原標題：濟南城市軌道交通條例12月1日起正式施行

來源：濟南時報

原標題：濟南城市軌道交通條例12月1日起正式施行

來源：濟南時報

到2025年，濟南城市軌道交通運營及在建里程將突破280公里，形成覆蓋黃河兩岸、老城中心、CBD、起步區、西站片區、東站片區、長清、章丘、濟陽等城市重點發展區域的城市軌道交通網絡。 濟南時報·新黃河客戶端記者王鋒 攝

10月18日上午，濟南市政府新聞辦召開新聞發布會，解讀將于12月1日起施行的《濟南市城市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）。濟南市人大常委會法制工作室副主任趙之祥介紹，《條例》將“優先保泉”作為一條重要原則貫穿于城市軌道交通規劃、建設、管理全過程。

《條例》的適用范圍是“本市行政區域內城市軌道交通規劃、建設、運營及其相關管理活動”。對城市軌道交通的定義予以明確，規定“城市軌道交通是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導向軌道、導軌式膠輪、市域快速軌道等采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統”。

組織設立城市軌道交通專項資金

趙之祥介紹，近年來，我市城市軌道交通建設快速推進，目前一期已建設并運營3條線路，運營時限超過4年，運營里程達到84.1公里，二期規劃建設6條線路以及新建至濟陽有軌電車等項目正在加快推進，在建線路總里程約200公里，城市軌道交通已進入運營與建設管理并重的階段。

《條例》主要包括總則、規劃與用地管理、建設管理、保護區管理、運營與服務、安全管理、應急管理、法律責任、附則，共九章六十五條，將“優先保泉”作為一條重要原則貫穿于城市軌道交通規劃、建設、管理全過程。

其中，《條例》明確規定“城市軌道交通屬于公益性公用事業，應當遵循政府主導、統籌規劃、優先保泉、規范高效、安全便捷的原則”。明確市人民政府組織設立城市軌道交通專項資金，實行財政統一管理，同時對加大城市軌道交通發展資金投入、鼓勵社會資金依法參與等方面作出規定。

綜合開發優先安排公共配套設施建設

規劃與用地管理方面，《條例》規定“城市軌道交通規劃包括城市軌道交通線網規劃、建設規劃，應當分級納入國土空間規劃和城市綜合交通體系規劃，應當符合名泉保護總體規劃”。同時明確“城市軌道交通沿線用地控制、配套設施、交通銜接等規劃內容應當納入城市軌道交通建設規劃”。

在規劃確定的城市軌道交通及其配套設施用地范圍內的地上地下空間，可以根據國家有關規定實行綜合開發利用。綜合開發應當優先安排公共交通樞紐、交通換乘設施、停車設施、公共步行空間等公共配套設施建設。

建設管理方面，《條例》規定，城市軌道交通經營單位應當遵守名泉保護相關規定，在建設施工時發現泉水出露點，應當立即采取措施保護現場，并報告名泉保護主管部門，不得擅自填埋損毀。在建設項目施工中，城市軌道交通經營單位應當采用有效措施，保護徑流通道，避免破壞泉脈和造成泉水水質污染。

此外，城市軌道交通設施應當按照標準配套建設無障礙設施，與城市軌道交通主體工程同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現貫通。

老年人、殘疾人、軍人等特殊人群享受乘車優惠

《條例》圍繞運營與服務、加強城市軌道交通運營管理方面作出規定，明確市交通運輸主管部門對城市軌道交通運營服務的監管職責；明確城市軌道交通必須設置的服務設施，對城市軌道交通經營單位設置引導指示標志、無障礙乘車服務設施、母嬰和兒童服務場所或者設施、急救設施設備等作出明確規定。

同時，《條例》規定，明確城市軌道交通票價實行政府定價，規定“老年人、殘疾人、軍人、學生等特殊人群按照規定憑有效證件享受乘車優惠”，同時對乘客購票乘車方面作出具體規定。對乘客文明乘車行為予以規范，對學齡前兒童以及精神病人、智力障礙者等不能辨認或者不能控制自己行為的人進站、乘車作出明確規定。

軌道交通安全方面素來備受關注，新黃河記者了解到，《條例》明確規定“禁止攜帶槍支、彈藥、管制器具和有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質或者傳染性病原體等危險物質以及其他可能危及公共安全的危險物品進站、乘車”。對軌道交通沿線既有建（構）筑物或者種植樹木危及運營安全等情形，明確了其所有權人或者使用權人的責任，同時規定了軌道交通經營單位的處置權利。

此外，《條例》從制定城市軌道交通突發事件應急預案、明確客流上升時的應急措施、細化應急救援措施三個方面作出了相關規定。

（濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

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到2025年濟南地鐵運營及在建里程突破280公里

在發布會上，濟南市城鄉交通運輸局黨組成員、副局長袁玲介紹，到2025年，城市軌道交通運營及在建里程將突破280公里，形成覆蓋黃河兩岸、老城中心、CBD、起步區、西站片區、東站片區、長清、章丘、濟陽等城市重點發展區域的城市軌道交通網絡。

袁玲表示，市交通運輸局將堅持保泉優先，科學推進線路規劃建設，完善泉水環境保護應急預案，健全保泉實施工作體系，實現規劃、建設全過程管理和監督，確保軌道交通項目在規劃、建設期間各項保泉措施落實到位，實現泉水保護與地鐵建設共榮共生。

濟南市自然資源和規劃局一級調研員許多兵還表示，圍繞軌道交通站點構建地區中心，濟南將加強交通銜接設施布局，促進軌道交通站點與城市功能的有機融合。

許多兵介紹，《濟南市城市軌道交通條例》將軌道交通發展所需的用地保障、保護控制等工作提升到了法規層面，市自然資源和規劃局將在國土空間總體規劃、詳細規劃編制和規劃管理等工作中進一步提升工作標準，切實貫徹落實軌道交通條例相關規定和具體要求。

積極做好城市軌道交通沿線用地的控制管理工作。市自然資源和規劃局將在國土空間詳細規劃編制過程中，進一步強化軌道站點與周邊用地功能、開發強度的協調統籌，實踐TOD的理念，加強軌道交通站點周邊公共服務、公園綠地等服務設施和公共交通、社會停車場等交通銜接設施布局，促進軌道交通站點與產業布局、公共服務配套、綜合交通、城市生活功能的有機融合。（濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

增加便民利民服務項目將推“愛心預約”“常乘客招募”等活動

在發布會上，濟南軌道交通集團黨委委員、副總經理哈月亭在回答記者提問時表示，下一步將從硬件提升、軟件提質、科技賦能等方面持續發力，完善服務設施設備，滿足不同群體乘車需求；不斷增加便民利民服務項目，陸續推出“愛心預約”“常乘客招募”等活動，積極擴寬互動交流渠道；適時增加節假日、大型活動期間運力，延長運營時間，滿足市民乘車需求；著力加強咨詢服務、信息查詢、購票出行等方面科技創新，讓出行更加便捷高效。（濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

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