原標題：《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》于3月1日起正式施行

來源：煙臺日報

原標題：《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》于3月1日起正式施行

來源：煙臺日報

2023年12月31日，省政府令第356號公布的《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于今年3月1日起正式施行。《辦法》填補了飼料地方立法空白，是我國飼料管理方面現(xiàn)行第一部地方法規(guī)規(guī)章，將有力保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》在許可實施、質(zhì)量檢驗、研發(fā)創(chuàng)新、監(jiān)督管理等方面進行了細化完善，是對國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配套規(guī)章的有益補充，有效增強了法規(guī)制度的針對性和可操作性，對保障飼料產(chǎn)品和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民群眾身體健康作用重大。

《辦法》共設(shè)置了7章39條，包括總則、許可實施、研制與生產(chǎn)、經(jīng)營與使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等，重點對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的許可、監(jiān)管，以及對企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程中如何保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全等，作出了明確規(guī)范。主要有5個特點：

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。將發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增收，在保障飼料用糧和動物產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。明確省政府組織有關(guān)部門，結(jié)合飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

堅持體制機制創(chuàng)新。為更好落實“放管服”舉措，從生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、免于現(xiàn)場審核、審管聯(lián)動實施以及優(yōu)化再造審批流程等方面，進一步簡化流程，明確各級各部門職責(zé)，著力解決原有制度中職責(zé)不清晰、效率不高等問題。

突出問題導(dǎo)向。積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式，對發(fā)酵飼料原料和產(chǎn)品、混合飼料原料和產(chǎn)品、動物性飼料原料的指標控制、生產(chǎn)和存放條件、標簽標識等作出規(guī)定，填補監(jiān)管空白，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為提供法定遵循。

強化全過程質(zhì)量控制。加強產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量標準和配方設(shè)計；加強生產(chǎn)過程控制，創(chuàng)設(shè)了車間分設(shè)、留樣觀察、產(chǎn)品檢驗、批次管理等制度；嚴格出廠條件，規(guī)范了型式檢驗、包裝管理、備案方式等。規(guī)范合同加工飼料行為，明確了合同加工產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任及標簽信息要求。

《辦法》的公布實施，將進一步細化飼料管理工作措施，完善審批監(jiān)管聯(lián)動機制，提升監(jiān)管效能；進一步健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量；進一步引導(dǎo)企業(yè)理性投資，減少低水平重復(fù)建設(shè)，推進飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示：“為保障《辦法》實施，我市將從全面宣傳、培訓(xùn)入手，讓《辦法》家喻戶曉、深入人心；在過程中完善制度、搞好指導(dǎo)，建立健全飼料和飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測制度；全面做好強化組織協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化審批與監(jiān)管信息雙向反饋機制，完善‘雙隨機、一公開’‘質(zhì)量安全信用監(jiān)管’ 等工作機制，推動《辦法》貫徹實施取得實效。”

（徐新院 高強）

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