原標題：平度：人產城融合，闖出強市促鎮帶村新路子

來源：青島日報社/觀海新聞

原標題：平度：人產城融合，闖出強市促鎮帶村新路子

來源：青島日報社/觀海新聞

平度把城鄉融合發展試驗區建設作為推進全域高質量突破發展的引擎——

人產城融合，闖出強市促鎮帶村新路子

平度市崔家集鎮向陽紅鄉村振興示范片區。

深化改革

一顆小西紅柿，到底能讓一戶農民收入多少？能帶來多大產業？平度市崔家集鎮給出了答案。

寒冬季節，大田里的蔬菜水果已完成收獲，村民們忙著平整土地，為春種做準備。而此時，崔家集鎮西紅柿現代農業產業園的大棚里卻是另一番景象，紅彤彤的小西紅柿長勢喜人，采摘后將被銷往全國各地。目前，崔家集鎮西紅柿設施栽培大棚總數達4500多個，種植面積2萬余畝，年銷售收入10．3億元，帶動村民年增收超6億元。

小西紅柿長成大產業。依靠小西紅柿，崔家集鎮成了城鄉融合的典范，實現了農業強、農村美、農民富，讓農村生長夢想、收獲幸福。

城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，也是破除城鄉二元結構、推動高質量發展、實現全體人民共同富裕的重要抓手。自2019年獲批國家城鄉融合發展試驗區以來，平度市積極探索城鄉融合發展新路徑新模式，系列改革舉措得到實質性推進，城鄉融合發展成效顯著。

產城互動帶動城鄉居民增收

鄉村振興，關鍵是產業振興。城鄉融合，重點是產業融合。

走進平度市蓼蘭鎮的七河生物智慧化香菇產業園，一座座標準化智能溫控菌菇培養大棚盡收眼底，高大的出菇架上擺滿了香菇菌棒。

在這里，依托智能化管理系統營造出適宜的小氣候，從香菇菌棒上架到鮮菇采收只需要10天左右，基本不受季節和外界環境影響。“園區每天香菇菌棒產量達7萬多棒，主要發往國外市場，鮮香菇日出貨量4萬斤左右，主要銷往青島、濟南、北京等地商超。最快情況下，香菇采摘后24小時內，就可以端上消費者餐桌。”基地負責人王東波說。

如今，產業園從制菌棒、出香菇、分揀包裝到精深加工，已形成全產業鏈條，形成“以菌促農農菌結合”的良性循環。2024年全年香菇產量達2400萬斤、菌棒產量達2750萬棒，提供就業崗位1000多個，帶動周邊500多戶家庭發展食用菌產業。

農業龍頭企業是帶動現代農業發展的“火車頭”，是鄉村振興的“助推器”，也是城鄉融合的“強引擎”。

平度市充分發揮農業龍頭企業在保障供給、帶動就業、產業升級等方面的作用，以龍頭引領帶動產業全面發展、農民增收致富。

篩選、去石、去雜、色選、壓榨、過濾……在位于平度市南村鎮的青島天祥食品集團，平度大花生歷經工藝制作流程，制取而得“喜燕”花生油。天祥食品集團作為“農業產業化國家重點龍頭企業、中國花生油加工企業10強”，從事糧油產品的精深加工近40年。立足平度農業資源優勢，通過產業化、品牌化發展將資源優勢轉化為經濟優勢，年加工轉化花生、小麥、辣椒等農產品30余萬噸，帶動當地種植面積50余萬畝，農戶30多萬戶，帶動農民增收超1億元，為當地花生、小麥、辣椒種植業提供了強有力的產業支撐。

平度市農業農村局局長蘭大彭介紹，平度市大力實施龍頭企業遞進培育工程，累計引育農業產業化龍頭企業89家，數量居青島各區市首位，4家企業上榜“2023中國農業企業500強”。

平度市堅持以產業為保障、增收為目標，立足資源稟賦，發揮比較優勢，大力發展鄉村富民產業，培育鄉村新產業新業態，促進一二三產業融合發展，著力解決城鄉居民就業、創業問題，不斷做大經濟總量，提升綜合承載力。

城鄉融合帶動資源要素流動

老舊小區改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。平度市堅持把老舊小區改造作為惠民生、補短板、擴內需的重要舉措，以老舊小區的“革新”換小區群眾的“民心”。

山水龍苑小區有居民1800余戶，是平度體量最大的小區之一。為徹底改善群眾居住環境，改造過程中，平度市按照“一區一策”原則，廣泛動員居民全程參與，設計方案歷經3次修改，最終將“民所盼”改出了“民所贊”。

山水龍苑小區改造項目獲山東省首屆城鎮老舊小區改造設計競賽一等獎。“居民出資參與外墻保溫改造”做法獲國家住建部老舊小區改造可復制政策機制推廣。

2024年，平度市39個老舊小區完成高標準改造、惠及群眾9238戶，12個安置區項目加快建設。

此外，平度市創新“政府主導、市場化運作、社會資本參與”的城中村改造模式，搭建以國有平臺公司為主的城中村改造合作平臺，有效保障了項目資金需求以及土地熟化、建設安置等工作。

試點以來，累計投入城中村改造資金90億元，實施44個舊城片區改造項目，涉及9700余棟老舊房屋，惠及村民8000余戶，規劃建設安置區26個。

推動城鄉基本公共服務均等化，是推動城鄉融合的題中之義。

平度市積極建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制，統籌推進基礎設施建設、公共服務、生態保護工作，讓城鄉融合發展更均衡、更協調。

就業是最基本的民生。平度市聚焦就業優先，全力拓崗位、搭平臺、優服務，新增城鄉就業1．5萬人，獲評山東省高校畢業生就業“最具吸引力”縣城10強。

為改善義務教育段學校、農村薄弱幼兒園辦學條件，滿足在校師生學習和生活需求，2024年，平度市對115所中小學（幼兒園）校舍、110個中小學運動場實施改造提升，新增優質學位3600個。

醫療方面，127個居家社區養老服務站規范運營，居民滿意度進一步提高。

以城帶鄉促進鄉村全面振興

新河生態化工科技產業基地是青島兩大化工專業園區之一。目前，基地已形成產業聚集效應，落戶項目84個、總投資530多億元，初步形成了精細化工、海灣化工、化工新材料三個百億級產業集群，成為青島重要的專業化工園區和產業聚集區。

平度市著眼現代化產業新城目標定位，持續提升新河生態化工科技產業基地城市綜合服務功能，先后打造泓久小鎮、新馬社區、新河時尚中心、新河領寓及公交綜合體、口袋公園、路燈亮化、環湖綠道、休閑健身等配套設施，滿足工人和村民工作、生活等需求。在產業發展的同時，周邊村民也完成從農民到工人的身份轉變，實現人產城融合。

平度市按照“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化”思路，發揮園區聯結城鄉功能，新河生態化工產業基地成功入選省級生態工業園區名錄。支持南村建設青島環灣都市重要功能性小城市，成功入選省級小城鎮創新提升行動試點和全國鎮域經濟500強。

牽牛要牽牛鼻子。平度市把城鄉融合發展試驗區建設作為推進全域高質量突破發展的引擎，按照“系統集成、重點突破、先行先試、大膽創新”的工作思路，全面發力“5＋1”試驗體系各項任務，試驗區的“規定動作”——農村宅基地有償退出、農村集體經營性建設用地入市、城中村改造、城鄉產業協同發展、生態產品價值實現5項任務均全力推進，探索的經驗性做法獲得上級肯定并予以推廣。

結合平度實際推進的“自選動作”——城鄉基本公共服務均等化也取得明顯進展，教育、醫療、城建、交通等一批民生實事先后實施，群眾獲得感、幸福感不斷增強，走出一條特色化的縣域城鄉融合發展之路。

主動謀變，創新驅變。推進“一盤棋”，協作“一條鏈”，共建“一座城”……新時代的平度，正朝著打造“投資興業的寶地、人才匯聚的洼地、安居樂業的福地”加快推進。（青島日報／觀海新聞記者 李德銀）

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