原標題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴管飼料和飼料添加劑

來源：舜網(wǎng)

原標題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴管飼料和飼料添加劑

來源：舜網(wǎng)

為加強對飼料和飼料添加劑的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護動物健康，保障動物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，新制定的《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》將自3月1日起施行。

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任

飼料作為畜牧業(yè)的主要投入品，是動物健康和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，也是保障肉、蛋、奶等動物性食品安全的前提和關(guān)鍵。目前，微生物發(fā)酵飼料、混合飼料加工以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管缺乏制度規(guī)范，產(chǎn)品批次劃分、產(chǎn)品檢驗、留樣觀察等還存在制度空白，在一定程度上阻礙了飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。山東作為全國飼料加工生產(chǎn)和經(jīng)營使用大省，為切實加強對飼料和飼料添加劑的管理，為動物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全提供更加堅實的法治保障，出臺了一部專門的省政府規(guī)章。

《辦法》共設(shè)置7章39條，包括總則、許可實施、研制與生產(chǎn)、經(jīng)營與使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。重點對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的許可、監(jiān)管，以及在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全等，作出了規(guī)范。

其中，由于動物源性飼料的原料多為食品加工的副產(chǎn)品，品位較低、來源復(fù)雜、新鮮度差異大、加工方法簡單，加之缺乏有效的制度管理，資源沒有得到很好的利用，產(chǎn)品安全衛(wèi)生狀況不甚理想，給飼料安全衛(wèi)生帶來隱患。為加強管理，《辦法》對動物源性飼料原料的生產(chǎn)條件、存放條件和動物油脂生產(chǎn)來源作出了規(guī)范，填補了制度空白。

根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將飼料產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，協(xié)調(diào)解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，保障飼料用糧和動物產(chǎn)品安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求等，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。飼料產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展安全、有效、節(jié)糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗活動;支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種，以及飼料微生物發(fā)酵、精準營養(yǎng)調(diào)控、資源開發(fā)利用、生產(chǎn)加工設(shè)備升級改造等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

生鮮或冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或露天存放

按照《辦法》要求，混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后，其主成分含量應(yīng)當(dāng)可檢測。混合型飼料添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)配方中應(yīng)當(dāng)標明所用載體或者稀釋劑的名稱，變更載體或者稀釋劑的，應(yīng)當(dāng)重新進行主成分檢驗方法驗證。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國家強制性標準的規(guī)定，制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標準。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標準，以及國家和省規(guī)定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范、飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，并對生產(chǎn)過程實施有效控制。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照批次進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，每一批次均應(yīng)當(dāng)留樣觀察。經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準開展型式檢驗。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標簽。標簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號進行標識。標簽上的通用名稱、商品名稱和代號等，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)質(zhì)量標準內(nèi)容一致。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標簽和說明書記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導(dǎo)使用者。

對飼料原料、飼料產(chǎn)品進行發(fā)酵處理的，其所用微生物菌種應(yīng)當(dāng)符合國家飼料添加劑品種目錄的規(guī)定。發(fā)酵飼料產(chǎn)品對外銷售的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標準，明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標和數(shù)值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標，應(yīng)當(dāng)不超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品標簽應(yīng)當(dāng)標明全部原料的通用名稱、特征性指標和數(shù)值、使用方法以及注意事項。

兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品，其衛(wèi)生指標應(yīng)當(dāng)不超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值。混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標準。混合飼料產(chǎn)品標簽應(yīng)當(dāng)標明全部原料的通用名稱、強制性標識指標、使用方法以及注意事項。

使用生鮮或者冷凍動物源性原料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)車間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來油脂。添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，通過信息管理系統(tǒng)進行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標簽、說明書、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。

來源不明動物等不得作為原料及飼喂動物

根據(jù)《辦法》，飼料和飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，并建立健全產(chǎn)品購銷臺賬。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的飼料和飼料添加劑經(jīng)營者，其網(wǎng)上標注的經(jīng)營場所地址應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。

飼料和飼料添加劑經(jīng)營者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，其產(chǎn)品標簽上應(yīng)當(dāng)同時標明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營者的名稱、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開具相關(guān)證明的，可以向縣級以上人民政府飼料管理部門提出申請，并按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)的動物種類、生長階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標簽和說明書標識的用法、用量、注意事項等使用。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品標簽，或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。來源不明動物及其產(chǎn)品、病死動物及其產(chǎn)品、經(jīng)無害化處理的動物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動物。

縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，定期或者不定期組織實施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費用。縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險監(jiān)測工作。風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果由省人民政府飼料管理部門發(fā)布。

縣級以上人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查工作中，可以采取下列措施：對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查;查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料、飼料添加劑;

查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按時上報生產(chǎn)、采購、銷售等信息。

在法律責(zé)任中，違反本辦法規(guī)定，添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規(guī)定進行產(chǎn)品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過程中，未按照國家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值的;飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來油脂的;未按照有關(guān)標準開展型式檢驗的。

原標題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴管飼料和飼料添加劑

作者：林江麗

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