原標(biāo)題：推動(dòng)菏澤市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑建議

來源：菏澤日報(bào)

原標(biāo)題：推動(dòng)菏澤市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑建議

來源：菏澤日報(bào)

□ 吳光煒

紅色旅游主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭時(shí)期所形成的標(biāo)志物、紀(jì)念地和重要線路等為載體，以其所承載的革命事跡、革命精神和革命歷史等為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽、放松身心的主題性旅游活動(dòng)。經(jīng)過不懈努力、積極運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展，紅色旅游越來越得到人們的重視、認(rèn)可和喜愛，目前已成為我國影響較大的旅游活動(dòng)。為此，筆者就推動(dòng)菏澤市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑提幾點(diǎn)建議，供決策參考。

一、推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

近年來，菏澤市加大紅色旅游投入力度，深挖紅色旅游文化內(nèi)涵，強(qiáng)化紅色旅游設(shè)施建設(shè)，使其具備了推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

（一）具有優(yōu)越的區(qū)位特征。菏澤市地處魯蘇豫皖四省交界地區(qū)，與山東省的濟(jì)寧市、江蘇省的徐州市、安徽省的宿州市和河南省的濮陽市、新鄉(xiāng)市、開封市、商丘市接壤，并且周邊人口眾多，方圓200公里范圍內(nèi)，集聚了14個(gè)地級(jí)市和140個(gè)縣城，擁有1.2億多人口。同時(shí)，在革命戰(zhàn)爭年代，菏澤市是革命老區(qū)、著名的紅色革命根據(jù)地，也是冀魯豫邊區(qū)革命的中心區(qū)。這種優(yōu)越的區(qū)位特征，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊的市場空間。

（二）具有良好的資源稟賦。在長期的革命斗爭中，菏澤人民前仆后繼、英勇奮斗、同仇敵愾，做出過許多可歌可泣的英雄事跡，涌現(xiàn)出許多氣壯山河的英雄人物，留下了許多彌足珍貴的革命遺址。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，菏澤市共有革命遺址152處，其中：重要黨史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址69處，重要黨史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地26處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居7處，革命烈士墓21處，革命紀(jì)念設(shè)施29處。這種良好的資源稟賦，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的需求保障。

（三）具有配套的基礎(chǔ)設(shè)施。菏澤牡丹機(jī)場建成通航，魯南高鐵、京九鐵路和新石鐵路常態(tài)運(yùn)行，濟(jì)廣、德上和日蘭高速公路縱橫交錯(cuò)，已形成綜合立體便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；建成了冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀(jì)念館和湖西革命歷史紀(jì)念館等，并完善提升了游客中心、公共廁所和停車場等公共設(shè)施。同時(shí)，還配套建設(shè)了住宿、餐飲和購物等一批服務(wù)設(shè)施。這種配套的基礎(chǔ)設(shè)施，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供完善的出行條件。

（四）具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。菏澤市通過挖掘紅色文化內(nèi)涵、整合紅色旅游資源和強(qiáng)化紅色設(shè)施建設(shè)等，形成了較強(qiáng)的紅色旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如充分利用魯西南烈士陵園、紅三村抗日聯(lián)防遺址紅色資源，打造了紅色文化生態(tài)特色村；充分利用巨野前王莊的羊山戰(zhàn)役后方醫(yī)院、龍縫戰(zhàn)役指揮部舊址，打造了巨野紅色旅游區(qū)；充分利用冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀(jì)念館入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄機(jī)遇，與棗莊、臨沂和濟(jì)寧等周邊市，共同打造了“紅色旅游鏈”。這種較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供有力的能級(jí)支撐。

（五）具有深厚的紅色情結(jié)。《大轉(zhuǎn)折——鏖戰(zhàn)魯西南》等電影在菏澤拍攝，彰顯了人民解放軍戰(zhàn)略反攻序幕在菏澤揭開的恢宏場景；拍攝的《永遠(yuǎn)的冀魯豫》等專題片，影響十分深遠(yuǎn)。編撰出版了《巍巍豐碑——冀魯豫邊區(qū)革命斗爭追憶》《冀魯豫邊區(qū)干部南下文集》和《時(shí)代報(bào)告——長篇報(bào)告文學(xué)根據(jù)地》等書籍，并開展了紅色文化宣傳、紅色文化專題展和紅色文化進(jìn)校園等活動(dòng)，收到良好效果。這種深厚的紅色情結(jié)，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供良好的人文氛圍。

（六）具有疊加的政策效應(yīng)。菏澤市先后被列入中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，可享受國家一系列支持政策；同時(shí)，山東省又相繼出臺(tái)了“突破菏澤、魯西崛起”和支持菏澤市及魯西四市發(fā)展，以及加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等扶持政策，特別是出臺(tái)了紅色文化旅游方案，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)和要素供給等方面給予傾斜。這種疊加的政策效應(yīng)，將為菏澤市推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的要素支持。

二、推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的不利因素

就菏澤市而言，雖然具備推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但總體上仍處于粗放式發(fā)展階段，并存在諸多不利因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)劃引領(lǐng)尚不到位。目前，規(guī)劃編制滯后的問題，使得紅色旅游出現(xiàn)了隨意性、盲目性和無序性等現(xiàn)象，更談不上合理化布局、規(guī)范化開發(fā)、高效化利用，已嚴(yán)重影響其可持續(xù)發(fā)展。如部分紅色旅游景區(qū)打造得紅色主題相近、展陳內(nèi)容雷同、傳播方式陳舊，并存在低水平、近距離、重復(fù)建等情況，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（二）資源保護(hù)任務(wù)艱巨。由于保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、資金短缺和設(shè)施建設(shè)滯后等原因，使得許多重要的革命遺址、革命遺跡和革命資料等被損毀、破壞、拆除，已造成不可挽回的損失。一些具有較高開發(fā)利用價(jià)值的紅色資源雖然舊址還在，但卻沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，甚至是裸露在田野間面臨著雨打、風(fēng)化、坍塌的危險(xiǎn)，紅色資源保護(hù)極為迫切。

（三）紅色資源缺乏整合。雖然各縣區(qū)的紅色旅游景區(qū)均有意合作共贏，但受其體制機(jī)制制約，仍然各自為政，景區(qū)之間、產(chǎn)品之間、人員之間等普遍內(nèi)在聯(lián)系不足，紅色資源缺乏有效整合、綜合開發(fā)、共同推介等環(huán)節(jié)，致使紅色旅游總體上呈現(xiàn)“大而弱、多而亂、散而單”的情況，不利于打造紅色旅游產(chǎn)品品牌。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短。大多數(shù)紅色旅游景區(qū)以革命遺址遺跡、專題展覽和紀(jì)念館等形式為主，對(duì)紅色餐飲、紅色民宿、紅色交通、紅色文創(chuàng)、紅色演藝、紅色研學(xué)等旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)不夠，更缺乏“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致紅色旅游的衍生產(chǎn)品缺乏多樣性、系列化、“文化味”，并且紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條較短，出現(xiàn)了紅色旅游價(jià)值創(chuàng)造能力偏弱的現(xiàn)象。

（五）開發(fā)利用層次不高。紅色旅游起步較晚、資源開發(fā)層次偏低和利用檔次不高等，是部分紅色旅游景區(qū)的通病。如部分紅色旅游景區(qū)體現(xiàn)的內(nèi)容是以圖片、書刊和物品等靜態(tài)展覽為主，最多附以歷史影視片播放，游客感覺乏味。再如部分紅色旅游景點(diǎn)只是展示偉人或先烈的用具、住所，時(shí)常出現(xiàn)一張桌子、一條凳子、一盞油燈、一部電話、兩塊板床、兩床被子的場景，出現(xiàn)游客進(jìn)門就轉(zhuǎn)身的現(xiàn)象。具有體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性的紅色旅游產(chǎn)品較少，表現(xiàn)形式缺乏吸引力、鼓動(dòng)力、傳播力。

（六）融合發(fā)展有待強(qiáng)化。紅色旅游跨行業(yè)融合發(fā)展不足的問題，正在成為紅色旅游規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的“短板”。如“紅色旅游+工業(yè)”“紅色旅游+農(nóng)業(yè)”和“紅色旅游+教育”等新融合發(fā)展業(yè)態(tài)應(yīng)用不足；還如紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等新融合發(fā)展模式推廣較慢；再如數(shù)字、文化和技術(shù)等賦能紅色旅游發(fā)展還未得到充分體現(xiàn)。這些應(yīng)引起各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，并應(yīng)盡快將“短板”變?yōu)椤伴L板”。

三、推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，菏澤市應(yīng)以深入挖掘紅色文化內(nèi)涵為切入點(diǎn)、開發(fā)利用紅色資源為著力點(diǎn)、傳承弘揚(yáng)紅色精神為落腳點(diǎn)，努力推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，并將其打造成政治工程、富民工程、民心工程。

（一）編制紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。從菏澤市紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、發(fā)展需求來看，編制紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃已成為必須，并應(yīng)盡快開展。要在深入調(diào)研、充分論證和積極銜接的基礎(chǔ)上，聘請高等院校、規(guī)劃機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等，盡快編制紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、高效利用等原則，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等。同時(shí)，統(tǒng)籌創(chuàng)新特色，貫穿人文主線，體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，力爭使編制的規(guī)劃具有引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，真正成為推動(dòng)菏澤市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指南、綱領(lǐng)和遵循。

（二）加大紅色資源保護(hù)力度。堅(jiān)持保護(hù)修繕優(yōu)先、在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)等原則，加大紅色資源保護(hù)力度。一是研究制定紅色資源保護(hù)方案，突出紅色資源保護(hù)重點(diǎn)，落實(shí)紅色資源保護(hù)措施，提升重大事件遺跡、重要機(jī)構(gòu)舊址和重要人物舊居等保護(hù)水平。二是根據(jù)紅色資源的歷史價(jià)值，組織排查、申報(bào)、公布各級(jí)革命文物保護(hù)單位，健全有保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志和管理制度等“四有”檔案，并不斷補(bǔ)充相關(guān)資料。三是尊重紅色資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、資料系統(tǒng)性，對(duì)紅色紀(jì)念地、歷史場景和文獻(xiàn)資料等進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。同時(shí)，建立紅色資源長效保護(hù)機(jī)制。通過紅色資源的有效保護(hù)，夯實(shí)紅色旅游的文化根基。

（三）積極拓展紅色旅游市場。圍繞不同地域、不同年齡、不同職業(yè)等需求，積極拓展紅色旅游市場。一是針對(duì)老年人，開發(fā)出能夠使其觸景生情、緬懷過去、感知幸福的紅色旅游產(chǎn)品，讓老年人通過紅色旅游增強(qiáng)民族自豪感。二是針對(duì)年輕人，開發(fā)出能夠使其敬畏歷史、珍惜當(dāng)下、增長知識(shí)的紅色旅游產(chǎn)品，讓年輕人通過紅色旅游提升創(chuàng)業(yè)激情。三是針對(duì)青少年，開發(fā)出能夠使其熱愛祖國、奮發(fā)學(xué)習(xí)、積極向上的紅色旅游產(chǎn)品，讓青少年通過紅色旅游樹立遠(yuǎn)大志向。在拓展國內(nèi)市場的同時(shí)，還應(yīng)積極拓展國外市場，將紅色產(chǎn)品與地方文化民族風(fēng)情融合一起，滿足國外游客的個(gè)性化需求，吸引國外游客資源。

（四）延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以延伸長度、拓展寬度、增大厚度等為方向，延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是推動(dòng)紅色旅游與觀光旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等其他旅游深度融合，支持紅色旅游由單一型向復(fù)合型、綜合型、體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，加快形式優(yōu)勢互補(bǔ)、“硬件”共建、“軟件”共用的發(fā)展格局。二是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素，開發(fā)具有區(qū)域性、文化性、特色性的紅色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造新價(jià)值，催生新業(yè)態(tài)，探索新模式，構(gòu)建個(gè)性化、寬領(lǐng)域、高層次的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是鼓勵(lì)文化旅游、住宿餐飲和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)集團(tuán)拓展與紅色旅游相關(guān)的業(yè)務(wù)，并積極培育一批以紅色旅游為主營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，打造一批紅色旅游目的地，建設(shè)一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打牢紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈延長的基礎(chǔ)。

（五）打造紅色旅游品牌效應(yīng)。根據(jù)紅色資源的區(qū)位、內(nèi)涵和人文等特征，打造紅色旅游品牌效應(yīng)。一是充分利用1947年劉鄧大軍從菏澤市突破黃河天險(xiǎn)，發(fā)動(dòng)魯西南戰(zhàn)役，揭開人民解放軍戰(zhàn)略反攻序幕，開始躍進(jìn)大別山偉大壯舉的比較優(yōu)勢，加快形成紅色旅游精品線路，打造全國愛國主義教育基地品牌。二是充分利用70年前5900多名干部戰(zhàn)士組成南下支隊(duì)從菏澤出發(fā)，歷盡艱險(xiǎn)，無私奉獻(xiàn)，忠誠擔(dān)當(dāng)，千里跋涉接管云南、貴州等省的革命事跡，推動(dòng)南下精神紀(jì)念館建設(shè)，打造全國革命傳統(tǒng)教育基地品牌。三是充分利用菏澤為冀魯豫邊區(qū)革命中心區(qū)的歷史特征，深入研究冀魯豫邊區(qū)發(fā)展歷程、紅色傳統(tǒng)和革命精神等，完善提升紅色研學(xué)產(chǎn)品體系，打造全國黨性教育基地品牌。

（六）完善紅色旅游文化體系。以紅色文化普查、研究和詮釋等為突破口，完善紅色旅游文化體系。一是按照全面普查、廣泛收集、系統(tǒng)整理的要求，抽調(diào)人員，集中時(shí)間，分門別類，對(duì)現(xiàn)存、瀕危、消亡的紅色資源，尤其紅色文化開展普查、收集和整理等，力爭摸清現(xiàn)狀、了解癥結(jié)、理準(zhǔn)重點(diǎn)。二是圍繞革命遺址、革命遺跡和革命資料等，特別是影音、家書和標(biāo)語等紅色資源客觀遺存，深入研究其承載的重大事件、重頭故事、重要人物，從中提煉出物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等，構(gòu)建紅色文化學(xué)科體系。三是深度詮釋紅色文化的內(nèi)涵特征，優(yōu)化紅色基因的傳承模式，提升紅色精神的延續(xù)水平。用最貼近人民群眾需求的形式、方法、理念講好黨的故事、革命的故事、英雄人物的故事，讓紅色文化體現(xiàn)于紅色旅游全過程。

（七）提升紅色旅游服務(wù)水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升紅色旅游服務(wù)水平。一是加快縣域高鐵、高速公路和旅游公路等設(shè)施建設(shè)，不斷完善立體綜合現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。利用信息技術(shù)改造提升交通設(shè)施，積極發(fā)展智能交通，促進(jìn)紅色旅游要素集聚、規(guī)模膨脹和客行順暢。二是著力提升紅色景區(qū)內(nèi)部道路、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全等“硬件”服務(wù)配套水平，強(qiáng)化分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控和科學(xué)引導(dǎo)分流等“軟件”服務(wù)智能建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)紅色景區(qū)的服務(wù)能力。三是運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等信息技術(shù)，對(duì)紀(jì)念館等“硬件”設(shè)施“上云用數(shù)賦智”，并采用聲、光、電等先進(jìn)技術(shù)展示紅色資源風(fēng)采，讓舊居“活”起來，讓旅客“動(dòng)”起來，推動(dòng)紅色旅游從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（八）促進(jìn)紅色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。采用統(tǒng)一謀劃、整體開發(fā)、綜合利用等方式，促進(jìn)紅色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。一是各縣區(qū)的紅色資源開發(fā)利用應(yīng)與全市的紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)差異性、特色性、效益性；同時(shí)，還要與其他自然資源和人文資源有機(jī)結(jié)合，形成融合、一體、協(xié)調(diào)開發(fā)利用格局。二是對(duì)性質(zhì)相同、精神內(nèi)涵一致、革命故事相連的紅色資源，應(yīng)突破區(qū)劃、體制和機(jī)制制約，強(qiáng)化縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推進(jìn)跨區(qū)域綜合利用，實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源共享、客源共有、互惠共贏。三是建立跨行政區(qū)域的紅色旅游組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制和聯(lián)席會(huì)議制等，并定期開展調(diào)度、督導(dǎo)和考核等工作，推動(dòng)紅色旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（九）著力釋放支持政策紅利。從國家、山東省、菏澤市等政策層面入手，著力釋放支持政策紅利。一是認(rèn)真梳理國家推動(dòng)紅色旅游發(fā)展的政策、措施、規(guī)劃，從中明確紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的方向、重點(diǎn)和思路等，努力與國家要求保持一致。二是全面落實(shí)山東省“突破菏澤、魯西崛起”三年行動(dòng)計(jì)劃，特別是紅色文化旅游方案，從中找出紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的抓手、項(xiàng)目和資金等，最大限度享受政策紅利。三是菏澤市也應(yīng)出臺(tái)支持紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)在土地供給、籌資融資和減稅降費(fèi)等方面予以傾斜，推動(dòng)紅色旅游做大做強(qiáng)。

（十）做好紅色旅游宣傳推介。按照多角度、寬領(lǐng)域、高層次等要求，做好紅色旅游宣傳推介。一是充分利用廣播電視、報(bào)紙書刊和微博微信等新聞媒體，通過播放紅色旅游專題片、發(fā)放紅色旅游資料和舉辦紅色旅游會(huì)展等活動(dòng)，著力宣傳推介菏澤市紅色旅游產(chǎn)品。二是把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中所形成的偉大精神融入展陳之中、講解之中、體驗(yàn)之中，讓人們在旅游中接受精神洗禮、傳承紅色基因、升華思想覺悟。三是以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢為抓手，以互補(bǔ)為目標(biāo)，與周邊地市建立紅色旅游推介聯(lián)盟、分享紅色旅游宣傳成果、實(shí)現(xiàn)紅色旅游合作共贏，著力提升菏澤市紅色旅游的知名度、影響面、吸引力。

（作者單位：菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì)）

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