原標題：實施雙輪驅動　助推濟南都市圈崛起

來源：濟南日報

原標題：實施雙輪驅動　助推濟南都市圈崛起

來源：濟南日報

□劉 浩

在全球化和國家戰略調整的背景下，濟南都市圈的發展不僅是對地方經濟結構優化的積極探索，也是對國家區域協調發展戰略的有效響應。濟南都市圈以其獨特的地理位置、豐富的資源稟賦以及日益完善的基礎設施，共同構筑起都市圈持續健康發展的堅實基礎。同時，隨著國家級批復的落地，濟南都市圈在推進區域經濟協調發展、促進經濟結構優化轉型以及提高區域整體實力等方面迎來了前所未有的發展新契機，同時也面臨著轉型升級的諸多挑戰。

濟南都市圈的戰略意義

濟南都市圈的建設和發展具有多維度的戰略意義，不僅對于區域內部的協同發展具有重要影響，也對于山東省乃至國家層面的經濟戰略布局具有重要價值。從國家層面來看，濟南都市圈的獲批意味著其在國家戰略布局中獲得了重要位置。作為全國第十四個、北方第五個國家級都市圈，濟南都市圈的發展不僅能夠促進區域經濟的增長，還能在國家級別上優化資源配置，提升區域經濟的整體競爭力。在省域層面，濟南都市圈的建設對于提升山東省的經濟地位和競爭力具有重要意義。山東作為全國重要的經濟大省，在國家城市定位上一直面臨一定的挑戰。隨著濟南都市圈的獲批，山東省在爭取國家戰略支持方面取得了顯著進展。對于都市圈內部而言，濟南都市圈的建設有助于促進區域內城市間的優勢互補和協同發展。城市“成圈”的基礎在于便利的交通連接，而濟南都市圈在這方面具有顯著的優勢。目前，濟南與圈內的四個城市已實現了高鐵通達，通勤時間均在40分鐘以內，而通往濱州的高鐵也在建設中。這種便捷的交通條件不僅促進了人口和資源的流動，也為區域內的產業協同提供了有力支撐。

濟南都市圈對內建設重點

濟南都市圈的建設和發展，作為一個多層面、多維度的區域戰略，核心在于實現區域內部城市的協同融合發展。

首先，基礎設施聯通是濟南都市圈建設的基石。當前，山東省高速鐵路運營里程已達到2000公里以上，濟南都市圈所在的山東省在全國高速鐵路網絡的建設中占據前列位置。濟南都市圈正積極推進濟濱高鐵、濟棗高鐵等重大交通項目建設，這不僅將縮短城市間的交通時間，提升區域內部的經濟活力，還將有助于濟南都市圈與周邊區域的經濟聯系。

隨后，制造業協作對于提升濟南都市圈內部產業競爭力具有重要意義。濟南都市圈的制造業基礎雄厚，產業鏈完整。山東省規模以上工業增加值增長率保持在6.5%以上，高于全國平均水平。特別是在機械制造、化工、電子信息等領域，在全國范圍內都具有明顯的競爭優勢。通過加強產業鏈的建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工程，可以有效地促進區域內部資源的優化配置，提升產業鏈的整體效率和競爭力。

同時，服務業的協同發展也是濟南都市圈建設的重要內容。濟南都市圈文化旅游業總收入達到350億元，同比增長8%。構建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯合打造一批深度游精品項目如“泉城濟南”“泰山之巔”等，將有助于提升濟南都市圈的文化旅游吸引力，促進區域內外游客的流動，從而為區域經濟的發展注入了新動力。最后，公共服務資源的共享，是實現濟南都市圈內部協同發展的重要手段。通過增強省會輻射帶動作用，濟南都市圈優化資源配置，推動金融、商務、醫療、教育等優質資源的延伸共享，顯著提升了公共服務的質量和效率。濟南都市圈公共服務共享不僅提升區域內部的公共服務水平，還能夠促進區域內部人才、資本等要素的流動，為都市圈內部的經濟發展提供更為廣闊的空間。

濟南都市圈對外建設重點

濟南都市圈的對外建設是其整體發展戰略的關鍵組成部分，旨在通過對外開放和區域協調，提升其在更廣范圍內的影響力和競爭力。

充分發揮在山東半島城市群中的龍頭作用。這一戰略定位不僅凸顯了濟南都市圈在山東省乃至華東地區的核心地位，而且強調了其在推動區域協調發展中的關鍵作用。例如，在“一群”即山東半島城市群中，濟南都市圈通過與周邊城市群如青島都市圈的協同互動，能夠有效整合區域資源，優化產業布局，共同提升整個山東半島城市群的經濟實力和綜合競爭力。在這一過程中，如何平衡區域內部的發展需求和對外開放的戰略布局，將是濟南都市圈對外建設的重要考量。

充分發揮濟青發展軸帶的作用。濟青高鐵不僅是連接濟南和青島兩大城市的重要交通紐帶，更是一個重要的經濟發展軸帶。推進濟青高鐵“公交化”運營，將大大提升兩地間的通達性和經濟互動頻率，為沿線城市的產業協同和資源共享提供了便利條件。此外，沿膠濟鐵路打造的科創走廊和世界級先進智造集聚帶，將進一步強化濟南都市圈在科技創新和高端制造領域的領先地位。通過這些戰略舉措，濟南都市圈不僅能夠加強與國內外先進城市群的聯系和交流，而且能夠在全球產業鏈中占據更為重要的位置。

聚焦打造對外開放新高地。這包括加強與國際市場的連接，提升區域內主導產業的國際競爭力，以及構建開放型經濟新體制。例如，通過與“一帶一路”共建國家和地區的經濟合作，濟南都市圈可以借此拓展國際市場，吸引外資，引進先進的技術和管理經驗。同時，濟南都市圈還可以利用自身在教育、醫療、文化等方面的資源優勢，吸引國際人才，推動人文交流和國際合作，從而在更高層次上推進對外開放和區域協調發展。

濟南都市圈的建設，作為一項多維度的區域發展戰略，不僅在內部建設中夯實了其發展的基礎，而且通過對外建設，顯著提升了其整體的發展高度。內部建設通過基礎設施的互聯互通、產業協作的深化、服務業的協同發展以及公共服務資源的共享，有效促進了區域內部的資源整合和產業優化，為濟南都市圈的穩健發展奠定了堅實的基礎。而對外建設則通過拓展開放的新高地、構建對外交流的新平臺，以及強化區域經濟的外部聯系，不僅進一步鞏固了濟南都市圈的核心地位，也顯著提高了其在國內外的競爭力和影響力。

總之，濟南都市圈的發展戰略是一項涉及經濟、社會、文化多方面的系統工程，需要科學規劃、精心實施和持續優化，以期實現區域內外的協調發展，為建設現代化經濟體系作出新的更大貢獻。

（作者系山東大學政治學與公共管理學院副教授）

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