原標(biāo)題：建行山東省分行以綠色信貸盤活國(guó)有存量資產(chǎn)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：建行山東省分行以綠色信貸盤活國(guó)有存量資產(chǎn)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

◆導(dǎo)報(bào)記者 劉民

建行山東省分行助力地方政府依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活,在德州禹城市探索實(shí)施全省首筆特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓貸款項(xiàng)目。以綠色信貸撬動(dòng)社會(huì)資本盤活國(guó)有存量資產(chǎn),提高了政府非稅收入,有效補(bǔ)充了基建項(xiàng)目的資金需求,實(shí)現(xiàn)了政銀企多方共贏。

政銀合力盤活國(guó)有資產(chǎn)

2022年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》,提出鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn),通過市場(chǎng)化方式引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),擴(kuò)大有效投資。如何通過資產(chǎn)盤活提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力,提高運(yùn)營(yíng)管理效率,降低政府運(yùn)營(yíng)成本,成為禹城市政府的重要課題。

了解到這一情況后,建設(shè)銀行省、市分行及支行三級(jí)聯(lián)動(dòng),與禹城市相關(guān)部門多次調(diào)研論證,最終選擇具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的城鄉(xiāng)供水水源地禹城市李三尖(如意湖)水庫(kù)為標(biāo)的,通過交易場(chǎng)景創(chuàng)新,探索水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓授信模式。

據(jù)了解,李三尖(如意湖)水庫(kù)是禹城市第一座水庫(kù),是全市城鄉(xiāng)居民生活用水的水源地。水庫(kù)總面積2665畝,總庫(kù)容1030萬(wàn)立方米,設(shè)計(jì)最大蓄水深9米,最高蓄水位26.5米,年供水能力4000萬(wàn)立方米,于2013年5月竣工蓄水。

建行山東省分行授信審批部總經(jīng)理崔震表示,建行始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后,建行緊跟政策導(dǎo)向,出臺(tái)配套措施,重點(diǎn)鼓勵(lì)支持水利、能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信貸項(xiàng)目,有了全省首筆特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓貸款項(xiàng)目實(shí)施的先決條件。

探索水庫(kù)特許經(jīng)營(yíng)模式

2023年6月初,李三尖(如意湖)水庫(kù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣成交。當(dāng)月底,建行禹城支行為獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的山東利澤水務(wù)有限公司申報(bào)的4億元信用額度獲批,目前已成功投放3.8億元。

“這個(gè)項(xiàng)目是對(duì)盤活存量國(guó)有固定資產(chǎn)的一種探索。通過建設(shè)銀行的信貸支持,將資產(chǎn)變資金,有效地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有易復(fù)制和可推廣性。”建行德州分行行長(zhǎng)劉剛說(shuō)。

禹城市通過競(jìng)爭(zhēng)性方式將李三尖(如意湖)水庫(kù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營(yíng)者,由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理,轉(zhuǎn)讓費(fèi)統(tǒng)一以非稅形式上繳市財(cái)政。在特許經(jīng)營(yíng)期,特許經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)刈詠?lái)水公司供應(yīng)原水從而收取水費(fèi),以收回成本并獲得合理收益。特許經(jīng)營(yíng)期限滿后,項(xiàng)目全部設(shè)施無(wú)償、完好地移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

建行山東省分行授信審批部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這個(gè)項(xiàng)目可產(chǎn)生持續(xù)現(xiàn)金流,還款來(lái)源有保障,同時(shí)當(dāng)?shù)貒?guó)資委所屬企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,屬于經(jīng)營(yíng)模式場(chǎng)景創(chuàng)新,符合國(guó)家政策導(dǎo)向。他們?yōu)轫?xiàng)目“量體裁衣”,最終確定了融資方案。

“方案確定后,從上報(bào)到放款僅用了兩周時(shí)間。當(dāng)?shù)卣χС?省、市分行及支行三級(jí)聯(lián)動(dòng),開辟綠色通道,體現(xiàn)了建行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和建行速度。”建行禹城支行行長(zhǎng)蔡毅表示,期間,禹城市財(cái)政局、水利局、審計(jì)局等部門和建行、評(píng)估機(jī)構(gòu)多次研討、通力配合,確保相關(guān)流程合規(guī)。

實(shí)現(xiàn)政銀企多方共贏

據(jù)了解,該項(xiàng)目創(chuàng)造了“三個(gè)第一”:山東省第一個(gè)采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式并轉(zhuǎn)讓成功的水利項(xiàng)目、第一個(gè)通過山東省公共資源交易平臺(tái)交易成交的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目、第一個(gè)省內(nèi)商業(yè)銀行利用現(xiàn)有信貸產(chǎn)品成功發(fā)放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓貸款的項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士表示,李三尖(如意湖)水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,不僅是建設(shè)銀行支持政府開展存量資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)項(xiàng)目,也是開啟水利領(lǐng)域合作的一次全新探索。

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多方共贏。水庫(kù)引黃河水為水源,通過供原水至水廠,經(jīng)處理后聯(lián)網(wǎng)供水,使禹城52萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”目標(biāo)。通過特許經(jīng)營(yíng),禹城市進(jìn)一步提高了取用水管理規(guī)范化程度,把地下水替代下來(lái),鞏固了地下水超采治理成效。

政府借此增加了財(cái)政收入,緩解了基礎(chǔ)設(shè)施投資壓力；社會(huì)資本在金融資產(chǎn)助力下,參與到投資運(yùn)營(yíng)水利工程項(xiàng)目中,擴(kuò)大了有效投資；通過后期居民水費(fèi)收繳、資金結(jié)算等,建行密切了政銀關(guān)系,穩(wěn)定了相關(guān)業(yè)務(wù)。

在推進(jìn)過程中,項(xiàng)目形成了市政府授權(quán)、財(cái)政等部門聯(lián)審、專家評(píng)審論證和全程法律咨詢服務(wù)的一整套保障體系,為同行業(yè)、同類型項(xiàng)目提供了一個(gè)可復(fù)制,可推廣的典型范例。近日,該項(xiàng)目成功入選2024山東好品金融“金融伙伴典型案例”。

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