原標(biāo)題：山東改革省級財政科技股權(quán)投資

來源：濟(jì)南日報

原標(biāo)題：山東改革省級財政科技股權(quán)投資

來源：濟(jì)南日報

本報10月19日訊（記者張靜）記者從省政府網(wǎng)站獲悉，日前《山東省省級財政科技股權(quán)投資項目改革工作方案》正式印發(fā)。《方案》重點聚焦“0-1”“1-10”的科創(chuàng)成長企業(yè)，發(fā)揮財政科技股權(quán)投資引導(dǎo)帶動作用，撬動社會資本進(jìn)入創(chuàng)新鏈前端，帶動各類創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育聚集，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。

據(jù)悉，2020年，山東在省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中設(shè)置了科技資金股權(quán)投資計劃，截至目前，已投資17.4億元，支持95個科技型企業(yè)，帶動社會資本跟進(jìn)30億元，較好發(fā)揮了科技股權(quán)資金引導(dǎo)撬動作用。

《方案》聚焦山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向創(chuàng)新前端適度延伸，在對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、省級創(chuàng)業(yè)類人才項目實施股權(quán)投資基礎(chǔ)上，增加高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新工程、科技型企業(yè)提升等股權(quán)投資項目，進(jìn)行分類別、分階段投資，重點加大對早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵與銀行、保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)結(jié)合，實現(xiàn)多渠道投資協(xié)同，探索“投貸保聯(lián)動”支持模式。

同時，《方案》堅持問題導(dǎo)向，立足充分發(fā)揮財政科技資金示范引領(lǐng)作用，與現(xiàn)有省級科技計劃項目緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，著力破解科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”、社會資本“不敢投早”“不愿投小”等問題，構(gòu)建覆蓋科技型中小企業(yè)成長全周期、科技成果轉(zhuǎn)化全過程的科技股權(quán)投資體系，營造政府有為、市場有效的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

針對現(xiàn)行投資范圍較窄的問題，《方案》在目前對企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、創(chuàng)業(yè)類人才項目實施股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，將投資范圍向創(chuàng)新前端適度延伸，結(jié)合省科技計劃項目體系，增加重大創(chuàng)新工程、科技型企業(yè)提升、高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化等項目類別，每年支持200個左右的科技項目，重點投資早期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，實行分類別、分階段、分強(qiáng)度差異化投資，試點采取“先投后股”“撥投結(jié)合”等多元支持方式。

突出與“山東好成果”發(fā)布、山東科技大市場建設(shè)的工作聯(lián)動，單個項目投資最高500萬元。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集群短板，支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，單個項目投資最高1500萬元。

《方案》特別強(qiáng)調(diào)了投資對象的科創(chuàng)屬性，確保科技股權(quán)資金投向具備硬科技特征、具有良好發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)。根據(jù)《方案》，每年省級財政科技股權(quán)投資早期、初創(chuàng)期企業(yè)的比例不低于30%。對被投企業(yè)成長情況和投資收益率實行3-5年的長周期總體評價模式，優(yōu)化績效評價。建立激勵容錯機(jī)制，針對不同投資項目分類制定容錯容損辦法，明確盡職免責(zé)范圍、情形及程序。

1 科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化“0-1”“1-10”階段，重點投資落地山東省的省級及以上科技計劃項目產(chǎn)出成果，國內(nèi)外高校科研院所研發(fā)產(chǎn)出成果，以及科技大市場、“山東好成果”等平臺遴選發(fā)布的科技成果等，原則上單個項目財政投資不超過500萬元。

2 省級創(chuàng)業(yè)類人才項目股權(quán)投資

聚焦“1-10”發(fā)展階段的引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、泰山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，以科技股權(quán)投資方式助推科技成果產(chǎn)業(yè)化，原則上單個項目財政投資不超過1000萬元，引進(jìn)頂尖人才“一事一議”項目最高不超過6000萬元。

3 科技型企業(yè)提升股權(quán)投資

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集群短板，支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動等科技計劃項目進(jìn)行支持，原則上單個項目財政投資不超過1500萬元。

4 重大創(chuàng)新工程股權(quán)投資

結(jié)合重大創(chuàng)新工程實施，探索實行“部門+基金+銀行”項目聯(lián)審工作機(jī)制，采取“撥投貸結(jié)合”支持方式，每年遴選一定數(shù)量的科技型企業(yè)，不設(shè)財政投資額度上限，根據(jù)技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)認(rèn)定度，以全部、配比、跟進(jìn)股權(quán)投資或“先投后股”等方式，支持企業(yè)攻克一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科研成果。

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