原標(biāo)題：財經(jīng)觀察|煙臺：深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：財經(jīng)觀察|煙臺：深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

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領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，立開放波瀾潮頭。作為首批沿海開放城市，煙臺始終堅持向改革要動力、向開放要活力，不斷激發(fā)發(fā)展動能，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足音。

站上新起點，煙臺正面臨著新一輪全面深化改革和高水平對外開放帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。新征程上，該如何乘勢而上，譜寫改革開放新篇章？

《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中指出，煙臺要著力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。這一發(fā)展思路，引起與會代表、委員們的熱議。他們圍繞如何深化重點領(lǐng)域改革、怎樣擴(kuò)大高水平對外開放、如何打造一流營商環(huán)境等話題，積極建言獻(xiàn)策，共謀新發(fā)展、共話新未來。

改革不停頓

深化重點領(lǐng)域改革

發(fā)展出題目，改革做文章。在煙臺邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上遇到的一系列問題，都需要靠改革來出實招、破難題、建機(jī)制。

過去一年，煙臺改革不止步，逢山開路、勇毅篤行，市縣機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤瑔邮袑倨髽I(yè)優(yōu)化整合，市管企業(yè)利潤總額、凈資產(chǎn)收益率均居全省首位，全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”，全國首推政務(wù)服務(wù)改革用語規(guī)范，市級財政透明度蟬聯(lián)全國地級市“七連冠”，信用監(jiān)測排名全國名列前茅。

改革越往縱深發(fā)展，遇到的問題和矛盾、有待完成和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜。解決這些問題和矛盾，除了深化改革，別無他途。站上新起點的煙臺，要頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，同樣離不開改革的力量。

“改革的目的是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。要素市場化改革是全面深化改革的應(yīng)有之義，進(jìn)一步深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，可以更好地激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”煙臺泰和新材料股份有限公司黨委書記、董事長宋西全代表說。

今年，煙臺將深入實施要素市場化改革，提高土地、能耗、數(shù)據(jù)等要素配置效率，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

改革永無止境。面臨的任務(wù)愈艱巨，就更需要我們敢啃硬骨頭、敢于涉險灘。“當(dāng)改革逐步深入，我們面臨的改革難度將更大，舉措要更多，力度也必須更強(qiáng)。這就需要各部門協(xié)作起來，找準(zhǔn)發(fā)力點，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，通力合作。”國家金融監(jiān)督管理總局煙臺監(jiān)管分局黨委書記、局長黃波委員說。

這一觀點，也與《報告》中關(guān)于推進(jìn)重點領(lǐng)域改革的謀劃相契合。

新的一年，煙臺將繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革，開展國企改革深化提升行動，深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金，深入實施金融體制改革，深化疾控中心改革，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等，以改革之力為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

開放不止步

擴(kuò)大高水平對外開放

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。煙臺要更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，就必須順應(yīng)時代潮流，融入世界，擁抱世界。

“開放、包容的煙臺，對標(biāo)全球行業(yè)標(biāo)桿，主動招大引強(qiáng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力，獲得了跨越式發(fā)展的加速度。”煙臺高新區(qū)管委醫(yī)藥健康招商中心副科長溫晴委員說。

一組數(shù)據(jù)，印證了煙臺開放發(fā)展的新成效：煙臺在巴西、智利、日本、韓國、新加坡等地成功舉辦招商活動40場，引進(jìn)過10億元項目120個，獲評中國投資熱點城市。舉辦駐華使節(jié)走進(jìn)煙臺系列活動，發(fā)起成立國際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織，落戶中挪國際合作中心，新締結(jié)國際友城3座。

新的一年，煙臺加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、加大精準(zhǔn)招商力度的路徑在《報告》中明晰呈現(xiàn)：高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，深化與國際友城和國際組織的交流合作，打造對接北歐合作示范城市。聚焦建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略。開展投資煙臺全球推廣行動，委托知名商協(xié)會開展專業(yè)招商，精選500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)登門招商，引進(jìn)更多大項目好項目。

促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)提質(zhì)，是擴(kuò)大對外開放的重要內(nèi)容，也成為代表、委員們熱議的話題。

“鞏固外貿(mào)基本盤，要加快培育外貿(mào)新動能、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，不斷推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，提高參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。”山東港口煙臺港黨委副書記、總經(jīng)理姜開代表表示，港口是各種新業(yè)態(tài)新模式的重要承接地，煙臺要拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，就要進(jìn)一步爭取整車進(jìn)口口岸和保稅混金混銀試點、打造全球礦產(chǎn)品保稅混配中心、全國對日韓消費(fèi)品集散中心等。

提高新興市場占有率，將為煙臺外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新動力。代表、委員們認(rèn)為，要拓展海空航線，加快發(fā)展中歐班列，挖掘RCEP、中東等市場潛力，進(jìn)一步搶灘外貿(mào)新藍(lán)海。

彰顯“更優(yōu)”活力

打造一流營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，更是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。

在市行政審批服務(wù)局局長、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任隋玉娜委員看來，營商環(huán)境是衡量一座城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是一個地方的重要軟實力。“水深則魚躍，城強(qiáng)則賈興。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是一個城市高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，對煙臺這座矢志綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的城市而言，一流的營商環(huán)境意味著更強(qiáng)的城市吸引力和競爭力。”

歲末年初，煙臺交出了一份可感可知的優(yōu)化營商環(huán)境“答卷”：大力提升服務(wù)效能，推出“一件事一次辦”服務(wù)場景110個，實現(xiàn)127個重點項目“四證齊發(fā)”、1200多個政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”、5900多個事項免證辦理。

“作為企業(yè)，我們能明顯感受到煙臺在支持企業(yè)發(fā)展與服務(wù)政策落地等方面的變化，企業(yè)的獲得感和幸福感更足了。”龍大食品集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張德潤代表表示，一流的營商環(huán)境，可以為企業(yè)帶來更方便、更快捷的辦事體驗，還可以吸引更多人才、資金、項目等，利于企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。煙臺要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，助力企業(yè)爬坡過坎、蓄勢發(fā)展。

新的一年，《報告》對煙臺打造一流營商環(huán)境也有了明確部署：開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推出百項創(chuàng)新舉措，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。開展政務(wù)服務(wù)一體化提升行動，實行“一張清單管到底”，推廣“一拍共享、一照通用”，實現(xiàn)更多政策免申即享。開展監(jiān)管效能提升行動，推行智慧監(jiān)管、柔性監(jiān)管，讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營。

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。開啟新征程，煙臺將繼續(xù)深化重要領(lǐng)域改革、擴(kuò)大高水平對外開放、營造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動力，堅定不移把改革開放進(jìn)行到底。

YMG全媒體記者 劉潔 王修齊

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