原標題：煙臺市"耕海牧漁"入選商務部自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批"最佳實踐案例"

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺市"耕海牧漁"入選商務部自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批"最佳實踐案例"

來源：大小新聞客戶端

耕海牧漁，煙臺再次在全國率先“打樣”。

近日，商務部集中發(fā)布了47項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，包括第五批23項“最佳實踐案例”、第三批24項部門推廣改革試點經(jīng)驗，我市“培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場新業(yè)態(tài)”案例入選商務部自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。

曙光照耀下的海洋牧場。

海洋牧場網(wǎng)箱平臺確權保障裝備交付下水，金融創(chuàng)新保障深遠海養(yǎng)殖，引進先進設備保障活魚批量“零損傷”裝船，開發(fā)標準船型保障活魚運輸需求……山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)發(fā)揮海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索與海洋牧場融合，引導海工企業(yè)“油轉漁”，實施環(huán)環(huán)相扣的制度創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，培育發(fā)展高端裝備型海洋牧場新業(yè)態(tài)。

破解確權難

給海洋牧場平臺一張“身份證”

在遠離近岸的廣袤大海上，經(jīng)海系列深遠海智能網(wǎng)箱平臺宛如一座座海中城堡，筑起了一個個“藍色糧倉”。

建設100個網(wǎng)箱，費用幾何？按照現(xiàn)有造價，大約是70億元。

如果網(wǎng)箱沒有“身份”，就無法進行抵押貸款，這么一大筆資金純靠企業(yè)承擔并不現(xiàn)實。

“海洋牧場平臺屬于新生事物。此前，沒有相關法律法規(guī)對其進行科學規(guī)范管理，沒有確權頒證依據(jù)，導致平臺無法進行資產(chǎn)記賬、抵押貸款等業(yè)務，從而制約了行業(yè)發(fā)展?！鄙綎|自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局海洋經(jīng)濟處處長徐希水說。

如何破解？我市通過開辟一條確權新路徑，讓海洋牧場平臺有了“合法身份”。

這條新的路徑，就是參照海洋船舶確權模式，制定出臺《海洋牧場網(wǎng)箱平臺試點管理暫行辦法》，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發(fā)證并登記所有權進行確權。這一措施解決了平臺資產(chǎn)不可入賬、申請貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據(jù)可依等難題。

確權新路徑創(chuàng)新推出，并隨之成功實踐。 2021年，中國船級社青島分社向經(jīng)海海洋漁業(yè)公司頒發(fā)深遠海智能網(wǎng)箱《中國船級社入級檢驗證書》，海洋發(fā)展部門向其發(fā)放了《國籍證書》和《所有權證書》。

作為煙臺海洋牧場“百箱計劃”實施主體，經(jīng)海系列網(wǎng)箱成為國內(nèi)首個取得中國船級社入級檢驗證書的海洋牧場養(yǎng)殖網(wǎng)箱裝備。

“‘百箱計劃’經(jīng)海網(wǎng)箱”正式入級中國船級社，標志著經(jīng)海網(wǎng)箱從結構強度、安全性能、防污染性能等方面，已達到國內(nèi)先進水平。”經(jīng)海漁業(yè)總經(jīng)理郭福元表示。如今，這一確權路徑已由單個確權完成了向批次頒證的升級，新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速復制。

平臺研發(fā)和建造企業(yè)積極響應，建成運營一批國內(nèi)“首臺套”、多種類型的深遠海智能化養(yǎng)殖網(wǎng)箱，平臺確權數(shù)量全國第一。

海洋牧場平臺確權路徑實施以來，帶動海工裝備制造龍頭企業(yè)投資百億元建設新型海洋牧場，首批8個深遠海網(wǎng)箱已投產(chǎn)運營。在煙臺片區(qū)示范引領下，全市累計建設投用各類海洋牧場多功能平臺18座、大型深遠海養(yǎng)殖設施23個，銷往國內(nèi)的“煙臺造”海洋牧場平臺13個，2022年帶動煙臺海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長30.7%。

破解融資難

涉海金融創(chuàng)新推動銀行放心貸

近日，太平財險工作人員來到煙臺經(jīng)海漁業(yè)，為公司最新一批深遠海網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖辦理了政策性波高指數(shù)險。這個險種是山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的全國首創(chuàng)，在過去，并沒有適用于深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的保險。

有了金融護航，深海養(yǎng)殖不再怕“風急浪高”。

“深遠海養(yǎng)殖充滿了各種挑戰(zhàn)和風險，大的風浪可能會造成網(wǎng)箱魚逃逸，或者對裝備本身造成一定破壞，當浪高達到了一定高度，便可觸發(fā)保險，去年，公司獲得222萬元波高指數(shù)保險理賠?！睙熍_經(jīng)海漁業(yè)有限公司財務總監(jiān)王慧說。

“當時我們剛投放了大約10萬尾魚苗，網(wǎng)箱受損導致9萬尾魚苗的損失，如果沒有保險，后果不敢想象?！币蛟馐芫薮箫L浪導致養(yǎng)殖網(wǎng)箱魚受災嚴重的長島佳益海珍品發(fā)展有限公司負責人說，通過啟動大案賠付流程，利用科技賦能線上操作，開辟綠色通道簡化手續(xù)，190萬元理賠款迅速到位。

海洋牧場網(wǎng)箱平臺前期投入大且遠離海岸線，養(yǎng)殖經(jīng)營風險也遠高于近海養(yǎng)殖，煙臺片區(qū)積極探索金融創(chuàng)新，開發(fā)“海洋牧場創(chuàng)新指數(shù)保險”等9項保險產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品特點以及養(yǎng)殖成本，結合當?shù)睾Ｓ蚶烁?、溫度、鹽度等歷史數(shù)據(jù)，制定合理的方案以及費率，并在合同中約定觸發(fā)閾值及賠付標準。當保險責任達到閾值時，保險公司無需現(xiàn)場查勘，無需進行海產(chǎn)品清單定損，依據(jù)第三方提供相應的權威報告即可完成理賠，最快1天內(nèi)支付。

同時，煙臺片區(qū)以平臺確權為基礎、以保險產(chǎn)品為增信，率先推出海洋牧場網(wǎng)箱平臺“保險+信貸”綜合融資方案，推動銀行放心貸、安全貸，有效解決貸款難題。

涉海金融創(chuàng)新實施以來，恒豐銀行、太平保險等紛紛設立自貿(mào)試驗區(qū)海洋特色金融機構，相繼成立了全國首家海洋產(chǎn)業(yè)特色支行和全國首家海洋保險創(chuàng)新研發(fā)中心。通過開展海洋特色業(yè)務，累計為海洋牧場平臺企業(yè)提供資金支持4.2億元、風險保障7.7億元，累計為216戶養(yǎng)殖企業(yè)支付賠款3300余萬元。

破解補給運輸難

從“提箱撒網(wǎng)”到活魚批量裝船

2023年6月5日，全國首艘活魚養(yǎng)殖運輸漁船——“經(jīng)海1號”由江蘇鎮(zhèn)江順利駛抵煙臺黃渤海新區(qū)八角港，正式投入使用。

在水產(chǎn)運輸方面，傳統(tǒng)船只既費時費力，又無法保證產(chǎn)品的新鮮度，“經(jīng)海1號”就是在這種背景下應運而生的。

“利用‘經(jīng)海1號’運輸，魚兒從深海網(wǎng)箱到陸地運輸?shù)拇婊盥士蛇_100%，是我國傳統(tǒng)漁業(yè)裝備向自動化、智能化方向轉型升級的標志性產(chǎn)品?！薄敖?jīng)海1號”船長于明旭介紹，該船可通過智能監(jiān)測及控制系統(tǒng)，實施活魚稱重、計數(shù)等操作，實現(xiàn)對全船活魚動態(tài)信息和數(shù)據(jù)的全程監(jiān)控。

發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，既要提高產(chǎn)量質(zhì)量，也要提高運輸效率。煙臺圍繞破解深遠海養(yǎng)殖活魚在裝船、補給、運輸過程中的一系列難題，積極補齊鏈條短板，聚焦提升活魚養(yǎng)殖運輸設備“裝備化、智能化、標準化”水平，創(chuàng)新推出活魚養(yǎng)殖運輸“三化升級”新路徑，填補了國家在現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖運輸?shù)确矫娴目瞻住?/p>

引進先進設備，破解活魚裝船成活率不高難題——

針對國內(nèi)尚無將深遠海養(yǎng)成的活魚從網(wǎng)箱轉移到船上的高新技術設備，而傳統(tǒng)的“提箱撒網(wǎng)”方式導致活魚死亡率高且降低網(wǎng)箱平臺使用壽命等難題，煙臺片區(qū)組建專家團隊，對企業(yè)引進“活魚裝卸操作設備”開展歸類指導，建立歸類數(shù)據(jù)庫，將1000多種零部件劃分為4個大類、30余個小類，以便提前完成歸類認定，關稅計核。同時，為保障設備順利引進、降低企業(yè)養(yǎng)殖成本，煙臺片區(qū)在國家相關部委支持下，依據(jù)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，指導企業(yè)辦理設備進口手續(xù)、申請減免稅政策。

通過進口“活魚裝卸操作設備”，在深遠?！笆蒸~”時，既無需頻繁升降養(yǎng)殖網(wǎng)箱，又可保障活魚批量裝船，進一步降低企業(yè)養(yǎng)殖成本。

目前，“百箱計劃”8個網(wǎng)箱全部達產(chǎn)，在養(yǎng)黑魚、鱸魚、虹鱒總數(shù)量達到460萬尾，預計2024年全能達到上市標準成魚數(shù)量407萬尾、3610噸；2024年計劃新增投放黑鲪、鱸魚、虹鱒、真鯛526萬尾，實現(xiàn)全年穩(wěn)定批量供應，建成真正的“海上糧倉”。

開發(fā)標準船型，破解網(wǎng)箱平臺補給難和活魚運輸難題——

針對現(xiàn)有船型無法滿足網(wǎng)箱平臺飼料補給、生態(tài)活魚運輸?shù)葐栴}，煙臺作為全國唯一“養(yǎng)殖運輸船建造管理”省級試點地區(qū)，制定出臺了《養(yǎng)殖運輸船建造管理試點工作實施方案》，建立包含養(yǎng)殖漁船檢驗、登記、安全監(jiān)管等在內(nèi)的一套完善的管理制度體系。同時圍繞定向研發(fā)、圖審檢驗、設計建造等環(huán)節(jié)實施全流程跟蹤服務，建立4個“標準船型庫” ，確保滿足需求的專用船舶快速定型、建造下水。

該模式實施以來，帶動煙臺14家企業(yè)提出建造申請，目前已有6艘建造完工并下水，其中“魯煙開漁養(yǎng)60001”為山東省最大的飼料運輸船，總噸位達890噸；“魯煙開漁養(yǎng)運66601”為全國首艘海洋生態(tài)活魚養(yǎng)殖運輸船，滿載活魚運輸量可達60噸，最大卸魚速率250立方米/小時。

眼下，煙臺海洋牧場建設正大踏步向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉型，持續(xù)改善海洋生態(tài)和資源環(huán)境，深化海洋牧場建設技術和模式創(chuàng)新，一幅更加綠色生態(tài)、高效智能的耕海牧漁新畫卷正徐徐展開。

YMG全媒體記者 宋曉娜 逄苗 通訊員 張山 王迪 朱先俊 攝影報道

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