原標(biāo)題：瞭望丨山東：以?shī)^進(jìn)之姿謀發(fā)展之勢(shì)

來(lái)源：《瞭望》

原標(biāo)題：瞭望丨山東：以?shī)^進(jìn)之姿謀發(fā)展之勢(shì)

來(lái)源：《瞭望》

◇作為經(jīng)濟(jì)大省和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東近年來(lái)扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錨定綠色低碳方向，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力以一域之光為全局添彩，在“走在前、挑大梁”中彰顯奮進(jìn)之姿

文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊守勇?邵魯文?張鐘仁

在山東港口日照港煤炭泊位，貨輪停泊 卸煤（ 2024 年 12 月 4 日攝） 郭緒雷攝 / 本刊

春寒料峭，黃河如一條金色綢帶，在濟(jì)南大地上蜿蜒流淌。河床下方幾十米處，盾構(gòu)機(jī)轟鳴著破土掘進(jìn)，吊機(jī)往來(lái)穿梭。

在這里，由中鐵十四局承建的世界在建最大直徑水下盾構(gòu)隧道——濟(jì)南市黃崗路穿黃隧道正在緊張施工。在山東此前發(fā)布的2025年重大項(xiàng)目名單中，黃崗路穿黃隧道工程位列其中。

人勤春來(lái)早，開(kāi)年即“開(kāi)跑”。新年伊始，山東各地吹響重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。山東省今年公布的年度重大項(xiàng)目共計(jì)600個(gè)，包括562個(gè)省重大實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目、38個(gè)省重大準(zhǔn)備類(lèi)項(xiàng)目。

作為經(jīng)濟(jì)大省和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東近年來(lái)扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錨定綠色低碳方向，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力以一域之光為全局添彩，在“走在前、挑大梁”中彰顯奮進(jìn)之姿。

發(fā)展底色向“綠”

山東日照的陽(yáng)光海岸綠道，每天吸引不少市民來(lái)這騎行和健步走。“綠道與大海親密相擁，在這里散步、鍛煉是一種享受。”日照市民孫鑫惠說(shuō)。

多年前，日照北部海岸曾滿(mǎn)目荒蕪。如今，一條約28公里長(zhǎng)的綠道循岸線(xiàn)、連山海、穿松林、過(guò)村居，串聯(lián)起萬(wàn)平口景區(qū)、日照海濱國(guó)家森林公園等景點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的濱海慢行網(wǎng)絡(luò)。

“串起日照海濱生態(tài)與發(fā)展的不只是海岸線(xiàn)，還有發(fā)展理念、發(fā)展模式的深刻變革。”日照市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)管恩余說(shuō)，守護(hù)好藍(lán)天、碧海、金沙灘的發(fā)展理念，讓綠色成為日照發(fā)展的底色。

泰山腳下、渤海之濱、黃河兩岸，一幅幅和美畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

隨著黃河口濕地修復(fù)工程不斷推進(jìn)，地處黃河尾閭的山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如今共有野生動(dòng)物1632種，其中鳥(niǎo)類(lèi)374種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)26種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)66種，是全球鳥(niǎo)類(lèi)重要的中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地，被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家譽(yù)為“鳥(niǎo)類(lèi)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，山東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進(jìn)。

在山東省龍口市，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目的先進(jìn)大型化工生產(chǎn)裝置，與遠(yuǎn)處的藍(lán)天白云相互映襯。該項(xiàng)目一期投產(chǎn)三個(gè)多月，實(shí)現(xiàn)130億元以上銷(xiāo)售額。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目力求構(gòu)建全生命周期綠色制造體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭促進(jìn)廢物“減量化”。

山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)侯翠榮說(shuō)，2024年山東持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省PM2.5濃度改善5.1%，優(yōu)良天數(shù)增加22天，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例優(yōu)于年度目標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ類(lèi)及以下水體保持動(dòng)態(tài)清零。

持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)法治護(hù)航。1月18日，山東省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，將于3月1日起施行。“條例的制定出臺(tái)，將為山東加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。”山東省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)體系向“新”

山東持續(xù)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求實(shí)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平科技創(chuàng)新持續(xù)塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，更是山東的“家底”。步入山東鋼鐵股份有限公司煉鋼廠(chǎng)，只見(jiàn)火紅的鐵水奔入轉(zhuǎn)爐，廢鋼、氧氣等依次加入，機(jī)器人自動(dòng)測(cè)溫取樣……30分鐘，一爐鋼水冶煉完畢。其后，連鑄機(jī)自動(dòng)開(kāi)澆，噴號(hào)機(jī)器人自動(dòng)噴號(hào)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東深入實(shí)施技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，以冶金、石化、輕工等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快蝶變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、高附加值化。

山東積極布局新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。以低空裝備制造為例，更多成果在各地涌現(xiàn)：山東飛奧航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司研發(fā)生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，已多次參與南極科考；威海拓展纖維有限公司突破碳纖維生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)T300級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)化；山東南山鋁業(yè)股份有限公司機(jī)翼長(zhǎng)桁鋁合金擠壓產(chǎn)品、槳葉等市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上……

隨著山東低空空域資源持續(xù)優(yōu)化、地面保障設(shè)施不斷完善、應(yīng)用場(chǎng)景推陳出新，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重要機(jī)遇，細(xì)分領(lǐng)域鏈主企業(yè)在山東涌現(xiàn)。《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》顯示，到2026年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有望成為山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在多領(lǐng)域展現(xiàn)發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃綎|省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到42個(gè)，集群總規(guī)模突破3.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)上下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)超2.6萬(wàn)家，一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鏈條完整、協(xié)作密切的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地加速形成。

除了做好產(chǎn)業(yè)培育，山東全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。在海爾青島洗衣機(jī)互聯(lián)工廠(chǎng)，平均38分鐘就能生產(chǎn)出一臺(tái)洗衣機(jī)；在奇瑞青島超級(jí)工廠(chǎng)，每分鐘就有一臺(tái)100%定制的智能網(wǎng)聯(lián)整車(chē)下線(xiàn)；在柔性生產(chǎn)能力加持下，青島瑞華集團(tuán)服裝從1萬(wàn)件起訂變?yōu)?件起訂……這些智能化生產(chǎn)的背后，都有海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的身影。

數(shù)據(jù)顯示，山東已擁有46個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，海爾卡奧斯已成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個(gè)千億元品牌。省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)累計(jì)接入工業(yè)設(shè)備超1000萬(wàn)臺(tái)，服務(wù)全國(guó)企業(yè)300余萬(wàn)家。

對(duì)外開(kāi)放向“高”

山東奮力打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，通過(guò)構(gòu)建沿黃陸海大通道、打造國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)、組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)等措施，不斷擴(kuò)容國(guó)際“朋友圈”。

新年伊始，不少山東企業(yè)積極走出國(guó)門(mén)，參與境外展會(huì)，展示品牌形象。1月，山東臨商國(guó)際展會(huì)有限公司帶領(lǐng)臨沂本土企業(yè)，在印尼泗水舉辦中國(guó)臨沂（印尼）國(guó)際出口商品展。

“展會(huì)報(bào)名信息發(fā)布三天后就已滿(mǎn)額。我們能夠感受到越來(lái)越多的企業(yè)把‘出海’作為發(fā)展的必經(jīng)之路，尤其是通過(guò)展會(huì)開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)，更好助力山東制造業(yè)走出去。”山東臨商國(guó)際展會(huì)有限公司總經(jīng)理李振玨說(shuō)。

為發(fā)揮境外展會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的支持引導(dǎo)作用，山東省商務(wù)廳等部門(mén)推出多項(xiàng)政策舉措，攜手企業(yè)先后到中東歐、非洲、中東等地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接境外資源。“今年我們將聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品，支持企業(yè)參加360余場(chǎng)境外展會(huì)，組織舉辦50場(chǎng)國(guó)際精準(zhǔn)采購(gòu)活動(dòng)。”山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王紅說(shuō)。

企業(yè)積極走出去，“鋼鐵駝隊(duì)”將更多“山東制造”運(yùn)抵海外。在山東中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心，一列滿(mǎn)載汽車(chē)零配件、電梯地板、激光設(shè)備等產(chǎn)品的中歐班列完成裝箱，發(fā)車(chē)前往阿拉木圖。

2024年，山東中歐班列全年開(kāi)行2727列，同比增長(zhǎng)6%，連續(xù)6年創(chuàng)新高。山東高速齊魯號(hào)國(guó)際陸港發(fā)展有限公司副總經(jīng)理付世豪說(shuō)，山東中歐班列在境外已設(shè)立塞爾維亞和阿拉木圖兩個(gè)集結(jié)中心，在德國(guó)漢堡、塞爾維亞貝爾格萊德、波蘭馬拉舍維奇、烏茲別克斯坦塔什干設(shè)立4個(gè)班列海外倉(cāng)。如今，愈發(fā)密集的班列線(xiàn)路像分布在亞歐大陸上的血管，將資源要素輸送到沿線(xiàn)。

沿海港口緊張作業(yè)，讓更多貨物向東乘船“出海”。在山東港口日照港嵐山港區(qū)，裝載機(jī)司機(jī)們熟練地操作著設(shè)備。今年，山東港口運(yùn)輸保持良好勢(shì)頭，春節(jié)假期完成貨物吞吐量同比增長(zhǎng)5.1%，集裝箱量同比增長(zhǎng)6.9%。

山東省港口集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李奉利說(shuō)，沿著“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，公司先后出訪(fǎng)六大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在新加坡、鹿特丹、迪拜等地召開(kāi)專(zhuān)題推介會(huì)17場(chǎng)，簽署合作協(xié)議78項(xiàng)，并新締結(jié)阿塞拜疆巴庫(kù)港、埃及亞歷山大港等18個(gè)友好港，全球友好港總數(shù)達(dá)到52個(gè)。

改革攻堅(jiān)向“深”

2月5日，蛇年春節(jié)后首個(gè)工作日，山東召開(kāi)“新春第一會(huì)”。年內(nèi)完成92項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施的改革任務(wù)，抓好國(guó)資國(guó)企改革、教育科技人才一體改革、營(yíng)商環(huán)境改革等10項(xiàng)重點(diǎn)改革……山東正努力把打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)、解決焦點(diǎn)難點(diǎn)變成改革突破點(diǎn)、創(chuàng)新著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

多年前，淄博市民扈梅還跟家人擠在“衛(wèi)生間小得落不下腳，不隔音”的老房子里。如今，她已經(jīng)搬到新東升·福園小區(qū)，住進(jìn)面積120平方米的“好房子”：地面墊層下方設(shè)置5毫米柔性隔聲墊，阻斷噪聲傳輸通道；三玻兩腔節(jié)能玻璃隔聲量達(dá)40分貝，搭配高性能斷橋鋁，隔聲、保溫效果更好……

近年來(lái)，山東積極順應(yīng)人民群眾對(duì)好房子的新期待，通過(guò)抓樣板、立標(biāo)準(zhǔn)、建體系、強(qiáng)科技，推廣安心舒心貼心暖心稱(chēng)心“五心好房子”。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)婁保來(lái)說(shuō)，山東以點(diǎn)帶面打造樣板，截至目前，高品質(zhì)住宅項(xiàng)目數(shù)量占全省在建商品房的30%以上。

春節(jié)一過(guò)，位于山東泰安新泰市的山東由由新材料科技有限公司，其生產(chǎn)車(chē)間一片火熱景象。公司總經(jīng)理譚德永介紹，隨著產(chǎn)品熱銷(xiāo)，如何拿地?cái)U(kuò)產(chǎn)成為企業(yè)的一大困擾。

針對(duì)企業(yè)拿地難問(wèn)題，新泰市探索“先租后轉(zhuǎn)，達(dá)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式，通過(guò)將閑置國(guó)有土地對(duì)外出租，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。在這一模式下，由由新材料以每年40萬(wàn)元的租金拿到了160畝土地的使用權(quán)，待企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)有了充足資金后，可根據(jù)協(xié)議隨時(shí)完成土地轉(zhuǎn)讓。

圍繞營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的改革，山東連續(xù)五年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案，改革工作從1.0版迭代升級(jí)至5.0版，累計(jì)推出581條改革舉措，大力推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落細(xì)。

高質(zhì)量發(fā)展的答案，寫(xiě)在改革的實(shí)踐中，刻在創(chuàng)新的年輪里。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。2025年山東省政府工作報(bào)告提出，今年，要在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地上下功夫、求實(shí)效，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（《瞭望》2025年第9期 ）

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