原標(biāo)題：“關(guān)鍵小事” 直達(dá)民心，濟(jì)南5年累計(jì)加裝電梯1748部

來(lái)源：山東商報(bào)·速豹新聞

原標(biāo)題：“關(guān)鍵小事” 直達(dá)民心，濟(jì)南5年累計(jì)加裝電梯1748部

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既有住宅加裝電梯，事關(guān)“出門(mén)第一步”，既是百姓生活中的“關(guān)鍵小事”，更是緊連群眾福祉的“民生大事”。在濟(jì)南，這項(xiàng)工作已開(kāi)展5年多時(shí)間，全市累計(jì)加裝電梯1748部，約2萬(wàn)戶(hù)居民獲益。

電梯“上樓”需要闖過(guò)意愿征詢(xún)、流程審批、資金分配、后期保養(yǎng)等重重難關(guān)，協(xié)調(diào)、平衡利益各方，尋求各方意愿的最大公約數(shù)是破解這些難題的最佳解決途徑。

多方聯(lián)動(dòng)，打通瓶頸

共商求得民意“最大公約數(shù)”

2018年1月，英雄山路某小區(qū)4號(hào)樓1單元，濟(jì)南市首部既有住宅增設(shè)電梯投入使用。截至目前，該小區(qū)11個(gè)單元中，9個(gè)單元已完成了電梯加裝，增梯率達(dá)到81%。

業(yè)主李先生是最初的“推動(dòng)者”之一。他說(shuō)：“我感覺(jué)我們加裝電梯比較順利，平常鄰里相處和睦，有事大家互相幫助，又都是老同事，工作比較好做。”低層業(yè)主最初也有顧慮，擔(dān)心有遮光、噪音等方面的影響，但在加梯完成后他們發(fā)現(xiàn)走單元防盜門(mén)的人少了，開(kāi)關(guān)門(mén)的聲音也基本上沒(méi)有了。

“均衡好各方利益，形成民意的‘最大公約數(shù)’，加梯工作才能踏出第一步。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增設(shè)電梯不單是加裝一個(gè)電梯產(chǎn)品，更是一個(gè)復(fù)雜的社區(qū)治理課題，關(guān)鍵“瓶頸”在于達(dá)成居民的共識(shí)。

在山東大學(xué)五宿舍住了20多年的張先生說(shuō)，這個(gè)建于1996年的小區(qū)是學(xué)校教職工住宅小區(qū)，目前住戶(hù)里老年人占比較大，增梯政策出來(lái)后，大多數(shù)居民都迫切希望能盡快增梯，但低層堅(jiān)決反對(duì)的住戶(hù)也不少。在了解到小區(qū)居民增梯的需求和困難后，山東大學(xué)高度重視，主動(dòng)與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對(duì)接，社區(qū)居委會(huì)和山大后勤保障部聯(lián)合成立了小區(qū)增梯工作專(zhuān)班，攜手做好業(yè)主協(xié)商事宜，多次召集增設(shè)電梯宣講會(huì)、促進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，舉辦加裝電梯集中簽約儀式。宿舍家委會(huì)還騰出140平米的辦公室作為增梯指揮部，貼出每個(gè)單元的意愿達(dá)成進(jìn)度表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。截至目前，該小區(qū)77個(gè)單元中，已完成增梯59部，正在增梯8部，增梯率達(dá)到87%。期間，小區(qū)一位老人突發(fā)腦梗，加裝的電梯幫助老人贏得了寶貴的急救時(shí)間，老樓增梯真正成了“救命梯”，贏得了小區(qū)居民的高度認(rèn)可。

因地制宜，嚴(yán)把質(zhì)量

政府監(jiān)管保障“最大公約數(shù)”

加裝電梯工程是一項(xiàng)復(fù)雜的建設(shè)工程，涉及人民群眾切身利益，安裝和運(yùn)行質(zhì)量也最受關(guān)注。

“為打消群眾的增梯顧慮，確保增梯安全，我們?cè)凇稘?jì)南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)導(dǎo)則》中進(jìn)行了明確規(guī)定。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)群眾關(guān)注的增梯消防、應(yīng)急、設(shè)計(jì)等安全相關(guān)問(wèn)題明確了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為安全增梯提供了政策保障。

考慮到增設(shè)電梯的初衷就是方便高層住戶(hù)，特別是高齡老人上下樓，實(shí)現(xiàn)出行的無(wú)障礙、便捷化，因而平層入戶(hù)是重點(diǎn)推進(jìn)的增梯模式。為此，“既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)導(dǎo)則”在進(jìn)戶(hù)門(mén)設(shè)置、連接方式、施工條件等方面設(shè)定專(zhuān)門(mén)的平層入戶(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)做細(xì)安全技術(shù)保障。

為打消群眾對(duì)平層入戶(hù)可能影響室內(nèi)裝修、建筑結(jié)構(gòu)等的顧慮，鼓勵(lì)業(yè)主結(jié)合單元實(shí)際靈活實(shí)現(xiàn)平層入戶(hù)，即區(qū)分樓道設(shè)置情況，業(yè)主自主選擇從樓房南、北及樓側(cè)面三個(gè)方向，通過(guò)南北陽(yáng)臺(tái)、廚房等房間直接入戶(hù)。

如今，只要條件允許，平層入戶(hù)已成為很多增梯業(yè)主的首選。家住玉函路某宿舍的周先生對(duì)這一入戶(hù)方式贊不絕口：“本來(lái)對(duì)增梯不是很感冒，覺(jué)得錯(cuò)層增梯不能解決最后半層樓的問(wèn)題，安了意義不大。平層入戶(hù)的模式，打消了我最后的顧慮。坐輪椅多年的父親，現(xiàn)在出門(mén)就能上電梯，可以天天推著他下樓曬太陽(yáng)，實(shí)在是太方便了。”

費(fèi)用分?jǐn)偅裰鲄f(xié)商

以“最大公約數(shù)”穩(wěn)妥推進(jìn)增梯工作

既有住宅增設(shè)電梯，單元業(yè)主就是否增梯開(kāi)展協(xié)商只是第一步。之后增梯業(yè)主還要就增梯品牌、施工方案、費(fèi)用分?jǐn)偂⑹褂霉芾怼⒕S修保養(yǎng)等達(dá)成共識(shí)，可以說(shuō)增梯的每個(gè)環(huán)節(jié)都是在求取最大公約數(shù)中不斷向前推進(jìn)。

“我們單元增梯，大伙就各家出資、施工方案、電梯使用等反復(fù)商量，最后光協(xié)議就簽了七八個(gè)。”家住陽(yáng)光舜城的郭女士說(shuō)，協(xié)商意見(jiàn)不統(tǒng)一的時(shí)候，就通過(guò)投票的方式“取個(gè)多數(shù)人同意的方案”。

經(jīng)了解，前期增梯費(fèi)用和后期管理費(fèi)用的分?jǐn)偸窃鎏輼I(yè)主協(xié)商的重點(diǎn)。經(jīng)協(xié)商，有的單元業(yè)主根據(jù)樓層加權(quán)來(lái)分?jǐn)偅械膭t是通過(guò)計(jì)算一樓至自家門(mén)口的臺(tái)階梯步數(shù)來(lái)合理分?jǐn)傎Y金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，增梯費(fèi)用的分?jǐn)偙壤笾氯缦拢弧⒍幼?hù)免費(fèi)，三層10%、四層20%、五層30%、六層40%。后期管理費(fèi)用的分?jǐn)倓t大致分為兩種，一種是按樓層加權(quán)，一種是根據(jù)使用次數(shù)。業(yè)主根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)方式，通過(guò)協(xié)商共建實(shí)現(xiàn)老樓增梯常態(tài)有序推進(jìn)。

“尋求各方意愿的最大公約數(shù)”既是濟(jì)南推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯的首要遵循、重要經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)這一最終目標(biāo)的重要舉措。通過(guò)高頻、深入、多元化的民主協(xié)商，濟(jì)南越來(lái)越多的小區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了出入便捷的“電梯夢(mèng)”，鄰里感情也得以不斷磨合、升溫、潤(rùn)滑，一部部電梯承托起鄰里的情感和城市的溫度。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)編輯 夏子繁?

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