原標(biāo)題：煙臺(tái)市"耕海牧漁"入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批"最佳實(shí)踐案例"

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：煙臺(tái)市"耕海牧漁"入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批"最佳實(shí)踐案例"

來源：大小新聞客戶端

耕海牧漁，煙臺(tái)再次在全國(guó)率先“打樣”。

近日，商務(wù)部集中發(fā)布了47項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，包括第五批23項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”、第三批24項(xiàng)部門推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我市“培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場(chǎng)新業(yè)態(tài)”案例入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

曙光照耀下的海洋牧場(chǎng)。

海洋牧場(chǎng)網(wǎng)箱平臺(tái)確權(quán)保障裝備交付下水，金融創(chuàng)新保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備保障活魚批量“零損傷”裝船，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)船型保障活魚運(yùn)輸需求……山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)揮海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索與海洋牧場(chǎng)融合，引導(dǎo)海工企業(yè)“油轉(zhuǎn)漁”，實(shí)施環(huán)環(huán)相扣的制度創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場(chǎng)新業(yè)態(tài)。

破解確權(quán)難

給海洋牧場(chǎng)平臺(tái)一張“身份證”

在遠(yuǎn)離近岸的廣袤大海上，經(jīng)海系列深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱平臺(tái)宛如一座座海中城堡，筑起了一個(gè)個(gè)“藍(lán)色糧倉”。

建設(shè)100個(gè)網(wǎng)箱，費(fèi)用幾何？按照現(xiàn)有造價(jià)，大約是70億元。

如果網(wǎng)箱沒有“身份”，就無法進(jìn)行抵押貸款，這么一大筆資金純靠企業(yè)承擔(dān)并不現(xiàn)實(shí)。

“海洋牧場(chǎng)平臺(tái)屬于新生事物。此前，沒有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理，沒有確權(quán)頒證依據(jù)，導(dǎo)致平臺(tái)無法進(jìn)行資產(chǎn)記賬、抵押貸款等業(yè)務(wù)，從而制約了行業(yè)發(fā)展。”山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局海洋經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)徐希水說。

如何破解？我市通過開辟一條確權(quán)新路徑，讓海洋牧場(chǎng)平臺(tái)有了“合法身份”。

這條新的路徑，就是參照海洋船舶確權(quán)模式，制定出臺(tái)《海洋牧場(chǎng)網(wǎng)箱平臺(tái)試點(diǎn)管理暫行辦法》，探索形成由中國(guó)船級(jí)社檢驗(yàn)、地方主管部門發(fā)證并登記所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。這一措施解決了平臺(tái)資產(chǎn)不可入賬、申請(qǐng)貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據(jù)可依等難題。

確權(quán)新路徑創(chuàng)新推出，并隨之成功實(shí)踐。 2021年，中國(guó)船級(jí)社青島分社向經(jīng)海海洋漁業(yè)公司頒發(fā)深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱《中國(guó)船級(jí)社入級(jí)檢驗(yàn)證書》，海洋發(fā)展部門向其發(fā)放了《國(guó)籍證書》和《所有權(quán)證書》。

作為煙臺(tái)海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”實(shí)施主體，經(jīng)海系列網(wǎng)箱成為國(guó)內(nèi)首個(gè)取得中國(guó)船級(jí)社入級(jí)檢驗(yàn)證書的海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱裝備。

“‘百箱計(jì)劃’經(jīng)海網(wǎng)箱”正式入級(jí)中國(guó)船級(jí)社，標(biāo)志著經(jīng)海網(wǎng)箱從結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、安全性能、防污染性能等方面，已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。”經(jīng)海漁業(yè)總經(jīng)理郭福元表示。如今，這一確權(quán)路徑已由單個(gè)確權(quán)完成了向批次頒證的升級(jí)，新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)快速復(fù)制。

平臺(tái)研發(fā)和建造企業(yè)積極響應(yīng)，建成運(yùn)營(yíng)一批國(guó)內(nèi)“首臺(tái)套”、多種類型的深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖網(wǎng)箱，平臺(tái)確權(quán)數(shù)量全國(guó)第一。

海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)路徑實(shí)施以來，帶動(dòng)海工裝備制造龍頭企業(yè)投資百億元建設(shè)新型海洋牧場(chǎng)，首批8個(gè)深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在煙臺(tái)片區(qū)示范引領(lǐng)下，全市累計(jì)建設(shè)投用各類海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)18座、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施23個(gè)，銷往國(guó)內(nèi)的“煙臺(tái)造”海洋牧場(chǎng)平臺(tái)13個(gè)，2022年帶動(dòng)煙臺(tái)海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.7%。

破解融資難

涉海金融創(chuàng)新推動(dòng)銀行放心貸

近日，太平財(cái)險(xiǎn)工作人員來到煙臺(tái)經(jīng)海漁業(yè)，為公司最新一批深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖辦理了政策性波高指數(shù)險(xiǎn)。這個(gè)險(xiǎn)種是山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的全國(guó)首創(chuàng)，在過去，并沒有適用于深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的保險(xiǎn)。

有了金融護(hù)航，深海養(yǎng)殖不再怕“風(fēng)急浪高”。

“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖充滿了各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，大的風(fēng)浪可能會(huì)造成網(wǎng)箱魚逃逸，或者對(duì)裝備本身造成一定破壞，當(dāng)浪高達(dá)到了一定高度，便可觸發(fā)保險(xiǎn)，去年，公司獲得222萬元波高指數(shù)保險(xiǎn)理賠。”煙臺(tái)經(jīng)海漁業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王慧說。

“當(dāng)時(shí)我們剛投放了大約10萬尾魚苗，網(wǎng)箱受損導(dǎo)致9萬尾魚苗的損失，如果沒有保險(xiǎn)，后果不敢想象。”因遭受巨大風(fēng)浪導(dǎo)致養(yǎng)殖網(wǎng)箱魚受災(zāi)嚴(yán)重的長(zhǎng)島佳益海珍品發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說，通過啟動(dòng)大案賠付流程，利用科技賦能線上操作，開辟綠色通道簡(jiǎn)化手續(xù)，190萬元理賠款迅速到位。

海洋牧場(chǎng)網(wǎng)箱平臺(tái)前期投入大且遠(yuǎn)離海岸線，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)高于近海養(yǎng)殖，煙臺(tái)片區(qū)積極探索金融創(chuàng)新，開發(fā)“海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新指數(shù)保險(xiǎn)”等9項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品特點(diǎn)以及養(yǎng)殖成本，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｓ蚶烁摺囟取Ⅺ}度等歷史數(shù)據(jù)，制定合理的方案以及費(fèi)率，并在合同中約定觸發(fā)閾值及賠付標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)保險(xiǎn)責(zé)任達(dá)到閾值時(shí)，保險(xiǎn)公司無需現(xiàn)場(chǎng)查勘，無需進(jìn)行海產(chǎn)品清單定損，依據(jù)第三方提供相應(yīng)的權(quán)威報(bào)告即可完成理賠，最快1天內(nèi)支付。

同時(shí)，煙臺(tái)片區(qū)以平臺(tái)確權(quán)為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)產(chǎn)品為增信，率先推出海洋牧場(chǎng)網(wǎng)箱平臺(tái)“保險(xiǎn)+信貸”綜合融資方案，推動(dòng)銀行放心貸、安全貸，有效解決貸款難題。

涉海金融創(chuàng)新實(shí)施以來，恒豐銀行、太平保險(xiǎn)等紛紛設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋特色金融機(jī)構(gòu)，相繼成立了全國(guó)首家海洋產(chǎn)業(yè)特色支行和全國(guó)首家海洋保險(xiǎn)創(chuàng)新研發(fā)中心。通過開展海洋特色業(yè)務(wù)，累計(jì)為海洋牧場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)提供資金支持4.2億元、風(fēng)險(xiǎn)保障7.7億元，累計(jì)為216戶養(yǎng)殖企業(yè)支付賠款3300余萬元。

破解補(bǔ)給運(yùn)輸難

從“提箱撒網(wǎng)”到活魚批量裝船

2023年6月5日，全國(guó)首艘活魚養(yǎng)殖運(yùn)輸漁船——“經(jīng)海1號(hào)”由江蘇鎮(zhèn)江順利駛抵煙臺(tái)黃渤海新區(qū)八角港，正式投入使用。

在水產(chǎn)運(yùn)輸方面，傳統(tǒng)船只既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又無法保證產(chǎn)品的新鮮度，“經(jīng)海1號(hào)”就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

“利用‘經(jīng)海1號(hào)’運(yùn)輸，魚兒從深海網(wǎng)箱到陸地運(yùn)輸?shù)拇婊盥士蛇_(dá)100%，是我國(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)裝備向自動(dòng)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志性產(chǎn)品。”“經(jīng)海1號(hào)”船長(zhǎng)于明旭介紹，該船可通過智能監(jiān)測(cè)及控制系統(tǒng)，實(shí)施活魚稱重、計(jì)數(shù)等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全船活魚動(dòng)態(tài)信息和數(shù)據(jù)的全程監(jiān)控。

發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，既要提高產(chǎn)量質(zhì)量，也要提高運(yùn)輸效率。煙臺(tái)圍繞破解深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖活魚在裝船、補(bǔ)給、運(yùn)輸過程中的一系列難題，積極補(bǔ)齊鏈條短板，聚焦提升活魚養(yǎng)殖運(yùn)輸設(shè)備“裝備化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”水平，創(chuàng)新推出活魚養(yǎng)殖運(yùn)輸“三化升級(jí)”新路徑，填補(bǔ)了國(guó)家在現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖運(yùn)輸?shù)确矫娴目瞻住?/p>

引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，破解活魚裝船成活率不高難題——

針對(duì)國(guó)內(nèi)尚無將深遠(yuǎn)海養(yǎng)成的活魚從網(wǎng)箱轉(zhuǎn)移到船上的高新技術(shù)設(shè)備，而傳統(tǒng)的“提箱撒網(wǎng)”方式導(dǎo)致活魚死亡率高且降低網(wǎng)箱平臺(tái)使用壽命等難題，煙臺(tái)片區(qū)組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)“活魚裝卸操作設(shè)備”開展歸類指導(dǎo)，建立歸類數(shù)據(jù)庫，將1000多種零部件劃分為4個(gè)大類、30余個(gè)小類，以便提前完成歸類認(rèn)定，關(guān)稅計(jì)核。同時(shí)，為保障設(shè)備順利引進(jìn)、降低企業(yè)養(yǎng)殖成本，煙臺(tái)片區(qū)在國(guó)家相關(guān)部委支持下，依據(jù)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，指導(dǎo)企業(yè)辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)、申請(qǐng)減免稅政策。

通過進(jìn)口“活魚裝卸操作設(shè)備”，在深遠(yuǎn)海“收魚”時(shí)，既無需頻繁升降養(yǎng)殖網(wǎng)箱，又可保障活魚批量裝船，進(jìn)一步降低企業(yè)養(yǎng)殖成本。

目前，“百箱計(jì)劃”8個(gè)網(wǎng)箱全部達(dá)產(chǎn)，在養(yǎng)黑魚、鱸魚、虹鱒總數(shù)量達(dá)到460萬尾，預(yù)計(jì)2024年全能達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)成魚數(shù)量407萬尾、3610噸；2024年計(jì)劃新增投放黑鲪、鱸魚、虹鱒、真鯛526萬尾，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定批量供應(yīng)，建成真正的“海上糧倉”。

開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)船型，破解網(wǎng)箱平臺(tái)補(bǔ)給難和活魚運(yùn)輸難題——

針對(duì)現(xiàn)有船型無法滿足網(wǎng)箱平臺(tái)飼料補(bǔ)給、生態(tài)活魚運(yùn)輸?shù)葐栴}，煙臺(tái)作為全國(guó)唯一“養(yǎng)殖運(yùn)輸船建造管理”省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，制定出臺(tái)了《養(yǎng)殖運(yùn)輸船建造管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立包含養(yǎng)殖漁船檢驗(yàn)、登記、安全監(jiān)管等在內(nèi)的一套完善的管理制度體系。同時(shí)圍繞定向研發(fā)、圖審檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)建造等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，建立4個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)船型庫” ，確保滿足需求的專用船舶快速定型、建造下水。

該模式實(shí)施以來，帶動(dòng)煙臺(tái)14家企業(yè)提出建造申請(qǐng)，目前已有6艘建造完工并下水，其中“魯煙開漁養(yǎng)60001”為山東省最大的飼料運(yùn)輸船，總噸位達(dá)890噸；“魯煙開漁養(yǎng)運(yùn)66601”為全國(guó)首艘海洋生態(tài)活魚養(yǎng)殖運(yùn)輸船，滿載活魚運(yùn)輸量可達(dá)60噸，最大卸魚速率250立方米/小時(shí)。

眼下，煙臺(tái)海洋牧場(chǎng)建設(shè)正大踏步向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善海洋生態(tài)和資源環(huán)境，深化海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)和模式創(chuàng)新，一幅更加綠色生態(tài)、高效智能的耕海牧漁新畫卷正徐徐展開。

YMG全媒體記者 宋曉娜 逄苗 通訊員 張山 王迪 朱先俊 攝影報(bào)道

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