原標題：促改革提升，32項青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果在全市推廣

來源：青島日報社/觀海新聞

原標題：促改革提升，32項青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果在全市推廣

來源：青島日報社/觀海新聞

青島日報社/觀海新聞1月8日訊 市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)32項制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，圍繞貿(mào)易便利化、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、航運物流、海洋經(jīng)濟、金融開放、政府管理、系統(tǒng)集成等七大領域，推出新一批32項在全市推廣、借鑒的制度創(chuàng)新成果。這是繼“動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務模式”獲評國務院第七批改革試點經(jīng)驗、新一批18項制度創(chuàng)新成果在全省推廣以來，市自貿(mào)推進工作領導小組辦公室（市商務局）會同全市各級各部門在青島自貿(mào)片區(qū)開展先行先試、推動共享自貿(mào)改革紅利的又一重要成果。

新一批在全市推廣的制度創(chuàng)新成果堅持問題導向、需求導向、效果導向，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營成本、提高了運轉(zhuǎn)效率。對創(chuàng)新價值高、主體受益面廣、復制推廣成本較低的創(chuàng)新成果，作為改革試點經(jīng)驗在全市復制推廣；對示范意義強、時效性好的創(chuàng)新成果，作為最佳實踐案例供全市學習借鑒。主要有以下特點：

推動貿(mào)易便利化更加深入。驗估單證一次性告知改革針對進口大宗商品驗估作業(yè)環(huán)節(jié)，實行“一個窗口”受理，對符合規(guī)定的企業(yè)實行“來即辦、零待時”，驗估作業(yè)時限壓縮約50%；進口棉花“智能鑒重”檢驗新模式利用智能設備、遠程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等科技手段對進口棉花實施鑒重，提高了鑒重效率，保障業(yè)務數(shù)據(jù)的準確性；“口岸恒溫”查檢業(yè)務模式改革通過打造恒溫查驗庫，有效克服傳統(tǒng)室外查驗對天氣、溫度、灰塵、光度等環(huán)境因素的依賴；跨境貿(mào)易便利化精準服務新機制通過構(gòu)建“跨境貿(mào)易便利化直通車”，實現(xiàn)涉企問題快速響應、協(xié)同研究、動態(tài)清零；創(chuàng)新進口鮮活水產(chǎn)品快速入境新模式建立鮮活水產(chǎn)品綠色通道，構(gòu)建鮮活水產(chǎn)品“船邊裝車”的作業(yè)模式，推動實現(xiàn)易腐貨物6小時通關(guān)。

推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式更加豐富。新型離岸國際貿(mào)易模式通過搭建“離岸達”新型離岸貿(mào)易綜合服務平臺，為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利服務；打造新型跨境易貨貿(mào)易生態(tài)通過打造山東新型易貨貿(mào)易綜合服務平臺“易貨達”，提供跨境易貨“一站式”服務。

推動航運物流基礎設施更加完善。創(chuàng)新打造綠色干散貨智慧碼頭，應用“全系統(tǒng)”智能集控、“全流程”智能生產(chǎn)、“全機種”智能操控等信息化技術(shù)，減少2道裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)提貨業(yè)務辦理時間縮減至15分鐘以內(nèi)；海事扣押船舶智慧監(jiān)管新模式通過研發(fā)建設海事動產(chǎn)監(jiān)測平臺，以智慧手段輔助扣押船舶實時監(jiān)管。

推動海洋經(jīng)濟特色更加突出。構(gòu)建深遠海綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，打造多方協(xié)同深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理機制，建立三產(chǎn)融合型海洋牧場綜合體發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向信息化智能化轉(zhuǎn)型升級；深遠海移動養(yǎng)殖工船綜合保險新模式通過共保體創(chuàng)新解決移動養(yǎng)殖工船船舶及養(yǎng)殖魚類承保問題，為我國大型深遠海養(yǎng)殖工船承保提供了路徑借鑒；構(gòu)建海洋領域就業(yè)調(diào)查工作新模式，對功能區(qū)級海洋經(jīng)濟活動就業(yè)人員開展動態(tài)監(jiān)管，為引進和培育各類急需緊缺海洋人才提供決策參考。

推動金融開放助企更加高效。銀稅互動綠色融資新模式發(fā)揮綠色稅費和綠色金融政策疊加效應，引導資金流向清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色交通等領域；出口退稅企業(yè)風險補償模式通過信用賦能降低了企業(yè)融資門檻，有效緩解了企業(yè)短期流動資金困難；“多方協(xié)同+遠程報押”賦強公證新模式簡化賦強公證服務流程，提高金融機構(gòu)為企業(yè)融資服務的效率，融資時間由平均8個工作日縮短為平均3個工作日；綠色建筑性能責任保險增信融資新模式創(chuàng)新推出綠色建筑性能責任保險，形成保險、服務、信貸“三位一體”綠色融資新路徑，綠色建筑行業(yè)的資金供給水平得到明顯改善。

推動政府管理服務更加便利。稅務逾期未申報行政處罰智能控制機制將處罰辦理時間壓縮至不到5分鐘，實現(xiàn)處罰辦理“零跑腿”；增值稅發(fā)票使用風險即時提醒推動稅務疑點數(shù)據(jù)下降率超過70%，引導納稅人規(guī)避因發(fā)票不合規(guī)導致的發(fā)票拒收等風險；不動產(chǎn)登記繳稅全事項全流程“一窗通辦”推進不動產(chǎn)登記繳稅“一窗、一次、一網(wǎng)”改革，減少納稅人重復報送資料9份；打造“送問辦詢”征納互動稅務服務新模式，依托數(shù)字化電子發(fā)票上線推行，辦稅服務廳平均等待時間同比降低23.5%；推行知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類治理新模式，實現(xiàn)了對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全生命周期的有效管理，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平；打造醫(yī)護審批政務服務新模式，實施醫(yī)護審批數(shù)字化改革，業(yè)務辦理時限壓縮50%以上；建筑企業(yè)開辦“一事全辦”審批新模式打通全程網(wǎng)辦、不見面審批的“最后一公里”，平均材料提交壓減70%，辦理時限壓縮60%；雙彈性用地模式實現(xiàn)用地成本、建設成本“雙降低”，推動項目落地、開發(fā)建設“雙提速”。

推動系統(tǒng)集成創(chuàng)新更加全面。生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管新模式將5500余項排污許可信息、60余家重點排污單位在線監(jiān)測信息等業(yè)務與執(zhí)法業(yè)務常態(tài)化、一體化聯(lián)動，增強聯(lián)動執(zhí)法合力，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；企業(yè)經(jīng)營活動自主公示服務新機制有效解決了企業(yè)經(jīng)營范圍無法個性化表述的難點問題，打造了企業(yè)宣傳免費“廣告牌”；探索涉企續(xù)證服務新模式涵蓋人社、住建、文旅、衛(wèi)健等領域，平均壓縮續(xù)證時間約70%以上；市場主體強制終止試點實現(xiàn)市場主體退出閉環(huán)管理，促進無效市場主體的字號、名稱、地址等社會資源充分釋放；打造企業(yè)合規(guī)經(jīng)營風險防控工作體系通過專業(yè)化預警、合規(guī)化評估、科學化引導等方式增強企業(yè)風險意識、防范化解企業(yè)風險；打造“質(zhì)量驛站”開辟精準服務企業(yè)新路徑，為企業(yè)提供計量、特種設備、認證認可、檢驗檢測、特種設備作業(yè)人員等“一攬子”服務；打造國際人才社區(qū)建設新模式實現(xiàn)國際人才辦事服務更加便捷、國際人才集聚效應更加凸顯、國際人才配套環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)；優(yōu)化營商環(huán)境“三位一體”督察工作新機制將優(yōu)化營商環(huán)境的決策權(quán)交給企業(yè)和公眾，企業(yè)、公眾按需“點單”，政府精準“上菜”，打通了營商環(huán)境“梗阻”。

下一步，市自貿(mào)推進工作領導小組辦公室（市商務局）將牽頭組織做好本批制度創(chuàng)新成果在全市推廣工作，推動自貿(mào)改革紅利惠及全市更多市場主體。全市各級各部門將共同努力，在青島自貿(mào)片區(qū)深耕改革創(chuàng)新、落地更多試點，加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，努力形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，助力全市高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

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