原標題：用好政策,山東繼續挑大梁

來源：經濟導報

原標題：用好政策,山東繼續挑大梁

來源：經濟導報

就山東而言,無論是經濟總量,還是在新質生產力、綠色環保和國企改革等方面都發揮了挑大梁、走在前、作表率的作用。2025年,應該用好政策,多管齊下,繼續挑大梁

◆導報記者 王偉 濟南報道

12月11日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。會議強調,做好明年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調,實施更加積極有為的宏觀政策。會議還提出,實施更加積極的財政政策,實施適度寬松的貨幣政策等。

“宏觀政策的表述,變成了‘更加積極+適度寬松’,強調進一步充實政策工具箱。”針對中央經濟工作會議中的這些備受關注的亮點,12月13日,中國企業研究院首席研究員李錦接受經濟導報記者采訪時表示。

李錦認為,未來一年,經濟繼續轟油門,這是個大方向。不過,他強調,此次中央經濟工作會議宏觀政策與2008年時比,二者雖然都致力于促進經濟增長和防范經濟風險,但在環境背景、政策取向、實施力度、重點與效果方面存在差異,應以更加積極的姿態做好2025年的工作。

他表示,就山東而言,無論是經濟總量,還是在新質生產力、綠色環保和國企改革等方面都發揮了挑大梁、走在前、作表率的作用。2025年,應該用好政策,多管齊下,繼續挑大梁。

實施更加積極的

財政政策

針對“實施更加積極的財政政策”的提法,李錦表示,“這次是主動布防,更注重穩健調整和優化結構。”

他分析說,2008年金融危機是猝然而至,這次是主動變化；其次,中國當時人均GDP是3700美元,2024年上半年是1.32萬美元；再次,此次全方位擴大國內需求,不再是以農民工為主要群體,而是年輕Z時代新市民。

他還認為,財政政策的積極主體不一樣。當年積極財政主體是地方政府,現在財政政策的積極主體是中央政府層面。當前更加積極財政政策核心是“化債”,減輕地方政府債務壓力。地方財力得到補充,利于進一步加大基建、農林水利、能源、倉儲物流、保障性安居工程等領域的投資支持。

“這次適度寬松貨幣政策的最大看點,顯然不是在降準降息和債務擴張上,而是‘超常規逆周期’貨幣政策增量工具箱。2025年適度寬松的貨幣政策將進一步加大市場流動性供給、推進市場利率持續下行,加快信貸增長,刺激需求擴張。”李錦對經濟導報記者表示。

聚焦新質生產力

和全面綠色轉型

此次中央經濟工作會議提出,以科技創新引領新質生產力發展,建設現代化產業體系。開展“人工智能+”行動,培育未來產業。會議還提出協同推進降碳減污擴綠增長,加快經濟社會發展全面綠色轉型。

李錦分析稱,現在是要把錢花在新質生產力科技創新和經濟全面綠色轉型上,避免掉進“低效投資陷阱”。預計將增發2萬億元超長期特別國債,一部分將繼續用于支持“兩重”建設和“兩新”工作,保障重大項目投資資金,推動大規模設備更新、提升生產效率與先進產能比重,加快培育發展新質生產力。

“從世界經濟史來看,大規模經濟刺激計劃最后結果的好壞很大程度上依賴投資的質量,低效和無效投資會長期性損害潛在經濟增長率,有效投資能長期提高潛在經濟增長率。”李錦稱。

有望向民生消費領域

邊際傾斜

值得一提的是,這次中央經濟工作會議強調“實施更加積極有為的宏觀政策”和“全方位擴大國內需求”。

在李錦看來,2009年那次“四萬億”經濟刺激計劃主要傾向工業生產,不包括民生消費領域。此次政策發力的重點有望向民生消費領域邊際傾斜。

他表示,山東是全國惟一擁有全部41個工業大類的省份。傳統制造業轉型升級任務重,還需要下功夫,“山東制造”是名片,工業技改投資等方面要增加力度,利用好當前的政策。

“經濟增速不會出現V形反彈,通脹和經濟大概率維持溫和復蘇的態勢。”展望未來經濟發展走勢,李錦說。

在他看來,現在中國經濟增長沒有失速,明年目標大概率維持5%左右。

相比之下,2025年的穩健政策在保持經濟增長的同時,更注重防范金融風險和推動高質量發展。

總體來看,2025年經濟面臨的主要矛盾是內需不足和外部沖擊。2025年中國經濟運行的主導因素,將從2023-2024年的房地產、地方債務中小金融機構風險問題轉化為外部沖擊。2009年和2025年的財政貨幣政策在不同經濟背景下發揮了各自的作用。在制定政策時,考慮國內外經濟形勢變化和政策目標的平衡性,既要刺激經濟增長,又要防范風險,穩步前行,中國經濟前景可期。

結合山東的情況,李錦還提到,作為國企大省,山東要健全國企改革創新機制,特別是在利用考核評價機制方面,針對投入產出的考核要建立容錯機制,另外,在民營經濟發展上仍有很大的空間。

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