿足樓宇企業的辦公需要。“今年年初，我們的老電梯在3天內壞了2次，有一次還困住了企業的客戶。”青島鑫苑金光物業發展有限公司董事長傘德成告訴記者，因為業主們要求升級改造的需求很迫切，所以物業公司今年決定對樓宇實施徹底更新改造。

當聽聞市南區有商務樓宇更新改造的政策補助后，傘德成試著聯系上市南區樓宇經濟發展中心，沒想到不僅獲得了詳細的政策講解，該部門還多次主動上門為項目改造提供智力支持，讓企業顯著受益。“例如空調改造時，我們原本想拿出180萬元，更換上一套全新的空氣源熱泵設備。市南區得知后，主動幫我們聯絡了青島理工大學的專家，對空調設備進行全面檢查評估。專家告訴我們，大廈的空調主機并沒有大問題，只需更換、維修局部設備。最終，我們用50萬元就解決了空調問題，為企業實實在在節省下100多萬元費用。”傘德成說。

市南區樓宇經濟發展中心相關負責人商云瑞介紹，圍繞樓宇改造升級、產業導入迭代兩大關鍵環節，市南區近三年累計兌現樓宇經濟獎勵資金超過兩千萬元，撬動社會資本投入超過3億元，更新改造老舊樓宇35座、總面積達95萬平方米，盤活閑置載體50余萬平方米，大批老舊樓宇和閑置廠房重新煥發活力。在不斷優化調整獎勵扶持政策的基礎上，市南區將“一樓一策”推動全區商務樓宇提質升級，到2025年，市南區將撬動5億元以上社會資本，改造樓宇總面積超過120萬平方米，整合業權、運營權分散樓宇面積10萬平方米，新增產業空間50萬平方米，每年新培育億元樓2座、產業特色樓宇10座。

解決一次個案，提升一套機制

營商環境的優化不能是“盆景”，只體現在一兩個項目上。在處理企業反映的堵點、難點問題過程中，市南區通過系統性協作，用“個案”助推機制變革，讓不同類型、不同規模市場主體都能受益。

“我們產業園是經國有企業老舊廠區改造的，因為產權復雜，存在入駐企業注冊登記材料多、時間長的情況，嚴重影響園區入駐效率。”今年年初，華通中聯產業園運營方向市南區提出了園區運營管理方面的一項難題。

該產業園反映的問題不是一個孤例。近年來，青島市加大城市更新力度，在歷史建筑、低效園區、老舊樓宇更新利用過程中，因為產權年代久遠、產權關系復雜分散等原因，導致老建筑在導入新產業、新企業過程中，出現繁瑣的產權手續問題。為此，市南區行政審批服務局建立商事主體住所預備案制度，協調多部門力量，統一建筑地址材料提供標準，通過數據賦能、信息互通，讓產權復雜的歷史片區、園區、樓宇在企業落戶過程中，實現“產權證明預備案一次，后續入駐企業開辦免提交N次”的效果，進一步促進注冊登記便利化、審批服務便民化。利用這套創新舉措，市南區先后幫助華通中聯產業園、西部歷史城區多處里院、青島浮山所實業集團有限公司、青島湛山實業有限公司等企業和產業園解決了共性問題。

此外，針對諸多企業反映的“不了解政策”問題，市南區企業服務智慧平臺上線“享政策”模塊，集成可看、可查、可享、可追蹤的“一條龍”服務，并在全市首推政策全流程在線申辦，上線政策申報項目76個，今年已有138家企業享受到“不見面”剛性兌付便利。針對“反映問題后沒有回音”這一現象，市南區建立“135”訴求辦理機制，承諾1個工作日交辦企業訴求、3個工作日辦結一般性訴求、5個工作日辦結復雜性訴求。

完善容錯機制，讓企業輕裝上陣

唯有容得下“小、亂、慢、散、敗”的營商環境，才能激發出敢于創新、敢于冒險的企業家精神，實現企業與城市的“相互成就”。在此方面，市南區建立完善的容錯機制，推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的“服務型執法”工作模式，讓企業輕裝上陣，心無旁騖地在市場浪潮中闖蕩。

近日，市南區市場監管局接到舉報，稱轄區某裝飾公司發布的宣傳內容中，存在“首選”等描述，涉嫌違反《廣告法》。市南區八大湖市場監管所在對涉事企業進行現場檢查后，確認企業在其微博上發布的廣告中使用了“首選”等描述，違反了《廣告法》第九條。按照法律法規，應處20萬元以上100萬元以下罰款。

執法過程中，執法人員在固定證據后，向企業負責人普及了相關法律法規知識，指導企業對違法違規問題進行整改。鑒于企業系首次被發現違法，違法情節輕微，未造成危害后果，且經執法人員提醒已自行改正，最終決定對企業不予行政處罰。

記者了解到，截至目前，市南區今年已經對64家輕微違法市場主體不予行政處罰或減輕處罰，累計減免罰款179萬元。

“優化營商環境，不進則退，慢進也是退。市南區總部企業、外資企業眾多，對區域營商環境的要求也高，面對這一‘擂臺賽’‘接力賽’，我們始終抱有強烈的緊迫感和使命感。未來，市南區將持續對標國內國際一流城市，在優化‘六個環境’、提升市場主體滿意度上下功夫，打造營商環境‘樣板區’。”市南區委常委、組織部部長張宇表示。（青島日報/觀海新聞記者 王萌）

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