原標題：這輪足壇反腐風暴，非同尋常

來源：長安街知事微信公號

原標題：這輪足壇反腐風暴，非同尋常

來源：長安街知事微信公號

近日，隨著劉軍落馬，中超公司成立以來的六任董事長，已全部被查。

自去年11月中國男足前主教練李鐵被查起，中國足壇刮起了新一輪反腐風暴。近一年以來，風暴越刮越猛，不僅涉及球員賭球、俱樂部高層行賄，足協高層甚至體育總局的腐敗分子也被連根拔起。

9月7日，長安街知事在“知事會客廳”直播節目中邀請了中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院魏昌東教授，北京日報體育專項記者王洋，共同剖析足壇史上這場最強反腐風暴。

直播截圖

本輪足壇反腐有何不同？

長安街知事：與中國足壇新世紀以來的前幾次反腐風暴相比，本輪足壇反腐有哪些新變化、新特征，是否可以說是最猛烈的一次反腐風暴？

王洋：與2009年足壇反腐相比，這一輪足壇反腐風暴有以下三個突出特點：第一，涉案官員級別更高；第二，負責查辦案件的機構或者說線路更多；第三，涉案金額更大。

從涉案官員級別來看，2009年的足壇反腐更多強調的是反賭（球），當時處理的最高級別的足協官員是兩名專職副主席，謝亞龍和南勇。但本輪反腐，已落馬的官員中，不僅有中國足協原主席陳戌源，還有國家體育總局原副局長杜兆才，涉案官員級別明顯高于前一輪反腐。

從負責查辦案件的機構或線路來看，2009年，基本都是由遼寧省公安廳主要辦理的，起因是追究賭球、打假球，第一批被查的足協內部人員是陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪4位“名哨”。而這次則是“多線并舉”。舉例來說，國足前主帥李鐵，以及陳戌源、劉奕，都是由湖北省公安和紀檢人員帶走的；山東泰山俱樂部的主教練郝偉、隊員金敬道、外援孫準浩，是由遼寧警方調查的；而杜兆才和中國足協原副主席于洪臣，則是由紀委機關牽頭調查。這也充分說明了涉案人員身份及案情的復雜程度。

從涉案金額來看，2009年，謝亞龍和南勇的涉案金額最高是120萬左右。隨著國內的職業聯賽在2011年后進入“金元時代”，各家俱樂部每個賽季豪擲上億元購買球員，足協收到的引援調節費都高達數億元，所以足協官員和國足主帥李鐵可以用身份權力變現的能力也就更大了。涉案的金額比之前的“多個0”也不足為奇。2009年的足壇反腐風暴，最終有57名足協官員、球員和裁判鋃鐺入獄。這次，從目前的規模和力度來分析，應該不會少于上次的人數。

魏昌東：從刑法學、犯罪學的視角來看，上一輪足壇反腐我們可以稱為“散發型”，也就是發生地、發生的團隊、發生的人員相對來說是比較分散的，而這一次則顯示出“集團式”和“鏈條式”。

“集團式”是指以一定級別人員的腐敗為中心，波及到與該行為人相關聯的各層當中。“鏈條式”是犯罪學中突出的一類犯罪模式，就是基于犯罪行為之間存在著引起與被引起的自發性關系，導致足壇所涉及到的各個環節均有可能成為犯罪鏈條的一部分。

在犯罪學中涉及到犯罪的程度，有一個測量的指標叫腐敗的烈度，也就是腐敗的嚴厲程度。從我們目前觀察到的信息來看，從1人發案到14人歸案，由此顯現出犯罪的金額可能確確實實會發生幾何倍數的增長。這種集團式、鏈條式共同導致的腐敗烈度的增加，是值得我們關注的。

截至目前，本輪足壇反腐已有14人官宣被查。制圖：李俊瑤

落馬人員有哪些腐敗手段？

從2022年11月李鐵被查開始，足球領域已有14人官宣落馬，身份涵蓋男足原主教練、中國足協高層、中超公司相關人員、國家體育總局原副局長。

長安街知事：這些身份背后，隱藏著哪些滋生腐敗的權力空間？

魏昌東：我們可以按身份類型把這14人劃分為4種基本類型。

第一類是國家體育總局。國家體育總局在我國國家機構當中屬于國家機關。國家機關中的工作人員，特別是擔任領導職務、從事管理的副局長，他所利用的手段可能就包括其組織領導、監督管理的職責，比如足球運動應當如何發展、經費的處理方式等。

第二類是中國男子足球隊。對于男足主教練來說，他可能掌握入隊權、晉級權、合作權，甚至是在特定的比賽當中球員的出場決定權。男足主教練在公辦體育組織中行使管理職責，包括管理會員、管理團隊、管理合作、管理經濟以及相關的獎勵分配等，這些環節中可能存在腐敗的空間。

第三類是中國足球協會。中國足協是一個社團法人，是公益性的社會組織，它依照法律的規定或是政府的委托，在某些特定的領域也進行一定的組織管理，包括經濟活動的導向、決策、監督，還可能涉及運動員的評級等。14人落馬名單中，中國足協的人員占有了相當大的比重，包括足協主席、紀律委員會主任、競賽部部長等人，這表明這些部門很顯然都具有一定的管理職能，可能發揮職權進行權錢交易行為的空間很大。

第四類是中超公司。中超公司是一個典型的社會經濟組織，按照公司的治理結構設立不同的層級，由不同的人行使不同的職責。他們行使的具體職權，比如廣告與哪些方面進行合作、商業推廣與哪些人員合作等，都由特定的公司人員借助于相應的職權來加以實現，這就為腐敗滋生創造了操作空間。

將上述人員劃分為4類組織中的不同身份，可以發現，其中有些是具有國家或法律授予的相應職能的部門，有些則是純粹的社會組織，甚至是普通的商業法人，因此在鏈條式的腐敗犯罪中，他們所行使的手段也有著很大的區別。

為何要高壓嚴打足球腐敗？

中國足球尤其是男足，之所以被稱為國足，因為它承載了老百姓太多的關注和期待，從這個意義上來說，足球反腐不止于足球，讓足球運動回歸它應有的樣子，對凈化體育風氣、社會風氣來說都應該有莫大的作用。體育運動的魅力一方面是運動本身帶給我們的快樂，另一方面也是體育精神的傳承。我們總說發展中國足球的根基在于發展校園足球，但這些足球腐敗給青少年的惡劣影響也許更深，這是以足球為代表的體育腐敗令人深惡痛絕的原因之一。

長安街知事：為什么要高壓嚴打足球腐敗？足球腐敗的危害是什么？

魏昌東：腐敗的發生不僅僅是權力運行的扭曲，更重要的是在這種扭曲之下，人們的價值觀、社會的導向、正確的判斷，都可能因此偏離其應有的軌跡。

我們關注足壇腐敗問題，不僅要關注公共權力是否遭受到濫用，同時也要關注腐敗背后的問題——它使得一些人獲取利益的手段完全扭曲了人們的價值判斷，從而就造成了社會青年文化體系的整體崩塌。不要讓腐敗使得我們這個社會當中許多人認為“這是我的生活方式，這是我獲得社會認同的一種主要方式，這是我經濟利益得以實現的一種主要方式”。我想正是基于這樣的考慮，高壓嚴打足球腐敗并不僅僅是針對腐敗的涉案官員和相關人員，同樣對于塑造中國青年社會的文化，具有切實重要的作用。

今天，仍然有許許多多人對中國足球事業的發展傾注著巨大的關注和期待，這一份期望必須用一種正確的價值觀加以評價，才真正有可能使體育成為我們社會進步的一個重要的支撐和力量。

長安街知事：對本輪足壇反腐成果有何展望？

王洋：作為從事足球項目報道的記者來說，我跟很多足球領域的官員、球員、教練打過交道，我希望他們都是干凈的，而害群之馬是極少數。

如果把現在足壇出現這些問題比作一個充滿灰塵的房子，我希望這一次的反腐風暴，能夠把每一個角落都打掃干凈，還所有的從業者、球迷，以及熱愛這項運動的每一個人一片足球的凈土。

在此基礎上，希望管理者能夠按照足球運動發展規律，穩步推進職業聯賽建設，讓我們的足球水平能穩步提高，讓所有熱愛中國足球的人別寒心了，我覺得就夠了。

（來源：長安街知事微信公號）

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