原標題：東營故事｜向高而攀 向新而行——東營市優環境強服務推動高質量發展紀實

來源：東營網東營日報

原標題：東營故事｜向高而攀 向新而行——東營市優環境強服務推動高質量發展紀實

來源：東營網東營日報

黃河入海口處，波瀾壯闊。歷史地平線上，氣象萬千。

東營15家企業入圍“2023中國民營企業500強”，上榜企業數量連續14年位居全省第一；14家企業入圍2023中國石油和化工企業500強。

去年“營商環境”考核進入山東省第一方陣，全市民營經濟市場主體由2012年底7.2萬戶增長到2022年底31萬戶。

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一組組亮眼數據、一項項改革創新、一件件民生實事，凝聚著這座入海口城市拼搏的汗水，刻錄著這座城市難忘的瞬間，訴說著這座城市動人的故事。

牢記囑托，勇擔使命。近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，堅持“四個高”和“兩個高于”工作要求，統籌抓好項目建設、產業發展、“雙招雙引”、科技創新等一系列工作，著力創優發展環境，改善涉企服務，厚植民營經濟發展沃土，奮力開創高質量發展新局面。

謀定后動，謀定快動

東營因油而生，因油而興。建市以來，在全市上下共同努力下，產業結構從“一油獨大”到多產業集群競相發展，由石油資源型城市轉型為工業大市。進入新發展階段，面對全球經濟下行、宏觀政策調整、資源要素趨緊等一系列困難和挑戰，東營積極應對、系統謀劃、創新作為。

新形勢下，東營如何進一步擺脫成長制約，突破自身“增長極限”？

從今年以來召開的加力提速工業經濟高質量發展暨先進制造業強市建設大會、深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展動員大會、民營經濟高質量發展工作會議、市委七屆四次全會等會議精神里，不難找到答案。

——始終把習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求貫穿到東營事業發展各領域、全過程，以爭一流、走在前的境界標準做好每一項工作。

——突出“六個爭一流、走在前”，首當其沖是努力在推動高質量發展上爭一流、走在前。

——在具體工作中，堅持高點定位、高端規劃、高位推進、高新突破“四個高”。

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定位決定地位。東營站在更高的視角和格局思考、謀劃、推動發展。視角的改變只是表象，從深層次看是思路的變化、格局的變化，是貫徹落實習近平總書記視察東營重要指示要求的具體行動，是市委、市政府對形勢的準確把握、對未來的科學謀劃。

為學之實，固在踐履。圍繞答好“生態保護”之題、“鹽堿地農業”之題、“現代能源”之題、“安居富民”之題，市委、市政府密集開展調研，加強前瞻性、全局性謀劃，實現戰略性、整體性布局，推動各項工作不斷取得新進展。

上半年，我市生產總值1824.8億元，同比增長7.5%，居全省第1位。規上工業增加值同比增長13.7%，增速居全省第2位。

破立并舉，強筋健骨

產業轉型升級是系統工程，我市搶抓山東建設綠色低碳高質量發展先行區機遇，精準對接省“十強產業”“十大創新”，堅持破立并舉，發力鏈條經濟，加大科創力度，加快塑造發展新優勢。

“隔壁就是配套商，80%的原料可通過管道實現園區內‘隔墻供應’。”位于東營港經濟開發區的藍灣新材料公司行政副總王楠說，公司以丙烯為原料打造丙烯下游產品，未來全部建成后，可形成一條完整的丙烯下游產業鏈。

據悉，東營港經濟開發區聚焦芳烴、乙烯、丙烯、碳四四大產業鏈，細化17個延伸方向，加快打造多層級產業循環體系。1至7月份，全區烯烴芳烴產業集群規上企業戶數達23家，營業收入達905.2億元。

這樣的案例在東營不勝枚舉。聚焦推動經濟“質”的躍升，東營市以深入推行“鏈長制”為抓手，優選重點產業鏈“一鏈一策”精準補鏈延鏈強鏈，加快打造萬億級石化產業集群、2000億級新材料產業集群、千億級石油裝備和海上風電產業集群。

既抓“存量變革”，又抓“增量崛起”——

傳統優勢產業是高質量發展的底盤。東營市堅決改造提升傳統動能，高標準完善提升產業發展規劃，落實重點產業“鏈長制”，“一鏈一策”加強項目謀劃、招引、龍頭培育、集群打造，突出抓好威聯化學PTA、利華益高端化工及新材料產業園等重點項目建設。

在祺龍海洋石油鋼管公司車間，經過銑邊、成型、焊接、擴徑等工序，一根水導管“新鮮出爐”。“這是我們自主研發的特殊螺紋牙型隔水導管，解決了深水表層導管‘卡脖子’難題。”公司副總經理馬會珍說，他們生產的水導管一舉打破了國外壟斷，價格較同類進口產品降低70%以上。

一大批“拳頭產品”有力提升了東營新興產業的核心競爭力。近年來，我市著力壯大新材料、生物醫藥、高端裝備制造等新興產業，加快稀土催化材料、高性能氧化鋁纖維、銅基新材料、生物醫藥等專業園區建設，形成了一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

特別是深入開展高新技術企業培育“診萬、訪千、育百”專項行動，開展“企業研發政策使用、研發輔助賬建立”等專題培訓10次、“一對一”輔導8場，國家科技型中小企業累計入庫907家，同比增長36%。持續加強“專精特新”企業培育，優選2000多家企業納入“專精特新”培育庫。

8月1日，“云帆工業互聯網平臺”成功入圍2023年新增跨行業跨領域工業互聯網平臺清單，成為東營入圍的首個國家級雙跨工業互聯網平臺。今年，全市新增上云企業49家，累計建成5G基站6916個。

如今，數字經濟已成為我市經濟高質量發展的重要驅動力。我市大力推進產業數字化、數字產業化、基建現代化，數字經濟與實體經濟深度融合，不斷取得突破。

既著眼全局布局項目，又著眼重點推進項目——

8月初，我市開展2023年全市綠色低碳高質量發展重點項目觀摩，集中觀摩了30個重點項目。一處處如火如荼的建設場面，一個個勢頭猛進的產業集群，匯集成一幅幅氣勢恢宏的壯麗長卷。

今年以來，我市建立省市縣三級重點項目聯系幫包機制，市領導聯系重點項目66個，定期走訪調研，了解項目建設情況，積極協調解決存在的困難問題。今年以來，扎實推進總投資7277億元的761個省市縣重點項目。1至8月份，項目已開工530個、開工率94.6%；完成投資950.7億元、投資完成率75.8%。

撒播雨露，助力成長

新形勢下，服務力就是競爭力。放眼全國，政務服務在城市比拼、區域競爭中的作用越來越重要。只有以“店小二”的身段、“急郎中”的本事，全力服務項目特別是重大項目，才能推動新發展，展現新作為。

小微企業是國民經濟的毛細血管，在推動經濟增長、增強市場活力、創造就業機會、優化產業結構等方面發揮著重要作用。

前段時間，廣饒釋鮮網絡科技公司經營人張杰的頭疼事得到了解決。“公司線上經營著‘小熊糖果屋’抖音賬戶，還想發展線下業務，想在步行街擺攤賣糖果，但沒有專門擺攤區域。”張杰說。聯系服務該企業的廣饒縣商務局商貿服務管理室主任趙鵬舉了解該情況后，積極協調有關單位，為糖果銷售劃設了專門區域。如今，該企業日糖果銷售額20萬元，成為廣饒網上交易量最大的直播電商公司。

由于公司擴大規模，張杰最近又發愁倉庫和直播場地不夠用的問題。“您放心，我再和園區對接一下。”趙鵬舉的一句話，給張杰吃了“定心丸”。“把群眾的事當大事去辦，才能贏得群眾的信任。”趙鵬舉說。

黃河三角洲，廣闊天地間——越來越多“臺柱子”“隱形冠軍”“瞪羚企業”競相馳騁。我市牢固樹立“支持企業就是支持發展，服務企業就是服務大局”的理念，充分發揮政府層面的引導、服務、保障職能，用足用好上級支持企業發展的政策，全力幫助企業做大做強做優，打出了一套服務“組合拳”。

像呵護“種子”一樣服務企業：

——扶持骨干企業發展。深入實施“鏈主”企業培育工程，創新要素保障、人才引育、對接服務等措施，設立900萬元獎勵資金，支持企業開足馬力抓生產、提檔加速擴能級。深入開展高新技術企業培育“診萬、訪千、育百”專項行動，開展“企業研發政策使用、研發輔助賬建立”等專題培訓10次、“一對一”輔導8場，國家科技型中小企業累計入庫907家，同比增長36%。

——提供優質高效服務。市政府每季度召開企業家懇談會，精準服務對接企業需求，健全工業企業困難問題辦理工作機制，常態化受理解決企業困難問題700余項，營造尊重、關愛、支持企業家的濃厚氛圍。

——打造惠企良好環境。開展深化營商環境創新提升行動和護航優化營商環境專項行動，組織開展“千名干部進企業、百個部門進工地”等活動，推動服務專員進企業，點對點聯系1013家企業、137個重點項目。出臺兩批市級“政策包”124項、中小企業紓困幫扶30條等系列政策，今年以來，累計退稅、減稅、緩稅、降費112.31億元。

事以才立、業以才興，得人才者贏未來。

近年來，我市牢固樹立人才引領發展工作理念，聚焦聚力全市發展大局，深入實施人才強市和創新驅動發展戰略，全面加強黨對人才工作的領導，持續完善人才制度體系，努力打造人才服務的優質生態環境。

今年，全市將聚焦制約產業、企業發展的核心技術瓶頸，征集高層次人才創新項目需求榜單3大類209項，包括高層次“揭榜掛帥”項目需求榜單62個、“四鏈”融合高層次人才需求榜單118個、博士后人才與科研項目需求榜單29個。

城市與產業，怎樣才能互相成就?關鍵在于做強平臺。

高端研發平臺是科技創新的基礎支撐。在黃河三角洲種業創新產業園，農業“芯片”越來越閃亮。該項目依托大院大所，聚焦鹽堿地綜合利用，建設“一中心四基地”，聚力攻關耐鹽大豆、耐鹽水稻等種業產業化，為黃河三角洲鹽堿地綜合利用提供種源支撐。

不僅如此。近年來，我市在新材料、石化、農業等領域建設高能級創新平臺，初步形成“一產業一平臺”創新發展格局，讓企業創新主體作用得到強化，區域創新能力正實現質的提升。

得益于各種創新支撐措施的不斷完善，東營的科創動力不斷增強。“過去，許多東營人認為，能創業就是創新，而現在他們認為，創新才是真正的創業。”東營兆源機電科技公司總經理劉樹峰說。數據顯示，今年我市新增省級“專精特新”中小企業183家、國家專精特新“小巨人”企業28家，同比分別增長110%和87%。

(記者 王俊杰)

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