原標題：淄博市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

來源：淄博日報

原標題：淄博市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

來源：淄博日報

目 錄

第一章 總則

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，保障和促進房地產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的國有建設用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第四條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、教育、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、行政審批服務、市場監(jiān)管、體育、國防動員、城市管理、金融監(jiān)管、信息通信等有關部門、機構按照各自職責和本條例規(guī)定，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關工作。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當遵守歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、文物保護和風景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)城市地域特征和文化風貌。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應當執(zhí)行綠色建筑設計標準，按照規(guī)定采用裝配式建筑技術。鼓勵開發(fā)建設全裝修住宅、海綿型建筑與小區(qū)、綠色智慧住區(qū)，推進商品住宅性能認定，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，提升開發(fā)項目品質。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條 依法設立并取得資質證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)其資質等級承擔相應的開發(fā)項目。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照資質管理規(guī)定申請核定資質等級。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、住所、法定代表人和主要管理、技術負責人等發(fā)生變更的，應當在變更三十日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設部門或者市行政審批服務部門辦理變更手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并的，應當在辦理相應市場主體登記后三十日內(nèi)，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當建立健全售后服務制度，設立商品房售后服務機構，辦理咨詢、投訴、協(xié)調等服務事項，并建立售后服務檔案。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料。報送的統(tǒng)計資料應當真實、準確、完整。

第十一條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級分類管理制度，推進房地產(chǎn)市場信用體系建設。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市基礎設施和公共服務設施配套建設情況以及市場供求狀況，編制年度國有建設用地供應計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地年度供應規(guī)模、布局和時序，對房地產(chǎn)用地供應總量、結構等作出統(tǒng)籌安排。

第十三條 用于房地產(chǎn)開發(fā)的國有建設用地使用權出讓或者劃撥前，市、區(qū)縣人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水利、文化和旅游、信息通信等部門以及供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，確定開發(fā)項目用地的道路、供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等城市配套基礎設施的建設內(nèi)容、建設主體、建設時序，作為國有建設用地使用權出讓或者劃撥的依據(jù)。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)建設用地使用權出讓或者劃撥前，自然資源和規(guī)劃部門應當書面征求住房城鄉(xiāng)建設、教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、國防動員、城市管理等部門關于開發(fā)項目建設條件意見，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件作為國有建設用地使用權出讓或者劃撥的條件。

第十五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當就下列事項向自然資源和規(guī)劃部門提出房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見，并制定房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書：

（一）房地產(chǎn)項目開發(fā)主體資質等級要求；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質、規(guī)模、開發(fā)期限、建設周期和銷售方式；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎設施的建設標準、投資來源、完成時限、產(chǎn)權歸屬、移交方式等內(nèi)容；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)項目的建造方式、建筑節(jié)能、保障性住房、綠色建筑標準、裝配式建筑、海綿型建筑、住宅品質提升以及住宅性能認定等要求；

（五）建筑本體相關部位以及設備質量和保修期限等要求；

（六）落實房地產(chǎn)市場調控政策相關要求。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出建設條件意見前，應當就房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎設施的建設標準等內(nèi)容征求供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的意見。

教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、國防動員、城市管理等部門應當按照各自職責，就房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務配套設施的建設條件，向自然資源和規(guī)劃部門提出意見。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。有關部門應當按照各自職責，通過建設工程設計方案聯(lián)合審查、施工圖設計文件審查、開發(fā)項目聯(lián)合巡查、竣工聯(lián)合驗收等措施，監(jiān)督建設條件落實。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的基礎設施和公共服務配套設施應當與主體建筑同步規(guī)劃設計、同步建設、同步交付使用。

分期開發(fā)的項目，基礎設施應當滿足首期買受人的正常使用需求。

第十八條 土地使用權成交后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當與相關部門簽訂公共服務配套設施產(chǎn)權移交和使用管理協(xié)議。

協(xié)議包括建設規(guī)模、建設標準、建設時間、商品房預售時公共服務配套設施達到的建設進度、產(chǎn)權單位、產(chǎn)權移交時間以及移交方式、違約責任等事項。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在組織編制建設工程設計方案時，應當注明公共服務配套設施的建設內(nèi)容、建筑面積、用地位置、用地面積等指標。

分期開發(fā)的項目，應當明確分期范圍和公共服務配套設施內(nèi)容。公共服務配套設施中的教育設施用地應當與居住用地同步供地，教育設施、養(yǎng)老服務、物業(yè)管理與服務用房應當在首期項目建設，其他公共服務配套設施按照有關規(guī)定確定建設時序。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在編制建設工程設計方案時，應當與供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位進行對接；專業(yè)經(jīng)營單位應當對專業(yè)經(jīng)營設施技術要求、建設標準、質量管控、驗收、移交等事項予以明確。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出聯(lián)合報裝的，由市、區(qū)縣人民政府指定的部門組織供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供聯(lián)合報裝服務。

第二十一條 新建房地產(chǎn)開發(fā)項目、保障性住房區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供暖管線以及設施設備的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另行向買受人收取；經(jīng)驗收合格后，按照國家和省有關規(guī)定移交專業(yè)經(jīng)營單位，實行專業(yè)化經(jīng)營管理，相關運行維護、更新等費用納入專業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)營成本。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)審定的建設工程設計方案和房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件，制定項目開發(fā)建設方案，并于項目開工前報送住房城鄉(xiāng)建設主管部門；項目開發(fā)建設方案調整的，應當重新報送；分期開發(fā)的項目，應當制定分期開發(fā)建設方案。

項目開發(fā)建設方案應當載明項目開發(fā)期數(shù)、開工竣工時間、開發(fā)進度以及基礎設施和公共服務配套設施建設時序、交付使用時間等內(nèi)容。

住房城鄉(xiāng)建設、教育、民政等有關部門和項目所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照各自職責對項目開發(fā)建設方案的落實進行監(jiān)督管理，專業(yè)經(jīng)營單位應當配合做好相關工作。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金專項用于項目工程建設，資本金占項目總投資的比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將項目開發(fā)建設方案實施、住宅產(chǎn)業(yè)化技術使用、商品房銷售等開發(fā)經(jīng)營過程中的主要事項如實記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊，并定期報送住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目及其配套建設的基礎設施和公共服務配套設施竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須依法組織竣工驗收，分期開發(fā)的項目可以進行分期驗收。

第二十六條 產(chǎn)權歸政府所有的公共服務配套設施，按照約定由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建成并無償移交的，自然資源和規(guī)劃部門應當在土地出讓合同或者劃撥決定書中載明；按照國土空間規(guī)劃要求，獨立占地建設且符合劃撥用地目錄的，應當采取劃撥方式供地，劃撥給產(chǎn)權單位。

工程竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與產(chǎn)權單位按照公共服務配套設施產(chǎn)權移交和使用管理協(xié)議進行產(chǎn)權移交，并將工程檔案資料移交給產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當按照約定及時接收。

公共服務配套設施按照有關規(guī)定辦理移交手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不再承擔其維修、管理費用，但屬于保修期內(nèi)的維修、管理費用和另有約定的除外。

第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工依照《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定驗收合格后，方可交付使用。

房地產(chǎn)住宅項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目及其配套建設的基礎設施和公共服務配套設施驗收合格；

（二）供水、供電、供氣、供暖納入城市管網(wǎng)，通信、有線電視和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶；

（三）雨水、污水管線分別納入城鎮(zhèn)雨水、污水排放系統(tǒng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開發(fā)項目未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得交付。

第二十八條 商品房交付十五日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當告知住房城鄉(xiāng)建設主管部門交付時間，并在交付現(xiàn)場醒目位置公示開發(fā)項目及其配套建設的基礎設施和公共服務配套設施驗收合格文件。公示期限自交付之日起不得少于三十日。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織相關部門、單位對商品房交付條件和公示情況進行監(jiān)督核實。不符合規(guī)定的，相關部門、單位應當書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改后交付。

第二十九條 新建商品住宅項目實行先驗房后收房制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品住宅時，應當將業(yè)主查驗、開放日等活動安排和業(yè)主權益告知買受人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品住宅交付前，分批組織買受人進行現(xiàn)場查驗，設計、施工、監(jiān)理和前期物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合，對買受人查驗出的房屋質量問題及時整改。

第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)的房地產(chǎn)項目承擔質量責任。商品房交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以委托具有相應資質的建設工程質量檢測單位進行檢測。經(jīng)檢測確認主體結構質量合格的，其檢測費用由買受人承擔；經(jīng)檢測確認主體結構質量不合格的，買受人有權退房，其檢測費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔，給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任；檢測費用承擔另有約定的，從其約定。

第三十一條 商品房的質量保修期限，不得低于國家、省規(guī)定的建設工程的最低保修期限。保修期限的起始日期自商品房交付之日起計算。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立物業(yè)質量保修金或者投保房屋質量責任保險。

第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房，應當向買受人提供商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊包括住宅使用說明書和住宅質量保證書。

住宅使用說明書應當載明房屋平面布局、房屋結構圖、附屬設備等，明確注明房屋承重結構、設計使用年限、性能指標、管線走向、使用與維護保養(yǎng)要求以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。

住宅質量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向行政審批服務部門申請預售許可，取得商品房預售許可證。未取得預售許可證的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構不得預售商品房，不得以定金、預付款等任何形式向買受人收取預售房款。

產(chǎn)權歸政府或者業(yè)主所有的公共服務配套設施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構不得進行銷售。

第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應當選擇監(jiān)管銀行名錄內(nèi)的商業(yè)銀行開立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，并與監(jiān)管銀行、住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議。

商品房預售資金應當全部存入監(jiān)管賬戶，用于預售項目工程建設。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存預售資金。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立查詢渠道，為買受人提供預售房款入賬、監(jiān)管解除等查詢服務。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用、資質等級情況，按照有關規(guī)定調整商品房預售資金留存比例。

房地產(chǎn)開發(fā)項目達到商品房交付條件并且辦理不動產(chǎn)首次登記后，方可解除商品房預售資金監(jiān)管。

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范使用商業(yè)銀行獨立保函置換預售監(jiān)管資金。

第三十五條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行現(xiàn)房銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房現(xiàn)房前，應當按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構，應當在商品房銷售場所醒目位置向買受人明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書、土地使用權證書、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證或者現(xiàn)售備案證明、商品房售后服務公示牌、預售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管賬戶、經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖以及業(yè)主臨時管理規(guī)約、前期物業(yè)服務合同、商品房買賣合同范本和商品房不利因素說明等材料。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構銷售商品房，應當將開發(fā)項目公共服務配套設施的位置、規(guī)模、產(chǎn)權歸屬以及建設完成時間等內(nèi)容在商品房銷售場所醒目位置進行公示。

商品房承銷機構代理銷售的，應當明示有權銷售商品房的證明文件和商品房銷售委托書。

第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構銷售商品房時，應當一次性公開全部銷售房源、明碼標價、一套一標。

第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構發(fā)布商品房銷售廣告、發(fā)放宣傳資料，內(nèi)容應當真實、合法、準確。

發(fā)布商品房銷售廣告，應當明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、商品房承銷機構名稱、商品房預售許可證號或者現(xiàn)售備案證號。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布商品房銷售廣告應當依法查驗前款規(guī)定的相關證明材料。

第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構在銷售場所設置沙盤模型的，沙盤模型應當與經(jīng)審定的建設工程設計方案一致。

第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構銷售商品房設置樣板房的，應當向買受人說明實際交付的商品房質量、設施設備以及裝修標準等與樣板房是否一致，并在商品房買賣合同中載明。

樣板房保留時間自商品房集中交付買受人之日起不少于三個月。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對樣板房實施影像保全。

第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當通過網(wǎng)簽系統(tǒng)與買受人簽訂商品房買賣合同，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

禁止通過變通、刪減條款或者利用補充條款侵害買受人的合法權益。

第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助買受人辦理不動產(chǎn)登記，提供必要的證明文件。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用交房即交證服務模式，實現(xiàn)交房與領取不動產(chǎn)權證同步。

第四十三條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用新建商品房開展房屋租賃業(yè)務，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與商品房租賃企業(yè)合作發(fā)展租賃地產(chǎn)。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未設立商品房售后服務機構或者售后服務機構未開展售后服務的；

（二）未按照規(guī)定報送項目開發(fā)建設方案的；

（三）未執(zhí)行商品住宅使用手冊管理規(guī)定的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將商品房預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因自身原因，在住宅項目交付使用時未將供水、供電、供氣、供暖納入城市管網(wǎng)的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十八條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十九條 本條例相關用語含義如下：

（一）基礎設施包括：開發(fā)項目區(qū)劃紅線內(nèi)道路、景觀綠化、雨污水管線、路燈、環(huán)衛(wèi)、公共健身設施、雨水收集、非機動車停車棚、機動車停車場（庫）、充電樁、智能化監(jiān)控、安防、消防等設施設備；封閉運行的太陽能熱水、管道直飲水系統(tǒng)、地源熱泵等設施設備；供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設施設備以及相關管線和計量裝置。

（二）公共服務配套設施包括：開發(fā)項目內(nèi)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、文化體育、郵政、社區(qū)服務、商業(yè)服務、物業(yè)管理與服務等房屋建筑。

第五十條 本條例自2024年3月1日起施行。

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