原標(biāo)題：濟(jì)南打造“6+N”基金集群

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南打造“6+N”基金集群

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

◆導(dǎo)報(bào)記者 劉勇 楊佳琪 濟(jì)南報(bào)道

近日,濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市政府引導(dǎo)基金管理辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》提出了“6+N”基金集群新架構(gòu),其中“6”是6只引導(dǎo)基金(母基金)。6只引導(dǎo)基金以公司制形式組建,計(jì)劃5年內(nèi)每只引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到100億元,總計(jì)規(guī)模達(dá)600億元。

“6+N”基金集群

據(jù)濟(jì)南市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)單哲介紹,截至2024年二季度末,濟(jì)南市級(jí)政府引導(dǎo)基金累計(jì)出資設(shè)立基金84只、認(rèn)繳規(guī)模890.8億元、實(shí)繳305.46億元(其中市級(jí)引導(dǎo)基金實(shí)繳41.58億元),實(shí)現(xiàn)市級(jí)引導(dǎo)基金放大7.35倍,累計(jì)投資項(xiàng)目575個(gè)、投資金額235.56億元；2024年以來,先后引入和普威視、泰萊生物等10余家專精特新企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、功能型子公司落地濟(jì)南,在服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、助力招商引資等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)了解,《辦法》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全市重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大科技攻關(guān)等進(jìn)行優(yōu)化,提出了“6+N”基金集群新架構(gòu),其中“6”是6只引導(dǎo)基金(母基金),具體為天使創(chuàng)投、信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略新興和重大項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金；“N”是引導(dǎo)基金下設(shè)的參股基金、股權(quán)直投基金等。6只引導(dǎo)基金以公司制形式組建,計(jì)劃5年內(nèi)每只引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到100億元。

單哲表示,6只政府引導(dǎo)基金中,天使創(chuàng)投引導(dǎo)基金重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期、中早期科技型企業(yè)成長(zhǎng)。信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略新興4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,立足濟(jì)南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展,著力支持濟(jì)南本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。重大項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金聚焦“延鏈、拓鏈、補(bǔ)鏈”,開展重大項(xiàng)目招商引資和協(xié)同投資。

6只引導(dǎo)基金下設(shè)N只參股基金、股權(quán)直投基金,以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投資,逐步打造“6+N”引導(dǎo)基金架構(gòu),著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的基金投資體系,為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供相適應(yīng)的資本支持。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示,“在當(dāng)前投資各方面增長(zhǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱的背景下,基金設(shè)立可以靶向鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招引、擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高自身技術(shù)水平、延伸出更多的上市企業(yè)。在引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中,也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)原來短板的地方進(jìn)行突破。下一步,要更突出市場(chǎng)化和專業(yè)化導(dǎo)向。”

差異化要求

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到,《辦法》在堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則的基礎(chǔ)上,按照6只引導(dǎo)基金功能定位,在出資比例、返投要求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了差異化要求,力圖通過靈活的政策設(shè)計(jì),全面激發(fā)基金投資活力。

具體來說,放寬基金注冊(cè)地限制,對(duì)于引導(dǎo)基金間接出資設(shè)立的基金不再限制地域。適當(dāng)放寬市級(jí)引導(dǎo)基金出資比例,對(duì)產(chǎn)業(yè)類基金出資比例最高為25%,對(duì)創(chuàng)投類基金出資比例最高為30%,對(duì)天使類基金的出資比例最高達(dá)到50%。根據(jù)參股基金類型提出差異化返投要求,對(duì)聚焦“投早投小投科技”的創(chuàng)投類、天使類基金,返投倍數(shù)放寬至1.1倍,產(chǎn)業(yè)類參股基金返投倍數(shù)維持1.5倍不變。對(duì)于超額完成返投的基金,給予基金管理機(jī)構(gòu)額外讓利。適當(dāng)放寬優(yōu)惠購買引導(dǎo)基金份額年限,考慮到天使類、創(chuàng)投類基金投資的項(xiàng)目所處階段較早、風(fēng)險(xiǎn)較大,參股基金優(yōu)惠購買引導(dǎo)基金份額的年限放寬至5年。

“對(duì)于6只引導(dǎo)基金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了差異化的要求,是為了尊重不同產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律,提前進(jìn)行評(píng)估。不同企業(yè)技術(shù)成熟程度不同,例如未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之間考核指標(biāo)不同,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更多觀察經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,引導(dǎo)基金更重要的作用是為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng),提高整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”董彥嶺表示。

據(jù)濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)孔令偉介紹,6只引導(dǎo)基金主體已順利完成設(shè)立,“6+N”政府引導(dǎo)基金體系的實(shí)體架構(gòu)已基本成形。

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