原標題：低效用地再開發，青島入選全國試點

來源：青島日報

原標題：低效用地再開發，青島入選全國試點

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□青島日報/觀海新聞記者 王冰潔

本報9月15日訊 日前，自然資源部印發《關于開展低效用地再開發試點工作的通知》，決定在北京等15個省（市）的43個城市開展為期4年的低效用地再開發試點，提高土地利用效率，促進城鄉高質量發展。試點城市名單中，包含京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、長江中游城市群、山東半島城市群、粵閩浙沿海城市群。青島成為山東半島城市群唯一入選城市。

在此次試點中，“城中村和舊工業區的改造”是低效用地再開發的重點區域，這恰好與青島正在全力推進的城市更新和城市建設三年攻堅行動相契合，青島將“重點低效片區（園區）開發建設”和“舊城舊村改造建設”作為發力重點，經過一年半的合力攻堅，已見成效。

所謂城鎮低效用地，是指現有建設用地中布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且權屬清晰、不存在爭議的城鎮存量建設用地。推進低效用地再開發試點工作，是轉變城鄉發展方式，實施以存量換增量的現實要求，有利于補齊基礎設施和公共服務設施短板，改善城鄉人居環境，有利于增加建設用地有效供給，保障產業項目落地和轉型升級，為城市高質量發展打開新空間。

去年以來，青島城市更新和城市建設三年攻堅行動火熱開展。其中，重點低效片區（園區）開發建設和舊城舊村改造建設，是對區域開展系統化更新，它們不僅是民心工程，更是發展工程；不僅能提升土地利用效率，更事關城市建設用地從“增量擴張”到“存量挖潛”的關鍵轉變。

2022年以來，通過重點低效片區（園區）開發建設，青島開發利用土地3萬余畝，總投資1900億元。以重點低效片區（園區）開發建設為突破口，探索形成“1+1+5”的“青島打法”，相關經驗獲全省推廣。此外，青島還創新性地以“低效片區”為著力點，在全域科學劃分低效片區，將宗地式、碎片化的低效用地以“片區”模式統籌實施開發建設，并先行啟動了低效用地相對集中的老四方工業區、青島北客站及周邊區域等十大重點低效片區開發建設。

據統計，2022年以來青島十大重點低效片區共簽約落地項目146個，其中，過百億元大項目10個、過30億元大項目20個，歌爾聲學、濰柴動力、京東方等重大項目為片區發展注入了源頭活水。

城中村改造也正在穩扎穩打推進。全市計劃利用三年時間新啟動改造69個城中村項目，截至今年5月已啟動41個，僅用一年多的時間即完成三年攻堅計劃的近60%。隨著試點工作的深入推進，今后還將有更多“土地蝶變”的生動場景上演。

此次試點工作明確，圍繞盤活利用存量用地，聚焦低效用地再開發，支持試點城市重點從規劃統籌、收儲支撐、政策激勵、基礎保障4個方面探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，健全節約集約用地制度。目前青島正在全面識別認定低效用地，摸清全市存量發展的空間家底，編制《青島市城鎮低效用地再開發專項規劃》；同時還在低效片區先行開展基礎設施建設，目前全市累計實施配套設施項目172個，中國海洋大學附屬學校、青島五十八中、山東中醫藥大學青島醫院等知名學校、醫院加快落地。

“未來，我們將繼續聚焦‘規劃統籌、收儲支撐、政策激勵、基礎保障’，穩定低效用地再開發重點區域控規成果，強化低效用地再開發政策創新，形成更多可復制可推廣的經驗做法，為全國低效用地再開發蹚出新路徑、打造新樣板。”市自然資源和規劃局負責人說。

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