原標題：深化重點領域改革，擴大高水平對外開放

來源：舜網

原標題：深化重點領域改革，擴大高水平對外開放

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2023年，山東港口煙臺港開通山東首條“東北亞—煙臺—中亞”商品車水鐵聯運過境中轉班列。(□通訊員張超報道)

改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招。政府工作報告把“抓實抓好重點領域改革”“抓實抓好打造對外開放新高地”列為今年重點工作，并從多個方面作出具體部署。

面對改革的復雜形勢和繁重任務，要緊緊扭住關鍵，牽住改革“牛鼻子”。持續深化市場化改革，是報告部署的一項重點領域改革任務。

在龍口市委書記李萬平代表看來，進一步深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，可以更好地激發全社會的創造力和市場活力。“在去年的一次調研中，我們通過組織召開政銀企座談會，幫助企業獲得4億元貸款，解了企業的燃眉之急。”他說，將金融要素有效供給作為服務實體經濟發展的“源頭活水”，龍口打出了一系列行之有效的“組合拳”：高標準打造“信易貸”平臺，高效能發揮企業服務專員靠上幫扶作用，高頻次組織政銀企對接活動，出臺系列政策措施。

“改革中，拓寬服務實體經濟路徑，搭建更多務實高效的金融服務場景很重要。”李萬平說，下一步要不斷提升金融要素供給的及時性、精準性、有效性，并加強全過程風險防控，切實為企業穩健發展提供強有力的金融要素支撐。

加大對企業的針對性服務，才能更好激發市場和社會活力，培育經濟發展新動能和新增長點。“我們孵化的PVD設備制造項目，投用一年就接到了1.3億元訂單，并得到多家投資公司青睞。”山東天厚新材料科技有限公司董事長曾慶熙代表說，“投資建設的華澤高端纖維新材料，于去年6月投產，比預期提前10個月。這得益于政府安排服務專班現場辦公、多部門聯合驗收等創新舉措。”目前，天厚新材料已形成導電布材料全產業鏈，還和國內儲能獨角獸企業建立了合作關系，極大增強了企業競爭力。

2023年，山東經營主體突破1465萬家。“企業的落地數量折射的是地方管理和服務的‘溫度’。”曾慶熙說，看到報告里“持續優化民營經濟服務機制”等內容，更加增強了發展信心。

營商環境是影響區域經濟發展的關鍵因素，也是地方發展的核心競爭力。營商環境只有更好，沒有最好，地方政府必須主動擔當。在淄博市淄川區區長馮炳濤代表看來，近些年山東營商環境持續優化，經營主體獲得感不斷增強。“越是到了這樣的階段，越需要克服慣性思維，用改革破題，以創新開路，有效解決企業發展、項目推進中的‘疑難雜癥’。”他說。2023年，淄川區創新成立集成式企業服務中心，為企業提供“一站式”全生命周期服務;全市首推“租賃土地項目開工一件事”，破解項目土地使用權人和投資人不一致無法辦理手續的難題。

報告中提出“實施新一輪營商環境創新提升行動”等內容，讓馮炳濤感到能做的還有很多。“今年我們將全力推動營商環境優化提升和政務服務迭代升級，包括深化政務服務增值化改革、重點推行‘高效辦成一件事’、拓展集成服務場景應用等。”他說。

堅持向改革要動力的同時，還要向開放要活力。抓實抓好打造對外開放新高地，報告提出培強做大外貿新動能。2023年，山東進出口占全國比重進一步提升，外貿大省挑大梁作用凸顯。“去年，山東中歐班列開行2566列、增長24.7%，直達24個共建‘一帶一路’國家的56個城市，搭建起東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道，為我省深度融入‘一帶一路’提供了有力支撐。”列席省人代會的山東高速集團黨委書記、董事長王其峰表示，但因起步較晚，山東中歐班列在開行數量、模式創新等方面與其他省份相比仍有差距。

構建“一帶一路”立體互聯互通網絡賦予了中歐班列新的歷史使命。針對報告中提出的“大力拓展新市場”，王其峰表示，山東工業種類齊全，市場需求旺盛，且毗鄰日韓，陸海兼備的區位優勢讓山東中歐班列擁有獨特的發展優勢，具備后來居上、做大做強的基礎。“下一步我們將不斷提升班列運營能力，繼續做優做強日韓陸海快線等精品線路，持續布局歐洲、中亞、東南亞等。”他說。

當前，招商引資面臨著新機遇，也面臨一些挑戰。山東省浙江商會會長杜利峰委員注意到，在“聚力加強雙招雙引”方面，報告提出創新“飛地”“飛企”模式，推動人才、團隊、項目、資金一體落地等，這讓他眼前一亮。

“過去一年，我們商會協同山東各地雙招雙引機構與在魯浙商聯合搭建起投資信息平臺，主動引介海內外知名浙商來山東考察，積極促成外商來山東投資。”杜利峰建議，以構建現代產業體系為目標，全省統籌謀劃，多層次、多方向、多元發力，更加注重園區承載力配套，穩定政策、優化營商環境，促進后續服務規范等，推動全省雙招雙引工作再上新臺階。

積極擴大高水平對外開放，建強用好開放平臺十分關鍵。上合示范區是我國唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺，面對外部環境更趨復雜的現狀，其在全省對外開放格局中的作用更明顯。

“上合經貿綜服平臺注冊企業突破1萬家，青島國際能源交易中心交易額突破1000億元，上合國際樞紐港開行中歐班列863列、增長11.4%，青島膠東國際機場完成旅客吞吐量2142萬人次、貨郵吞吐量26萬噸，分別增長120%、18.5%，全年與上合組織國家進出口額預計增長30%以上、雙向投資額增長37.5%。”膠州市市長于冬泉代表說，報告對上合示范區創新發展進行了細致安排，近日，省政府印發了《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區高質量發展的意見》。“這給上合示范區核心區所在地膠州帶來了新機遇，我們正全力當好平臺搭建者，從做強做優功能配套、暢通融通物流貿易、加強制度創新、推動交流合作走深走實等方面繼續發力，加速打造‘一帶一路’國際合作新平臺。”于冬泉說。

原標題：深化重點領域改革，擴大高水平對外開放

作者：于新悅 趙琳 常青

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