原標(biāo)題：山東在全國首推“兩書同達(dá)”政策

來源：濟(jì)南時報

原標(biāo)題：山東在全國首推“兩書同達(dá)”政策

來源：濟(jì)南時報

8月22日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化暨行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”相關(guān)政策措施。山東提升信用修復(fù)服務(wù)，以良好的信用環(huán)境支撐營商環(huán)境，在全國率先在全省省域內(nèi)推行“兩書同達(dá)”政策。

那么，什么是“兩書同達(dá)”？為什么要推行這一政策？它對市場主體尤其是民營企業(yè)而言有什么利好？山東省發(fā)展改革委副主任滕雙興在會上進(jìn)行了相關(guān)解答。

“兩書同達(dá)”是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在向法人和非法人組織送達(dá)行政處罰決定書時，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書。

簡言之，“兩書同達(dá)”旨在讓市場主體更好地獲知修復(fù)政策，重塑自身誠信形象。

信用是企業(yè)的無形資本，是企業(yè)重要的核心競爭力。隨著社會信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，全社會誠信意識和誠信氛圍得到了顯著改善，特別是失信懲戒制度的廣泛適用，對各行各業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾，一定程度上促進(jìn)了各類社會主體守信踐諾。但失信懲戒的目的不在于永久的“拋棄”失信主體，而在于鞭策其改過自新，主動糾正失信行為，通過重塑信用掃清發(fā)展障礙，“回歸”經(jīng)濟(jì)社會生活，并在整體上提高社會信用水平。

山東省目前有市場主體1420萬戶，其中98%是民營企業(yè)和個體工商戶等。部分企業(yè)由于對信用修復(fù)政策以及修復(fù)的條件、程序等不了解，沒有及時進(jìn)行信用修復(fù)，導(dǎo)致其相關(guān)權(quán)利可能會持續(xù)受到限制進(jìn)而造成一定損失。

滕雙興舉了個例子：“比如今年5月，我省一家知名電子設(shè)備企業(yè)在申報工信部門的支持政策時就遇到了這種情況。企業(yè)之前有一條被罰款5000元的行政處罰記錄，由于對修復(fù)政策不了解，沒有及時完成修復(fù)，最終錯失300萬獎勵資金。我這只是舉了實(shí)際工作中遇到的一個小例子。放大到全省這么多市場主體，大家就能深刻感受到開展這項(xiàng)工作的重要意義了。”滕雙興說道。

推行“兩書同達(dá)”，對市場主體將有三大利好。

首先，在行政修復(fù)權(quán)利告知上實(shí)現(xiàn)源頭保障，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復(fù)，并且同時獲知信用信息修復(fù)的條件程序，有利于有效激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動糾正自己的失信行為提供內(nèi)在動力。

其次，有利于幫助市場主體減少因行政處罰帶來的“失信”成本，充分釋放市場主體活力。當(dāng)前，未完成信用修復(fù)的主體，在失信狀態(tài)下參與部分經(jīng)濟(jì)活動會受到一定限制，不利于企業(yè)發(fā)展。通過“兩書同達(dá)”，幫助提醒企業(yè)在最短時間內(nèi)完成信用修復(fù)，重塑信用，恢復(fù)到正常的經(jīng)濟(jì)活動中來。

再次，有利于健全完善信用修復(fù)機(jī)制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。“兩書同達(dá)”工作，回應(yīng)了信用信息修復(fù)的現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則導(dǎo)向和正面激勵的價值遵循，為信用主體申請解除信用約束措施、重塑信用、重返市場的機(jī)會提供了制度保障，有利于建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。

（濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者高瑩 實(shí)習(xí)生蘇宗超）

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