原標題：青島實施“沃土計劃”“碩果計劃” 強化企業創新主體地位

來源：青島發布

原標題：青島實施“沃土計劃”“碩果計劃” 強化企業創新主體地位

來源：青島發布

12月19日，市政府新聞辦召開“強信心穩經濟促發展”主題系列新聞發布會第二場，介紹“強信心促發展強化企業創新主體地位”總體情況。市科技局黨組書記、局長李天傳，市科技局副局長于炳波，市科技局科技企業服務處處長韓利軍出席發布會并回答記者提問。

強化企業科技創新主體地位，是以科技創新推動產業創新，發展新質生產力的迫切需要和關鍵所在。市委、市政府一直高度重視這項工作，作為實施創新驅動發展戰略、加快建設國際化創新型城市的重要舉措。今年以來，我市著力抓重點、破難點，以市場為導向，促進各類創新要素向企業集聚，引導和扶持企業技術創新活動，支持企業牽頭科技攻關任務，推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體。下面，從三個方面來簡要介紹相關情況。

深入實施“沃土計劃”，不斷熟化“高企育苗－高企認定－高企上市”培育體系，根據不同成長階段科技企業發展需求，匹配政策、精準滴灌，促進各類創新要素向企業集聚。

大力培育科技型中小企業

科技型中小企業是指從事高新技術產品研發、生產和服務的中小企業群體，是中小企業里最具有活力、潛力和成長性的創新群體，是高新技術企業的重要后備力量，在提升科技創新能力、支撐經濟高質量發展等方面發揮著重要作用。市科技局將科技型中小企業資質納入孵化器認定、部分項目申報、享受創新券等政策的前置條件，引導全市廣大市場主體向創新驅動模式轉變。

2023年已認定科技型中小企業超9000家，同比增長33％，認定數量全省第一。

大力壯大高新技術企業隊伍

高新技術企業是科技創新的主力軍，是推進新型工業化、發展新質生產力的中堅力量。在市級層面，科技部門積極優化工作流程，精準培育高新技術企業。在區市層面，西海岸新區今年制定了《關于加快推進新時代科技強區建設三年行動方案（2023－2025年）》，開展高新技術企業培育三年行動，精準挖掘潛在高企苗子企業，充實高新技術企業“后備庫”，對入庫企業實行“一企一專班”，集聚各類資源支持企業加快發展；嶗山區搭建高新技術企業“創意會”“直通車”“云服務”政企對接平臺，制定加快科技創新發展、振興實體經濟獎勵辦法，健全虛擬現實、微電子等25個“一業一策”政策集群，全力打造高新技術企業培育扶持體系；市北區組織高企政策宣講下沉一線，走入園區“面對面”輔導企業。

今年預計全市高新技術企業總數將超過8000家、同比增長20％。

大力開展高新技術企業上市培育行動

今年修訂完善《高新技術企業上市培育庫管理辦法》，在青島市注冊登記的、有效期內的國家高新技術企業，有意愿或已啟動在境內證券交易所上市工作的，可入庫培育三年，通過政策支持、精準服務、典型示范等措施加速在庫企業上市步伐，營造良好活躍的上市氛圍。對入庫企業按其可加計扣除研發費用較上年度新增部分的20％給予獎勵，每家企業的年度最高獎勵不超過300萬元；未承擔過國家、省、市三級科研項目的，給予20萬元市科技計劃項目支持。優先支持入庫企業及主要科研、管理人員申報爭取各級科技獎勵、榮譽，申報爭取各級科技創新項目、平臺、人才等政策支持；對不同上市階段的企業提供多層次、差異化服務，包括改制上市咨詢培訓、金融特派員輔導、供應鏈產品鏈拓展、金融機構對接等服務。

經動態調整，目前全市高企上市培育庫在庫企業為73家。2023年新增上市高企3家，總數達44家，占全市上市企業65％。

做“強”能力，狠抓科技企業研發提檔升級

通過“線上＋線下”方式有效解決企業創新難、創新貴問題，促進創新鏈和產業鏈深度融合，推動企業成為組織科研的主體，引領構建現代化產業體系。今年前三季度，全市規模以上高新技術產業產值占規上工業產值65．7％，高出全省平均值14個百分點。

全國首創“云端研發”新模式

借助大數據平臺、工業互聯網等方式，幫助中小企業鏈接外部創新資源，統籌解決企業不想、不會、不敢創新的問題。

在創新源頭環節，發揮檬豆網絡等市場化運營的工業互聯網平臺資源優勢，在全國范圍內匯集了100多家高校院所、1萬多名專家、7萬多家企業、5萬多項技術成果，搭建起資源豐沛的線上大市場，引導本地企業開拓視野，增強創新的興趣和意愿。

在供需匹配環節，組建專業服務團隊，采取“需求畫像＋線上張榜”的方法，搭建起精準高效的供需匹配機制，企業發布的需求80％以上都能在一周內得到供方響應，最快甚至僅需幾分鐘。

在市場轉化環節，聯合條件成熟企業打造應用場景，將企業生產線作為中試基地開放給中小企業，加速催生新產品早日上市。某企業發布了袋裝水即熱式飲水機研發需求，精準匹配到水體殺菌、即熱模塊、新型橡膠密封等多項技術支持以及零部件生產組裝、產品小試中試等配套資源，項目迅速突破，首批3000臺飲水機已經投產。

“云端研發”平臺自上線以來，已幫助企業對接創新資源1．7萬項，推動產品升級310項、工藝改進800項、生產線改造750項，推動規上工業企業研發機構覆蓋率達85％，獲國務院主要領導批示。

加力提速關鍵技術攻關

實施“強鏈計劃”和“新興產業培育計劃”，支持重點產業鏈的科技領軍、骨干企業開展100余項關鍵核心技術攻關，進一步發揮科研組織主體作用。

支持我市領軍企業推出全球首款8K全色激光電視產品，多項指標超過日韓等國際品牌，激光電視全球市場份額達53．5％，該成果入選首批“山東好成果”。支持“鏈主”企業承擔全國全省重大科技攻關任務，“國芯萬屏”和“虛擬現實”入選山東省重點研發計劃“科技示范工程”，獲省財政資金支持近3億元。其中，“國芯萬屏”科技示范工程將推進新型顯示產業關鍵技術突破，確保產業鏈供應鏈安全穩定，補足芯、屏產業鏈條。“虛擬現實”示范工程，將做大產業規模，推進產業鏈條化、集群化發展，加快建設國內一流、具有全球競爭力的虛擬現實產業研發制造基地。

支持企業轉化成果“再研發”

深入推進“碩果計劃”，加大成果轉化體制機制創新力度，支持企業通過“再研發”將科技成果轉化為現實生產力。在全國首創“碩果金”政策，探索以“財政股權投資＋無償補助”的方式支持孵化器持股孵化。首批獲得“碩果金”支持的企業已得到500萬元支持，加快了研發和產業化速度。

出臺《青島市科技成果轉化概念驗證平臺建設備案管理辦法（試行）》，以最高2000萬元的力度支持建設概念驗證平臺，提升科技成果技術成熟度，降低企業轉化成果的風險。

推動建立全國海洋科技大市場，通過建立科技成果跨區域、跨國界轉移轉化新機制，促進以海洋經濟為代表的新興產業創新發展，在全國范圍內打造技術交易服務新樣板。全市全年技術合同成交額將超過600億元，同比增長50％以上，其中，海洋技術合同成交額達40．8億元。

做“優”服務，營造科技企業成長良好環境

深入貫徹落實市委、市政府決策部署，增強優化營商環境的責任感、使命感、緊迫感，堅持“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”定位，制定《關于進一步優化提升科技領域營商環境的若干措施》，統籌各類資源，放大對科技企業的賦能圈層。

積極開展科技惠企政策宣傳解讀

指派專門事業單位推進區（市）政策宣講全覆蓋，推動政策應知盡知、紅利應享盡享。宣講內容涵蓋高企培育認定、科小企業評價、研發費用加計扣除、企業創新能力建設、科技資源開放共享等多個方面，現場輔導服務企業3000余家。

提升孵化載體專業化服務水平

支持孵化載體專業化、特色化發展，圍繞重點產業鏈和行業細化領域，新布局打造10家以上市級標桿孵化器，提升孵化加速和企業集聚功能，構建全鏈條創業服務生態。例如在即墨區，全力打造“研究院＋孵化器＋加速器＋產業園”全過程孵化服務鏈條，青島玄纖維復合材料研究院正式掛牌啟用，成功舉辦國際玄武巖復合材料產業發展高峰論壇，與即發、英龍等本土企業簽訂合作協議。青島理工智能與潔凈精密制造研究院和“青島即墨智能制造科技產業園”自運營至今，已簽約落戶企業65家，預計2023年實現產值4．2億元、稅收超過3000萬元。

促進科技金融緊密結合

發揮科技金融服務平臺作用，搭建科技金融服務線上需求對接平臺，廣泛征集企業融資和金融需求，促進企業需求與金融服務有效銜接。推動科技金融擴面增量，進一步擴大科技信貸“白名單”覆蓋面，涵蓋超9100家科技企業，今年已投放信貸超860億元。已累計培養科技金融特派員330余人，服務企業7000多家，幫助企業獲得融資支持280億元，輔導6家科技型企業成功上市。

還有這些大家關心的問題

一起來看

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山東商報記者：請結合具體案例，談談“云端研發”賦能企業自主創新的具體路徑。

韓利軍：首先談一下“云端研發”，這項工作的啟動出于推動企業創新能力問題導向和需求導向，最初這項任務提出來，是想推動規上工業企業研發機構全覆蓋。我們在過程當中發現好多企業對研發機構有不想、不敢、不會的“三不”問題。

基于這個問題，我們就針對這三個方面開展專題調研以后，開展了云端研發工作。針對“不想”主要是讓這些企業到平臺上來看一看外面的世界、看一看同行們，他們都是怎么搞創新的。通過同行搞創新的行為，會反向激發，發現別人搞了這個創新，實現了快速的發展和降本增效，來喚醒和激發企業家的創新意識。

“不敢”就是企業顧慮的高風險和高成本的問題，云端研發平臺是開放系統，注冊使用都是零門檻，企業低成本、低風險的尋求匹配創新資源，為自己的創新提供支撐。

“不會”也就是路徑和方法的問題，平臺上有很多的專家、技術和成果的儲備，剛才也介紹到，也有很多值得參考和借鑒的經驗模式和創新路徑，只有你提出需求，平臺可以立即匹配服務。

半島都市報記者：請問在青島具有科研優勢的海洋領域，是如何發揮企業的科技創新主體地位？

于炳波：2021年以來，我們聚焦海洋新興產業“強鏈、補鏈”，實施“海創計劃”，著力完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。帶動人才、項目、平臺、資金等各類創新要素加速向企業匯聚，塑造了海洋戰略性新興產業發展新動能。

一是加大政策激勵力度。聚焦海洋重點產業領域設立關鍵技術攻關項目，鼓勵采取競爭立項、“組閣揭榜”等方式實施，以最高每項500萬元的支持額度鼓勵產學研協同創新。鼓勵面向海洋新興產業發展需求，實施海洋科技創新示范工程，在若干涉海領域開展具有示范引領性的系統集成、產業鏈協同創新項目，每項支持額度最高1000萬元。三年累計支持并實施海洋領域關鍵技術攻關項目57項、海洋科技創新示范工程項目2項，支持總額1．68億元。僅2項海洋科技創新示范工程，就帶動社會資本科研投入過億元。

二是優化海洋領域企業創新生態。建立常態化產學研對接機制。舉辦海洋探測與監測裝備、現代海洋漁業、海洋新材料、水下無人智能裝備等細分領域及擬上市企業科創沙龍，打造開放式、集聚化細分領域“創新創業微生態”，累計120余家企業、高校、科研院所及投資機構等參與。建設海洋食品營養與健康創新研究院，與20余家生物科技公司開展技術合作和新產品研發、推廣，孵化海洋科技企業，打造海洋生物制品、海洋功能食品等海洋生物產業體系。推動特種食品研究院建設，集聚上下游企業10余家。

三是發揮骨干企業作用，為提升全市海洋科技創新能力做出了突出貢獻。國信集團組織研發全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1號”，累計航程近7000海里，首期試產深遠海高品質大黃魚1200余噸，“船載艙養”模式獲得成功。由青島海洋生物醫藥研究院股份有限公司、正大制藥（青島）有限公司聯合中國海洋大學研發的國內首個抗腫瘤海洋藥物BG136進入臨床研究階段。

下步，我們將持續推動“海創計劃”落地落實，加快破除體制機制障礙，科學配置創新要素資源，發揮企業主體作用，在海洋戰略新興產業方向開辟發展新領域新賽道，以科技創新推動產業創新，特別是要以顛覆性技術和前沿技術催生海洋領域新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，不斷為實體經濟振興發展貢獻科技力量。

青島日報記者：請問下一步在優化營商環境、強化企業創新主體地位方面有何打算？

李天傳：下步要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步優化營商環境，強化企業創新主體地位。重點有以下考慮：

一是加強科技企業梯次培育。加快“沃土計劃”落地見效，完善高新技術企業培育庫、上市高新技術企業培育庫，完善“高企育苗－高企認定－高企上市”梯次培育體系，爭取2024年底前，全市科技型中小企業達到9500家、高新技術企業達到8500家、上市高新技術企業達到50家。多元化推進企業設立研發機構，支持企業牽頭組建創新聯合體，承建技術創新中心、創新創業共同體，爭取實現規上工業企業研發機構全覆蓋。深化“云端研發”模式，統籌各類資源、提升賦能服務。

二是促進科技金融深度融合。發揮科技金融服務平臺作用，搭建科技金融服務線上需求對接平臺，廣泛征集企業融資和金融需求，促進企業需求與金融服務有效銜接。支持金融機構對科技型企業融資授信，優化科技型企業“白名單”，加大“投（保）貸”聯動政策宣傳力度，適當放寬科技型企業融資信貸門檻條件。常態化開展銀企對接活動，依托青島市科技金融服務中心，組織各類金融機構舉辦面向科技型企業的專場業務宣講會和產品服務對接會等系列活動，緩解企業融資難題。

三是提升科技研發投入水平。計劃出臺加大全社會研發投入專項行動方案，建立研發導向激勵機制，加強科技政策、產業政策、招商政策、人才政策等方面的協同，將研發投入強度與財政支持、資源配置相掛鉤，引導和支持企業、高校、院所等各類創新主體加大研發投入、開展研發活動。建立研發經費投入重點單位名錄庫，對研發經費支出前100強企業或營業收入前100強企業，實行“一對一”服務；對無研發經費支出或強度較低的規模以上企業，開展點對點指導。

四是深化科技體制機制改革。推進科技計劃管理改革，完善科技攻關“揭榜掛帥”機制，取消注冊時間、年齡學歷等前置門檻，在部分科技計劃項目中推行科研經費“包干制＋負面清單”管理，賦予科研人員更大自主權。推進科技獎勵制度改革，改進獎勵機制，由“推薦制”調整為“提名制”，設立科技成果轉化貢獻獎，取消三等獎，增設特等獎，發揮科技獎勵“風向標”“指揮棒”作用。推進科技成果評價改革，堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，完善分類評價指標體系和標準規范，建立多元主體參與的科技成果評價體系。

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