原標題：“警民速調”，打造煙臺高新亮麗“楓”景

來源：煙臺日報

原標題：“警民速調”，打造煙臺高新亮麗“楓”景

來源：煙臺日報

2024年以來，煙臺市公安局高新技術產業開發區分局（以下簡稱高新分局）牢固樹立以人民為中心的發展思想，立足轄區實際，不斷研究探索，在全省率先創新推出貼近實戰的“警民速調”工作機制，擇優選聘輔警兼職人民調解員，獨立調解轄區矛盾糾紛，為深化“三所聯動”、推進矛盾糾紛多元化解作出了有益嘗試。自2024年4月“警民速調”工作機制運行以來，全區成功調解矛盾糾紛1174起，占警情總量的32.6%，調解成功率達83.1%，實現命案“零發生”、矛盾“零升級”。

主動探索破題

打造多元化解新機制

煙臺市高新區是國家級高新技術產業開發區，是山東半島國家自主創新示范區、中韓（煙臺）產業園、山東國際招商產業園等核心載體之一。近年來，伴隨著經濟社會的高速發展，園區產業布局不均衡、房地產領域隱患集聚、流入人口逆勢增長等問題日益凸顯，由此引發的各類矛盾糾紛類警情也逐年攀升。

如何才能化解糾紛，破解非警務警情占比高、矛盾容易激化升級等難題？煙臺市公安局高新分局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，立足煙臺實際和高新區特點，于2024年4月創新推出并實體運行“警民速調”工作機制，作為深化“三所聯動”的全新載體全速推動落地。

“警民速調，從狹義上講，即依據人民調解法，選聘優秀輔警為人民調解員，作為矛盾糾紛源頭化解的主力軍，對進入警情渠道的矛盾糾紛采取現場調解、工作室調解的方式，力求以最快速度、最優模式，取得最佳效果；從廣義上講，即爭取黨委政府的領導與支持，構建部門聯動協作機制，整合社會調解力量，運用警務資源，銜接起人民調解、行政調解、司法調解、行專調解等多元化解機制，實現矛盾糾紛‘有人管、閉環辦、調處實、化解快’和風險隱患‘全感知、控得住、防激化、不升級’。”高新分局黨委書記、局長劉強介紹。

在創新“警民速調”工作機制的過程中，高新分局堅持做優頂層設計，積極爭取區工委管委的支持，出臺《“警民速調”工作方案》，建立“1＋4＋N”工作體系。“1”即成立一個由區工委管委負責同志牽頭的“警民速調”工作領導小組；“4”即公安機關牽頭抓總，司法部門做好政策指導，街道辦事處申報經費、聘任調解員，法院做好“訴調對接”、24小時內實現司法確認；“N”即其他主管部門、律師事務所等社會力量各自履職、跟進工作，形成“黨委領導、公安實施、部門聯動、行業參與”的大調解工作格局。

同時，高新分局從源頭上做強調解隊伍，首批聘任25的名輔警兼職人民調解員，通過跟班學習、培訓考核，已由司法部門頒發證件持證上崗，成為化解矛盾糾紛、推進風險隱患排查整治的生力軍。吸納退休老民警、老法官等專業人士，在派出所建立“老房調解室”“楊姐工作室”等品牌工作室，壯大人民調解力量。協調30人的律師團隊每日駐所輪值、及時提供法律援助，公安法制部門、派出所法制員全程提供業務指導，讓輔警調處糾紛更有底氣。

“‘警民速調’讓輔警調解員挑起大梁、唱起主角，提高了我們開展群眾工作的水平，增強了輔警職業的成就感。”高新分局輔警、人民調解員曲春躍說，“現在，很多輔警戰友都在積極學習業務知識，努力爭取加入人民調解員隊伍。”

堅持內外聯動

重塑閉環處置新流程

2024年4月10日，作為總包方的某園林綠化工程公司報警，稱分包方負責人安某到工地討要工人工資，雙方產生糾紛。經調查，安某完成合同項目后，總包方只支付了6萬元的工程款，仍有3萬元的尾款長期未付。高新分局科技園派出所輔警、人民調解員解先偉多次打電話聯系總包方負責人未果，隨即轉變工作思路，先后4次與發包方負責人榮某溝通，又聯系區住建部門，向發包方協調2萬元，以現場轉賬的方式先行支付給安某，剩余1萬元以后再協調總包方支付，并對此進行了司法確認。

安某對這樣的調解結果非常滿意，他激動地說：“感謝人民調解員，從報警到解決糾紛，速度很快。他們‘調’的是老百姓的心結、‘解’的是老百姓的困難，為高新公安點贊！”

“警民速調”，是煙臺高新公安深入踐行新時代“楓橋經驗”的有益嘗試，作為一種新型警務運行模式，為矛盾糾紛化解提供了優解方案。對此，高新分局堅持流程再造，構建起一整套閉環辦理工作機制。他們堅持矛盾糾紛分級調解，對非公安機關管轄的矛盾糾紛警情，由人民調解員征得當事人同意后啟動“警民速調”程序。其中，“簡單糾紛”現場速調并簽訂《人民調解協議書》；“復雜糾紛”帶回派出所工作室，交由專職調解員、駐所律師聯合調解；10個工作日仍未化解的“疑難糾紛”，依托區、街道兩級“一站式”矛調中心分流至主管部門處置；對涉及經濟、債務且無法現場全部兌現的情況，則協調人民法院啟動司法確認程序并在24小時內給予審核批準。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。守護安全，最有效的辦法是以預防為主。高新分局著眼風險源頭化解，在主動“調”的同時，更加注重積極“防”。持續跟進“警民速調”工作回訪和矛盾糾紛風險評估，對于重大矛盾風險則制作《警情提示函》推送至主管部門，督辦后續處理進展，做到公安機關“吹哨”、矛調中心流轉、屬事部門接續化解，切實將風險隱患排查在前面、化解在源頭。

為保障“警民速調”工作的成效，高新分局實現閉環督辦管理，建立“日清零”機制，分局、派出所每天早上8點半召開研判會議，開展情況調度、會商疑難、跟蹤流轉、建檔備查、納管納控、整改完善、提煉經驗等七項工作。“一把手”親自抓，分管局領導常態盯，工作專班嚴格審核調處質效，責任派出所和輔警人民調解員做到應調盡調、矛盾快調、事項快辦、答復快回，確保每一起矛盾糾紛都能當日清零、閉環處置。

“‘警民速調’突出‘速’字，在調解成功的1174起矛盾糾紛中，966起是現場速調，平均用時27分鐘；208起是在工作室調解，平均用時2小時。”高新分局黨委委員、分管副局長劉奎玉表示。

注重破立并舉

調處質效大幅提升

近日，煙臺市公安局高新分局銀海海岸派出所接到一起警情，轄區葛某與張某因合同問題發生了糾紛。張某情緒激動，以激烈的行為威脅葛某還錢。民警及時趕到現場，在征得當事雙方同意后，啟動“警民速調”工作機制，由退休民警房巖橋、輔警楊文彬兩位人民調解員跟進調解。他們二人真誠地站在當事人雙方立場，花了一個多小時，動之以情、曉之以理，成功地化解了這場可能帶來嚴重后果的重大糾紛警情。

在全國公安機關推進“專業＋機制＋大數據”新型警務運行模式改革中，“警民速調”工作法為矛盾糾紛排查化解提供了新的思路。這項做法推行8個月以來，有力地發揮了前哨功能，得到了社會各界的高度認可和聯動單位的大力支持。

在“警民速調”工作機制運行過程中，高新分局做實保障支撐，推動區管委出臺全省首個《“以獎代補”實施辦法》，評定調解成功的矛盾糾紛，按照相應標準足量發放；建成高新區科教基地廣場警務站，所有非案件類矛盾糾紛警情全部分流入站處置；加強業務研究，與魯東大學法學院就警調、訴調、訪調、檢調等課題深入探討，為持續完善機制、推廣落地提供理論支撐。

“目前，兼任人民調解員的輔警每月都有調解補貼。輔警們多勞多得，干勁兒十足。” 高新分局黨委委員、政工室主任孔凡昀說。

“警民速調”工作機制實現了公安機關接處警與前置調解的無縫銜接，有效減輕了處理疊加警情和非警務工作的壓力，讓派出所民警將更多精力放在“一管三防”上。“警民速調”就地快速調解矛盾，工作室調解專攻“硬骨頭”糾紛，專職調解員和律師雙管齊下，調處質量、效率大幅提升。

自2024年4月以來，煙臺市公安局高新分局累計節約警力1200余人次，建立、跟蹤、督導、管控37起重大矛盾糾紛，消除了可能因矛盾累積升級的“民轉刑”“刑轉命”等潛在隱患，贏得了轄區群眾的一致認可。

YMG全媒體記者 林媛

通訊員 李德峰 攝影報道

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