原標題：青島自貿片區今年形成32項高質量制度創新成果

來源：青島西海岸報

原標題：青島自貿片區今年形成32項高質量制度創新成果

來源：青島西海岸報

□本報記者 劉騰

12月26日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹2023青島自貿片區高質量制度創新成果情況。記者從發布會上獲悉，今年青島自貿片區實踐形成了32項高質量制度創新成果，其中國務院推廣1項，部委推廣2項、備案2項，黃河流域九省（區）推廣5項，省級推廣22項，全面完成目標任務。

據介紹，青島自貿片區32項高質量制度創新成果有三個特點。一是含金量高，動產質押融資業務模式獲評國務院第七批改革試點經驗，系制度創新最高層級；以數字“新基建”重塑大宗貿易生態體系獲國務院自貿部際聯席會議推廣，累計已有3項，數量占全省一半。二是帶動營商環境根本性變革，從制度層面解決企業面臨的障礙，降低了經營成本、提高了運轉效率。三是青島特色鮮明，重點突出航貿金融合、海洋經濟、綠色低碳等領域，具有較強的差異化特色。

打造辦事方便的服務環境

準入經營更便利、企業辦事更方便、辦稅服務更精細。聚焦經營主體的關切，市行政審批局會同青島自貿片區在全國率先開啟建筑企業開辦“一事全辦”審批新模式，實現建筑企業開辦“一次告知、一個流程、一事全辦”，提交材料減少70%、辦理時間壓縮60%，平均提前17天取得相關施工證照。

黃島海關會同青島自貿片區針對短保質期調制乳保質期短、查驗取樣送檢周期長的特點，以“信用管理+快驗快放”推動進口短保質期調制乳從“船邊”到“餐桌”，實現隨到隨驗、隨驗隨放、現場查驗“零待時”，已累計快速通關放行54批、190余噸，貨值300萬余元，產品報損率減少20%、平均貨架期延長30%，銷售量及銷售額同比上升50%。

青島前灣保稅港區稅務局會同青島自貿片區在全國首創出口退（免）稅申報“免填即報”服務新模式，實現出口退稅“即報、即審、即退”，企業辦稅時間減少約85%以上。

打造充滿活力的市場環境

惠企政策更精準。外匯管理局青島市分局會同青島自貿片區創新建立外貿企業匯率避險增信服務機制，通過“政府+銀行+擔保”的運作模式，實現中小微外貿企業匯率避險“免占用授信、免保證金、免保費”，同時構建了基于數字人民幣的風險補償與獎勵機制，履約金額達8.5億美元，企業數量、履約金額同比增長134%、42%。

口岸通關更具競爭力。黃島海關會同青島自貿片區在全國率先開展大宗商品驗估單證一次性告知改革，通過制定驗估“5+N”告知事項清單，一次性告知、一窗受理，作業時間平均縮短2天，稅收尾款結算等縮短5-10天，以原油為例，單船節省20余萬元成本，每年僅原油一項即可為企業節省費用超5000萬元。全國首創進口棉花“智能鑒重”檢驗模式，棉花智能鑒重系統自動記錄棉花鑒重全過程，且數據寫入后不可篡改、準確安全，減少鑒重用工60%、提升監管時效50%。

打造保障有力的要素環境

金融供給更多元。青島自貿片區會同國家金融監督管理總局青島監管局，創新構建基于數字倉庫、可信倉單的動產質押融資業務模式，打造標準倉單質押融資全流程線上操作體系，有效解決了大宗商品行業貨物難管控、貨權不清晰、信息不透明、融資成本高以及線下操作耗時費力等問題，數字倉庫倉儲管理成本降低近40%，提貨效率提高約50%，大宗商品貿易企業年化融資成本降低3%-6%，累計融資560余筆。該創新成果獲國務院全國復制推廣。

法治供給更高效。青島海事法院會同青島自貿片區創新推出以國際海事裁判規則為基礎的標準供給，從規范應用標準、編制應用范本等環節，完善航運經貿規則供給鏈條，打造航運經貿標準合同范本，有效保障港航企業涉外合法權益，累計簽訂相關合同2000余份，港航企業內部合同審批時間減少30%，訴訟案件數量減少50%以上。

打造差異化發展高地

涉海創新更具特色。西海岸新區自然資源局會同青島自貿片區在全國率先探索海域使用權及海上構（建）筑物所有權一體登記新路徑，明確適宜登記的海上構（建）筑物定義及權屬調查與測量標準，健全完善登記操作規程，并頒發全省首本一體登記證書，對于保障用海企業用益物權起到了示范作用。

綠色創新更具引領性。西海岸新區生態環境、金融監管等部門會同青島自貿片區深化國家氣候投融資試點，推動氣候投融資機制創新，建立氣候項目全周期管理機制，先后落地了全省首筆“碳中和”貸款、全省首批碳排放權質押貸款、全國首單超低能耗建筑性能保險等，綠色信貸余額279.5億元，同比增長43%，綠色基金總規模435億元，為全國開展氣候投融資工作提供了模式借鑒。

打造協同開放高地

落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略。創新打造黃河流域跨境電商協同發展機制，牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產業合作交流平臺，重塑物流服務、產品分銷機制，舉辦黃河流域跨境電商博覽會，成交額3700余萬元，全面降低電商綜合物流成本20%以上。

推動省內聯動創新區共建共享。青島自貿片區協同濟南片區、煙臺片區推出外國人來華工作“許可互認”新模式，對異地許可外國人才轉聘本地工作，實行許可“異地互認、即審即辦、原件代核、跨域出證”極簡審批，審批流程由3個精簡為1個，提報材料由10項精簡至4項，申報材料精簡60%、審批環節壓縮70%。

在一系列高質量制度創新成果加持下，青島自貿片區營商環境顯著提升。截至前三季度，帶動片區外貿進出口同比增長15.5%、一般公共預算收入同比增長18%、固定資產投資同比增長27.8%。下一步，片區將加快落實自由貿易試驗區提升戰略，推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，努力形成更多可復制可推廣的制度創新成果，助力青島建設新時代社會主義現代化國際大都市。

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