原標(biāo)題：服務(wù)業(yè)如何補(bǔ)短板增“跳板” ——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察系列報(bào)道之五

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：服務(wù)業(yè)如何補(bǔ)短板增“跳板” ——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察系列報(bào)道之五

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□ 記者 趙豐

8月13日上午，位于禹城市的山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們?cè)诰o張忙碌著，近期的生產(chǎn)訂單已排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

該公司是國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李方華介紹，公司銷售業(yè)績好正與此有關(guān)。在提供給客戶抗性糊精、低聚果糖等核心產(chǎn)品的同時(shí)，公司十分注重對(duì)下游客戶生產(chǎn)方面的技術(shù)服務(wù)，安排檢測(cè)人員幫助客戶進(jìn)行產(chǎn)品的檢測(cè)分析，提前介入客戶產(chǎn)品研發(fā)方案，以縮短其產(chǎn)品研發(fā)周期。

“良好的生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量、能力，使得我們與客戶‘捆綁’，建立了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”李方華說，生產(chǎn)性服務(wù)的效率直接影響著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率。

從服務(wù)功能角度，服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉，是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，山東相繼出臺(tái)一攬子政策措施，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興行業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。今年上半年，全省服務(wù)業(yè)運(yùn)行逐月向好。

“山東服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，主體地位凸顯。但相對(duì)而言，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)距先進(jìn)省份還有差距。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、研究員高福一認(rèn)為，服務(wù)業(yè)企業(yè)在全省百強(qiáng)企業(yè)中占比較小，平臺(tái)企業(yè)數(shù)量少，對(duì)新業(yè)態(tài)的培育能力比較有限，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展方面步伐還不夠快。這些都是當(dāng)下制約山東服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。

短板是薄弱點(diǎn)，也是增長點(diǎn)，補(bǔ)短板正是增“跳板”。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，山東潛力很大，是全省發(fā)展進(jìn)一步挖潛的重點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)屬于典型的政策經(jīng)濟(jì)，一旦堵點(diǎn)打通，增長就會(huì)很明顯。高福一認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，盡可能出臺(tái)一些開創(chuàng)性的、突破性的政策。記者從省發(fā)改委獲悉，我省正研究制定加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，突出交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游等領(lǐng)域。

省委財(cái)經(jīng)辦宏觀經(jīng)濟(jì)處處長楊云廣認(rèn)為，政策的關(guān)鍵是要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。比如，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，培育一批具有競爭力的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和知名品牌等。

服務(wù)業(yè)發(fā)展情況省內(nèi)各地有差異，各地也在根據(jù)各自情況做好政策設(shè)計(jì)。泰安市發(fā)改委黨組書記、主任徐兆兵說：“今年以來，泰安市委市政府把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全市六大重點(diǎn)工作之一，舉全市之力系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。高規(guī)格成立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》和《戰(zhàn)略規(guī)劃》，聚焦科技服務(wù)、文化旅游、物流商貿(mào)、現(xiàn)代金融、數(shù)字服務(wù)等七大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建‘1141’服務(wù)業(yè)新體系。”

“我省服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板，首先要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)。”高福一認(rèn)為，應(yīng)充分利用好其對(duì)兩業(yè)融合（即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合）的支撐作用。記者采訪獲悉，今年我省將鞏固提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組織開展新一批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推廣一批融合發(fā)展典型模式。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，服務(wù)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，鼓勵(lì)支持廣大服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，是服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵。“目前，對(duì)工業(yè)企業(yè)有領(lǐng)軍企業(yè)、‘專精特新’企業(yè)等一系列的培養(yǎng)路徑，我們也可以借鑒，以類似思路培育服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。”高福一建議。近日，煙臺(tái)市率先出臺(tái)了《全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企做大做強(qiáng)培育庫建設(shè)工作方案》，培育創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并從項(xiàng)目資金、信貸融資、省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心與服務(wù)業(yè)專業(yè)人才申報(bào)等方面，明確了入庫企業(yè)支持措施。

特定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要特定的載體建設(shè)。楊云廣介紹，圍繞做優(yōu)載體培育，今年我省將突出抓好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批直播電商生態(tài)圈，實(shí)施濟(jì)南軟件名城提檔升級(jí)行動(dòng)，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，推進(jìn)“十四五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

交通物流是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，對(duì)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，更是提質(zhì)增效的加速器。以前鄉(xiāng)村物流不發(fā)達(dá)時(shí)，寧陽鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品香椿醬到達(dá)寧陽菜鳥智慧物流園需要2天時(shí)間，不利于產(chǎn)品推廣。現(xiàn)在寧陽建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，上午生產(chǎn)的香椿醬下午就可以送到園區(qū)，分類打包后立即運(yùn)往深圳的超市貨架。寧陽縣交通運(yùn)輸局局長朱忠琢說：“通過創(chuàng)新‘交通+’融合，努力打造功能完備、銜接通暢、集約發(fā)展、支撐有力的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷暢通對(duì)外‘大通道’，鏈接縣內(nèi)‘微循環(huán)’。”

生活性服務(wù)業(yè)直接服務(wù)人民群眾生活，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域，山東不斷提升服務(wù)，培育新業(yè)態(tài)新模式，努力滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需求。

“但當(dāng)前發(fā)展仍面臨一些制約，比如家政企業(yè)普遍小、散、弱，員工制家政服務(wù)模式推行困難。在市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)尤其是對(duì)專業(yè)化、中高端服務(wù)需求日益旺盛的情況下，從業(yè)人員年齡大、學(xué)歷低現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)發(fā)展處處長初建偉說，針對(duì)這些問題，將發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范作用，持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，提高家政行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

服務(wù)業(yè)對(duì)外開放對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力具有重要作用。今年1—6月，全省服務(wù)進(jìn)出口1334.1億元，同比增長7.6%。“我們將進(jìn)一步深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化國家級(jí)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)外包人才培訓(xùn)，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓市場(chǎng)。”初建偉表示。

服務(wù)業(yè)涉及面廣，行業(yè)差異大，如何補(bǔ)齊短板，還需要具體問題具體分析。采訪中，多方人士認(rèn)為，服務(wù)業(yè)每個(gè)行業(yè)都有不同的特點(diǎn)及問題，需要對(duì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的具體問題打開分析，逐一細(xì)化研究，做到“一業(yè)一策”，分類提出工作目標(biāo)和對(duì)策措施。同時(shí)還要把握好細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其支撐方式，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢，為行業(yè)發(fā)展提供有力政策支撐。

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