原標題：濟寧市銀行業協會全力維護公平競爭金融市場環境

來源：濟寧日報

原標題：濟寧市銀行業協會全力維護公平競爭金融市場環境

來源：濟寧日報

本報記者 畢文紅 本報通訊員 許建軍

《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》于2024年8月全體會員單位簽字生效實施。《公約》對銀行機構的商業道德、營銷推介、存款、貸款、結算、銀行卡、理財等9個方面可能存在的40種不正當競爭行為進行了界定和規范，特別對銀行機構與房地產中介公司、開發企業等機構相關個人間存在的“返傭”亂象進行重點規范整治。落實好《公約》對于規范銀行機構經營行為，推動金融業健康持續發展有著重要意義。對此，濟寧市銀行業協會高度重視，成立維護公平競爭金融市場環境領導小組，印發《關于做好山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》落實工作的通知，召開落實《公約》工作會議，建立健全長效機制，錨定目標、細化措施、突出重點，全力推動《公約》有序落地實施，并取得成效。

深入市場，做好銀行業不正當競爭行為的調研工作

濟寧市銀行業協會按照山東省銀行業協會開展不正當競爭行動專題調研要求，精心組織，深入網點、深入市場調研，既掌握了濟寧市銀行業不正當競爭行為的第一手資料，又為省協會制定《公約》提供了有力支撐。

一是加強組織領導。2024年7月30日，中央政治局會議提出，要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。為維護公平競爭的金融市場環境，防范金融風險，推動中國特色金融文化建設，保護金融消費者和會員銀行的合法權益，推進濟寧市銀行業高質量發展，濟寧市銀行業協會審時度勢，成立以專職副會長為組長，秘書長、監事長為副組長，自律維權部、消保部、辦公室負責人為成員的濟寧市銀行業維護公平競爭金融市場環境工作小組，對濟寧市銀行業不正當競爭行為開展專題調研工作。

二是深入市場調研。濟寧市銀行業不正當競爭行為專題調研，采用深入基層營業網點調查和深入企業、學校、商場發放調查問卷的方式分別進行。為切實組織開展好基層網點的專題調研工作，制定出調研方案，確定調研內容主要指標體系和評分標準，進行量化打分，依得分多少進行排序，以便發文通報。從會員單位抽調業務骨干，組成多個調研組，深入大型銀行、城商銀行、股份制銀行、農商銀行和村鎮銀行12家機構的16個營業網點進行深入調研，調研采用現場檢查和查驗檔案資料、調閱錄像、員工回答問題等形式分別進行。

三是及時反饋情況。調研主要圍繞存款、貸款、銀行卡、結算、理財、代理保險等業務領域的不正當競爭行為而進行的。為總結分析實地調研和問卷調查反饋的情況，濟寧市銀行業協會召開由主要問題單位合規部門負責人參加的座談會，查找產生問題的原因，確定整改時間和整改措施。調研人員逐項填寫《不正當競爭行為分類表》，撰寫濟寧市銀行業不正當競爭行為專題調研報告，及時向省協會反饋不正當競爭行為7個類別的28個具體表現形式，調研既掌握到了濟寧市銀行業不正當競爭行為第一手資料，又為山東省銀行業協會制定《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》提供了有力支撐。

壓實責任，做好《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》落實工作

濟寧市銀行業協會為切實做好《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》的落實工作，及時召開落實《公約》工作會議，明確工作職責，強化“返傭”整治，突出重點，打通堵點，攻克難點，保證效果。

一是召開落實《公約》工作會議。濟寧市銀行業協會于9月3日召開由全部會員單位分管合規或個人金融業務的行長及相關部門負責人等126人參加的落實《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》工作會議。會議學習并解讀了《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》；濟寧市銀行業自律工作委員會主席單位建行濟寧分行等4家機構分管行長分別代表大型銀行、股份制銀行、城商銀行和農商銀行進行表態發言，各自明確下步工作目標和主要工作措施；濟寧金融監管分局四級調研員蘇玉多同志出席會議，并從深刻認識落實《公約》對維護公平競爭環境的作用、壓實責任做好《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》落實工作等三個方面提出了具體要求。

二是推進《公約》穩步落實實施。《山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約》共有四章，從商業道德、營銷推介、存款、貸款、結算、銀行卡、理財、代理保險、服務店及代理人員9個方面，對40個不正當競爭行為進行界定和規范，特別對銀行機構與房地產中介公司、開發企業等機構及相關個人間存在的“返傭”亂象進行重點規范整治，防止“內卷式”不正當競爭。對此，濟寧市銀行業協會高度重視，及時制定下發了《關于做好山東銀行業維護公平競爭市場環境自律公約落實工作的通知》，拉出時間任務配檔表，簽訂責任書，明確責任部門和責任人員，做到時間到位、人員到位，責任到位。利用《濟寧銀行業》《濟寧銀行業簡報》《濟寧銀行業參閱文件》、濟寧市銀行業協會網站和公眾號等媒體宣傳《公約》，推動銀行從業人員了解《公約》，認同《公約》和執行《公約》，營造出積極推進《公約》落地實施的良好工作氛圍。

三是重點整治“返傭”亂象。根據會員單位普遍反映和強烈訴求，按照山東省銀行業協會相關要求，濟寧市銀行業協會決定將“全面叫停房地產領域返傭”，作為2024年下半年落實《公約》的重點工作，提出不得以任何形式向房地產中介公司、開發企業等機構及其相關個人支付個人住房貸款推介傭金或變相支付傭金，包括現金、轉賬、卡券、各種權益等，將房地產開發企業一并納入不得支付個人貸款傭金的范圍。對照會員單位報送的《維護公平競爭市場環境自律公約》落實情況專項報告，查驗調查報告的屬實性和措施執行情況，做到重點突出，責任明確，整改徹底，不留死角，取得實實在在的效果。

健全機制，做好銀行業健康可持續發展工作

公平競爭的金融市場環境是金融業高質量發展的基礎，是金融安全穩定高效運行的保障，關乎每一個金融市場主體和金融消費者的切身利益。為長期維護金融業公平競爭市場環境，推進銀行業健康持續發展，濟寧市銀行業協會在建立健全通報機制、建立健全研判機制、建立健全長效機制上狠下功夫。

一是建立健全通報機制。濟寧市銀行業協會一方面定期組織會員單位對《公約》執行情況、整治情況、典型經驗及先進做法、存在主要問題及意見建議等進行梳理，正視困難、分析癥結，確定下步重點工作。另一方面結合行業專項檢查、內部監督反饋、金融消費者投訴等情況，對會員單位不正當競爭行為規范情況進行認真全面分析，對執行不力、推諉拖延的反面典型，視情節分別采取提示提醒、約見談話、內部通報等自律手段，對危害較大、屢教不改的，及時向濟寧市監管分局報告。同時，編發《維護公平競爭市場環境簡報》，通報維護公平競爭金融市場環境開展情況，旗幟鮮明維護公平競爭市場秩序，營造執行《公約》的濃厚氛圍。

二是建立健全研判機制。濟寧市銀行業協會在濟寧金融監管分局的指導下，成立由協會分管負責人為組長，自律維權部、消保部負責人為成員的不正當行為研判領導小組，抽調業務人員，成立工作專班，負責對本區域不正當競爭行為投訴的接收、商議、認定、裁決，構建監管、協會、銀行機構三方聯動研判機制；對金融數字化轉型和金融創新帶來的不正當競爭行為的新表現新變化，加強政策和市場分析，作出合理研判；對出現的影響公平競爭市場秩序的新問題、新情況摸清摸透，謀劃新思路、制定新舉措，達到自律管理機制與金融治理需求的動態平衡。

三是建立健全長效機制。濟寧市銀行業協會為建立健全規范不正當競爭行為、維護公平競爭市場環境的長效機制，更好地發揮自律職能作用，以《公約》實施為契機，腳踏實地踐行金融工作的政治性、人民性，分門別類地建立維護公平競爭市場環境檔案，堅持督促和檢查。聚焦治理的重點領域、薄弱環節和突出問題，制定中長期工作計劃，以釘釘子的精神，不斷強化過程管理，跟蹤評估實施成效，使行業自律約束與外部監管查處有效融合，構建起堅固長久的治理金融亂象、防控金融風險、維護金融秩序的堅強屏障。

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