原標題：山東省擬立法促進家庭教育

來源：大眾日報

原標題：山東省擬立法促進家庭教育

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家庭教育是教育的開端，關乎未成年人的發展和家庭的幸福安寧。日前，山東省十四屆人大常委會第九次會議審議了《山東省家庭教育促進條例（草案）》，省人大社會建設委員會主任委員張光峰就條例草案作了說明。“隨著社會轉型速度加快，傳統的家庭結構和功能發生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯。例如，未成年人父母或者其他監護人家庭教育不當或缺失，家庭教育內容指引缺乏針對性、家庭教育方法過于抽象，家庭教育服務機構缺乏管理。條例草案堅持問題導向，對社會熱切關注的家庭教育存在的問題作出回應，科學設計草案條款，確保精準、管用。”

張光峰介紹，條例草案還補充細化了上位法原則性規定。在貫徹實施家庭教育促進法過程中，還存在家庭教育和學校教育、社會教育的責任邊界界定不明確，未成年人生活學習成長的家庭環境、學校環境、社會環境仍需持續優化，家庭教育公共服務尚需加強等新問題和新情況，這需要進一步規范和調整，切實增強可操作性。條例草案結合山東實際，注重針對性、實效性和可操作性，力求體現“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的指導思想，注意把握好、運用好地方立法權限，發揮立法的引領和規范作用。

條例草案分為總則、家庭責任、政府支持、學校指導、社會協同、特別促進、法律責任、附則，共8章54條。條例草案強化了未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育的主體責任，規定未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育，履行家庭教育責任；補充細化了家庭教育的指引內容，在上位法規定的6項指引內容的基礎上，增加了多項指引內容，強調未成年人的父母或者其他監護人應當針對不同年齡階段未成年人的身心發展特點，關注生命教育、心理健康、美育教育、網絡安全，將社會關注的防欺凌、防毒品、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等納入家庭教育的指引內容。

學校是育人主陣地，在家庭教育中發揮重要作用。條例草案將學校的指導職責從“社會協同”章節中獨立出來單列一章，增加“學校指導”和“特別促進”章節。明確了學校在家庭教育中的具體職責，規定學校、幼兒園應當建立健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入工作計劃，并定期對教師進行培訓等。

留守未成年人、困境未成年人、有嚴重不良行為的未成年人、犯罪未成年人等特殊群體因家庭教育不當等問題，導致違法犯罪事件時有發生，成為社會關注熱點焦點。對此，條例草案明確提出，根據不同情況，充分發揮公安、檢察院、法院、監察機關、司法行政、衛生健康、教育行政、婦女聯合會等部門單位職能作用，分類規定采取不同措施。（劉一穎 李欣悅 劉國敏）（完）

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