原標(biāo)題：促改革提升，32項(xiàng)青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果在全市推廣

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：促改革提升，32項(xiàng)青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果在全市推廣

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月8日訊 市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，圍繞貿(mào)易便利化、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、航運(yùn)物流、海洋經(jīng)濟(jì)、金融開(kāi)放、政府管理、系統(tǒng)集成等七大領(lǐng)域，推出新一批32項(xiàng)在全市推廣、借鑒的制度創(chuàng)新成果。這是繼“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式”獲評(píng)國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、新一批18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省推廣以來(lái)，市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）會(huì)同全市各級(jí)各部門(mén)在青島自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展先行先試、推動(dòng)共享自貿(mào)改革紅利的又一重要成果。

新一批在全市推廣的制度創(chuàng)新成果堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營(yíng)成本、提高了運(yùn)轉(zhuǎn)效率。對(duì)創(chuàng)新價(jià)值高、主體受益面廣、復(fù)制推廣成本較低的創(chuàng)新成果，作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣；對(duì)示范意義強(qiáng)、時(shí)效性好的創(chuàng)新成果，作為最佳實(shí)踐案例供全市學(xué)習(xí)借鑒。主要有以下特點(diǎn)：

推動(dòng)貿(mào)易便利化更加深入。驗(yàn)估單證一次性告知改革針對(duì)進(jìn)口大宗商品驗(yàn)估作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)實(shí)行“來(lái)即辦、零待時(shí)”，驗(yàn)估作業(yè)時(shí)限壓縮約50%；進(jìn)口棉花“智能鑒重”檢驗(yàn)新模式利用智能設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等科技手段對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施鑒重，提高了鑒重效率，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；“口岸恒溫”查檢業(yè)務(wù)模式改革通過(guò)打造恒溫查驗(yàn)庫(kù)，有效克服傳統(tǒng)室外查驗(yàn)對(duì)天氣、溫度、灰塵、光度等環(huán)境因素的依賴；跨境貿(mào)易便利化精準(zhǔn)服務(wù)新機(jī)制通過(guò)構(gòu)建“跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)”，實(shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題快速響應(yīng)、協(xié)同研究、動(dòng)態(tài)清零；創(chuàng)新進(jìn)口鮮活水產(chǎn)品快速入境新模式建立鮮活水產(chǎn)品綠色通道，構(gòu)建鮮活水產(chǎn)品“船邊裝車(chē)”的作業(yè)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)易腐貨物6小時(shí)通關(guān)。

推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式更加豐富。新型離岸國(guó)際貿(mào)易模式通過(guò)搭建“離岸達(dá)”新型離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，為誠(chéng)信守法企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)；打造新型跨境易貨貿(mào)易生態(tài)通過(guò)打造山東新型易貨貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)“易貨達(dá)”，提供跨境易貨“一站式”服務(wù)。

推動(dòng)航運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。創(chuàng)新打造綠色干散貨智慧碼頭，應(yīng)用“全系統(tǒng)”智能集控、“全流程”智能生產(chǎn)、“全機(jī)種”智能操控等信息化技術(shù)，減少2道裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)提貨業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮減至15分鐘以內(nèi)；海事扣押船舶智慧監(jiān)管新模式通過(guò)研發(fā)建設(shè)海事動(dòng)產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以智慧手段輔助扣押船舶實(shí)時(shí)監(jiān)管。

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)特色更加突出。構(gòu)建深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，打造多方協(xié)同深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，建立三產(chǎn)融合型海洋牧場(chǎng)綜合體發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向信息化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；深遠(yuǎn)海移動(dòng)養(yǎng)殖工船綜合保險(xiǎn)新模式通過(guò)共保體創(chuàng)新解決移動(dòng)養(yǎng)殖工船船舶及養(yǎng)殖魚(yú)類承保問(wèn)題，為我國(guó)大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船承保提供了路徑借鑒；構(gòu)建海洋領(lǐng)域就業(yè)調(diào)查工作新模式，對(duì)功能區(qū)級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就業(yè)人員開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為引進(jìn)和培育各類急需緊缺海洋人才提供決策參考。

推動(dòng)金融開(kāi)放助企更加高效。銀稅互動(dòng)綠色融資新模式發(fā)揮綠色稅費(fèi)和綠色金融政策疊加效應(yīng)，引導(dǎo)資金流向清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色交通等領(lǐng)域；出口退稅企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式通過(guò)信用賦能降低了企業(yè)融資門(mén)檻，有效緩解了企業(yè)短期流動(dòng)資金困難；“多方協(xié)同+遠(yuǎn)程報(bào)押”賦強(qiáng)公證新模式簡(jiǎn)化賦強(qiáng)公證服務(wù)流程，提高金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資服務(wù)的效率，融資時(shí)間由平均8個(gè)工作日縮短為平均3個(gè)工作日；綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)增信融資新模式創(chuàng)新推出綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)，形成保險(xiǎn)、服務(wù)、信貸“三位一體”綠色融資新路徑，綠色建筑行業(yè)的資金供給水平得到明顯改善。

推動(dòng)政府管理服務(wù)更加便利。稅務(wù)逾期未申報(bào)行政處罰智能控制機(jī)制將處罰辦理時(shí)間壓縮至不到5分鐘，實(shí)現(xiàn)處罰辦理“零跑腿”；增值稅發(fā)票使用風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)提醒推動(dòng)稅務(wù)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下降率超過(guò)70%，引導(dǎo)納稅人規(guī)避因發(fā)票不合規(guī)導(dǎo)致的發(fā)票拒收等風(fēng)險(xiǎn)；不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅全事項(xiàng)全流程“一窗通辦”推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅“一窗、一次、一網(wǎng)”改革，減少納稅人重復(fù)報(bào)送資料9份；打造“送問(wèn)辦詢”征納互動(dòng)稅務(wù)服務(wù)新模式，依托數(shù)字化電子發(fā)票上線推行，辦稅服務(wù)廳平均等待時(shí)間同比降低23.5%；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類治理新模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期的有效管理，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；打造醫(yī)護(hù)審批政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)施醫(yī)護(hù)審批數(shù)字化改革，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮50%以上；建筑企業(yè)開(kāi)辦“一事全辦”審批新模式打通全程網(wǎng)辦、不見(jiàn)面審批的“最后一公里”，平均材料提交壓減70%，辦理時(shí)限壓縮60%；雙彈性用地模式實(shí)現(xiàn)用地成本、建設(shè)成本“雙降低”，推動(dòng)項(xiàng)目落地、開(kāi)發(fā)建設(shè)“雙提速”。

推動(dòng)系統(tǒng)集成創(chuàng)新更加全面。生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管新模式將5500余項(xiàng)排污許可信息、60余家重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)信息等業(yè)務(wù)與執(zhí)法業(yè)務(wù)常態(tài)化、一體化聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”；企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示服務(wù)新機(jī)制有效解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)法個(gè)性化表述的難點(diǎn)問(wèn)題，打造了企業(yè)宣傳免費(fèi)“廣告牌”；探索涉企續(xù)證服務(wù)新模式涵蓋人社、住建、文旅、衛(wèi)健等領(lǐng)域，平均壓縮續(xù)證時(shí)間約70%以上；市場(chǎng)主體強(qiáng)制終止試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出閉環(huán)管理，促進(jìn)無(wú)效市場(chǎng)主體的字號(hào)、名稱、地址等社會(huì)資源充分釋放；打造企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系通過(guò)專業(yè)化預(yù)警、合規(guī)化評(píng)估、科學(xué)化引導(dǎo)等方式增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；打造“質(zhì)量驛站”開(kāi)辟精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)新路徑，為企業(yè)提供計(jì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備作業(yè)人員等“一攬子”服務(wù)；打造國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)新模式實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才辦事服務(wù)更加便捷、國(guó)際人才集聚效應(yīng)更加凸顯、國(guó)際人才配套環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三位一體”督察工作新機(jī)制將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策權(quán)交給企業(yè)和公眾，企業(yè)、公眾按需“點(diǎn)單”，政府精準(zhǔn)“上菜”，打通了營(yíng)商環(huán)境“梗阻”。

下一步，市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）將牽頭組織做好本批制度創(chuàng)新成果在全市推廣工作，推動(dòng)自貿(mào)改革紅利惠及全市更多市場(chǎng)主體。全市各級(jí)各部門(mén)將共同努力，在青島自貿(mào)片區(qū)深耕改革創(chuàng)新、落地更多試點(diǎn)，加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，助力全市高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星）

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