原標題：青島：政策織就“安全網(wǎng)”，企業(yè)研發(fā)“放手干”

來源：青島日報

原標題：青島：政策織就“安全網(wǎng)”，企業(yè)研發(fā)“放手干”

來源：青島日報

提高企業(yè)研發(fā)投入是青島科技創(chuàng)新的重點“抓手”之一。去年，青島研發(fā)投入總量超400億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比為55.8%。相較于上一年，這兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)都已經(jīng)實現(xiàn)了大幅增長。不過，與深圳等先進城市相比，青島的研發(fā)投入還是偏低。為了縮短差距，青島在持續(xù)發(fā)力。

近一段時間以來，發(fā)改、科技、工信等相關(guān)部門紛紛出臺政策，力圖形成覆蓋企業(yè)研發(fā)全過程的政策體系，為企業(yè)加碼研發(fā)投入解除后顧之憂；“云端研發(fā)”“碩果金”等全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，也在不斷降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本。

研發(fā)力是企業(yè)的生命力，也是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。強化政策和措施支持，青島正致力于增強企業(yè)研發(fā)投入的“底氣”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添牽引力。

頂層設(shè)計打造“政策網(wǎng)”，覆蓋企業(yè)研發(fā)全流程

從數(shù)量上看，青島的科技企業(yè)隊伍并不算少。截至去年底，全市共有科技型中小企業(yè)9343家、高企近8000家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1906家、專精特新中小企業(yè)6835家。其中專精特新“小巨人”企業(yè)190家、瞪羚企業(yè)344家。

讓日益壯大的企業(yè)隊伍迸發(fā)創(chuàng)新活力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進的當下，青島正把進一步提升企業(yè)研發(fā)投入作為“破題”的切入點。

不同規(guī)模的科技企業(yè)，研發(fā)投入需求和強度不同；同一個企業(yè)在不同的研發(fā)環(huán)節(jié)，也有不同程度的投入要求。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入，青島力圖在縱向上覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)，在橫向上覆蓋搭建平臺、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新“全流程”。

市科技局最近公示了一份名單，擬對全市196個項目立項支持。其中，逢時（青島）海洋科技股份有限公司的“脫脂南極磷蝦蛋白資源高效利用及肽鈣螯合產(chǎn)品創(chuàng)制”項目位列其中。據(jù)悉，在財政資金支持下，逢時科技將強化研發(fā)投入，聯(lián)合青島農(nóng)業(yè)大學共同開發(fā)脫脂南極磷蝦蛋白肽的高效酶解技術(shù)以及南極磷蝦肽鈣螯合物的制備技術(shù)，研發(fā)有助于兒童生長發(fā)育、預防中老年人骨質(zhì)疏松等功能的磷蝦肽鈣螯合物制品，實現(xiàn)脫脂南極磷蝦蛋白的高值化利用。

這是青島通過政策資金撬動“科小”群體加大研發(fā)創(chuàng)新的一個“縮影”。不久前出臺的《青島市進一步提升全社會研發(fā)投入若干政策》提出，以每個項目最高100萬元的扶持力度，支持“科小”突破關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升自主創(chuàng)新能力。

這份文件同時為不同發(fā)展階段的企業(yè)“定制”了研發(fā)投入補助政策。1000萬到5000萬、5000萬到1億、1億到10億、10億元以上，政策按研發(fā)投入額對企業(yè)分檔，再對應給單個企業(yè)最高150萬到500萬元的獎補。

研發(fā)費用加計扣除的“普惠”政策，則讓各類科技企業(yè)都得到了“照拂”。青島目前享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)數(shù)量已近1.2萬家，加計扣除總額超376億元。

在不同研發(fā)環(huán)節(jié)補足創(chuàng)新鏈的“缺口”，不久前發(fā)布的建設(shè)科技強市“五年行動方案”把“著力點”放在了“技術(shù)攻關(guān)”上。“強鏈計劃”引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、“建鏈計劃”引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“布鏈計劃”引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、“海創(chuàng)計劃”引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。這些“計劃”對應著最高1000萬元的補貼，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入。

創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、研究中心……匯聚創(chuàng)新要素的各類平臺是企業(yè)研發(fā)投入的主要方向之一。市工業(yè)和信息化局發(fā)布《青島市加快推進新型工業(yè)化若干政策措施》意見征求稿，提出要以最高500萬元的補貼，鼓勵企業(yè)建設(shè)各級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動“首臺（套）”等裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

市發(fā)展改革委也接連發(fā)布關(guān)于企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的征求意見稿。前者鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，推進研發(fā)創(chuàng)新全過程；后者則鼓勵立足產(chǎn)業(yè)需要，推動基礎(chǔ)研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化。

用政策為企業(yè)研發(fā)織好“安全網(wǎng)”，到2028年，青島全社會研發(fā)經(jīng)費總量將超過800億元，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。

讓更多企業(yè)從“不會”創(chuàng)新到“舍得花錢”

前段時間，萊西誕生了一個“首臺套”設(shè)備——銳智智能自主研發(fā)的智能螺旋式蒸烤機，在關(guān)鍵性能指標上實現(xiàn)了對進口設(shè)備的超越，已實現(xiàn)出口。

“首臺套”需要大量研發(fā)投入，作為一家從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，銳智智能從“不會”創(chuàng)新到“舍得花錢”，正是源于青島“強鏈計劃”的支持。該企業(yè)董事長曹民智說：“在政策資金支持下，我們更有信心進行資金配套，提升核心技術(shù)，不斷推出更多有中國自主權(quán)的核心設(shè)備。”

政策支持推動了企業(yè)研發(fā)投入的提升，進一步“激活”了科技企業(yè)的創(chuàng)新力。面向未來，這種“激活”還需要再加碼。

青島已經(jīng)行動起來了。市科技局相關(guān)負責人表示，下一步我市還將多措并舉、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入，增強企業(yè)創(chuàng)新實力，一系列新的政策措施正在醞釀推動當中——

壯大科技型中小企業(yè)集群。進一步深化科技企業(yè)梯次培育，分類指導、精準施策，完善全生命周期政策培育體系；支持民營企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等高能級科技創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化載體，建立開放創(chuàng)新機制，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

完善成果轉(zhuǎn)化機制。開展科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效提升專項行動，推動科技型中小企業(yè)融入成果轉(zhuǎn)化全鏈條；針對“自主創(chuàng)新重大成果”“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”“企業(yè)需求技術(shù)成果”等實施分類轉(zhuǎn)化；圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗證平臺、中試孵化服務平臺，為企業(yè)提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務支撐。

構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。針對廣大中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求“想不出”“說不清”等問題，放大“云端研發(fā)”創(chuàng)新賦能作用，大力推廣以檸檬豆為典型代表的“云端研發(fā)”模式，借助大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式集聚各類創(chuàng)新要素，推動高校院所、專家團隊、技術(shù)經(jīng)紀人與產(chǎn)業(yè)側(cè)緊密互動，實現(xiàn)精準供需對接，加速新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程。

拓寬中小企業(yè)應用場景。探索應用場景驅(qū)動創(chuàng)新機制，加強市、區(qū)聯(lián)動，建立示范應用場景，支持本地科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應用；在政府投資項目和國有投資平臺項目中，積極推廣使用本市科技型中小企業(yè)產(chǎn)品服務，通過擴大市場應用場景來促進技術(shù)革新。

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