原標題：東營：打造一流營商環境新高地

來源：東營網-東營日報

原標題：東營：打造一流營商環境新高地

來源：東營網-東營日報

3月15日，東營寧德時代零碳產業園項目成功簽約。寧德時代選擇東營，是對東營硬實力的青睞，更是對東營營商環境這一軟實力的高度認可。無獨有偶，云錫集團、中船科技等行業龍頭企業接連落戶東營，成為這片土地營商環境持續優化的有力見證者。

在黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略引領下，東營市以“高效辦成一件事”為牽引，積極構建全周期服務體系，創新推出“我陪群眾走流程”“項目管家”幫辦代辦、“拿地即開工”“建成即投產”等改革舉措，推動營商環境持續優化，為高水平現代化強市建設注入強勁動能。2024年新簽約招商項目526個，簽約金額達2370.49億元，招商項目開工率、資金到位率均超全省平均水平。

在東營經濟技術開發區，占地面積91.99畝、總投資7億元的榮海新材料科技有限公司86050噸/年有機高分子清潔能源產業鏈項目施工現場，工人們正緊鑼密鼓推進廠房建設。該項目負責人譚玉杰對“東營速度”印象深刻：“僅1個工作日，就同步辦理了工程規劃許可、施工許可、排水許可等手續，我們采用‘高效開工一件事’服務模式，完成了項目開工所需的所有審批程序，這在過去難以想象。”這樣的場景，正是我市深化“高效辦成一件事”改革、打造營商環境新高地的生動實踐。

每個項目從簽約到建設，再到建成投產的背后，需要各政府部門高效銜接，準確及時地接力交棒，從而形成推進項目建設的合力。

走進開發區企業服務中心，“項目之家”的電子屏實時顯示項目手續辦理情況。“改革舉措的有效實施，少不了精準的幫代辦服務，企業服務中心組建的項目服務專員隊伍，為項目開展全鏈條‘個性化’幫代辦服務，根據項目特點匹配改革做法，壓茬推進項目手續辦理，最大限度壓縮審批時限，保障項目早開工、早投產。”工作人員羅聃介紹。

“高效開工一件事”將建筑工程施工許可、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可等11項審批事項整合為“一件事”辦理，企業可通過山東政務服務網“高效開工一件事”服務專區全程網辦，審批用時壓縮80%以上。這背后離不開數字政府建設的支撐，各部門的數據在政務信息化系統中實現共享，原本需要企業反復提交的相同資料，如今通過系統即可快速調取，大大縮短了審批時間。

為打通項目竣工投產“最后一公里”，我市創新推出“建成即投產”模式。在保證工程質量安全，且不妨礙后續各項驗收工作的前提下，在工程項目竣工驗收前，可安裝生產設施、設備。聯合驗收牽頭部門同步告知安全生產、環境保護設施竣工、節能等驗收要求，指導建設單位在聯合驗收階段同步辦理，驗收通過后即可投產。

“高效的審批，讓項目搶占了市場先機，為企業節省了可觀的時間成本和資金成本。”金雷新能源重裝有限公司手續負責人劉鳳偉感慨道。海上風電核心部件數字化制造項目竣工后，通過“建成即投產”這一模式，“聯合驗收”合格同步完成不動產權登記，并順利投產。以往，分項驗收、不動產登記、投產使用等環節如同分散的“關卡”，企業需要耗費大量精力和時間逐個突破。如今，通過“建成即投產”，實現了同步辦、同辦結，將原本復雜繁瑣的流程簡化為一條暢通無阻的“高速路”。

服務舉措和服務項目越實越細，企業的獲得感和幸福感才會越來越強。在推進項目落地的過程中，東營市一直在證照辦理時限、所需材料上做“減法”。同時，針對企業可能遇到的各種難題，一一給出解決方案，助推未開工項目盡快開工、已開工項目盡快達產達效。

在經營主體登記領域，全面推行“住所標準化登記”新模式，通過“標準化地址+承諾制”方式，企業短短幾分鐘就能完成住所登記和營業執照辦理，為創業按下“加速鍵”。

針對部分企業因出資人或主管部門已注銷或者被撤銷，導致企業陷入變更登記、注銷登記困境的問題，東營市推出“商事領域代位登記注冊”制度。以佰居逸（東營）家居科技有限公司為例，該公司因其中一個股東企業已注銷，股權變更受阻。了解到這一制度后，企業迅速申請辦理，相關部門按照流程，由原股東企業的出資人代為辦理變更，使企業順利重組架構，持續健康運營。

改革圍著企業轉，服務跟著需求走。東營市建立“四個一”服務機制：一個項目+一個審批服務方案+一張流程圖+一個服務專組。針對開工“一件事”所涉及的具體事項、環節流程、審批時限、存在問題等關鍵要素，提供“點對點”審前輔導，確保申請材料一次達標、審批一次受理、結果一次辦結。此外，還設置了專業化的項目審批工作室，對于項目審批過程中遇到的疑難雜癥，由專業人員“坐診”或組織“會診”，為企業制定最佳審批路徑、最快協調解決問題、最優節約辦事成本，實現從“坐等申請”到“全程陪護”的服務升級。

圍繞東營高新技術產業開發區石油裝備類工業項目、東營化工產業園化工類項目落地需求，將工程建設審批服務前移至園區派出機構，精準打造工業項目落地“一件事”。將22個事項30個環節整合優化為7個階段“一件事”辦理，實現項目全過程辦理用時從100個工作日以上壓縮至45天，項目審批用時從35個工作日以上壓縮為20天，真正將服務送到企業“家門口”，實現“園區事、園區辦”。

“政府服務就像‘空氣’，須臾不可或缺。”云錫集團項目負責人高志堅的比喻，形象描繪出我市政商關系的嶄新氣象。東營市明確政商交往“可為”“禁為”“倡導”事項，既劃清底線又鼓勵擔當，讓干部服務企業“親而有度、清而有為”。

東營市以全省開展“我陪群眾走流程”工作經驗為契機，持續深化該項工作，全面檢驗“高效辦成一件事”落實成效。建立常態化走流程工作機制，堅持走前“瞄準問題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”，推動市直有關“一件事”牽頭部門在市、區兩級政務服務大廳、重點項目建設現場、社會合作網點，以駐窗辦、親身辦、陪同辦、檢驗辦、督導辦等線上線下相結合多形式多角度多方位查驗“一件事”便民利企服務質效，不斷推動“高效辦成一件事”重點改革事項真能辦、真好辦、真見效。

梧桐葉茂引鳳來。隨著中船科技海上風電裝備制造基地、南山化學高端化工產業園及萬豪化工高端原料藥等270個產業鏈項目的成功引進，我市正形成高端化工、新材料、新能源裝備等千億級產業集群。云錫集團投資10億元的錫基新材料項目，是該集團在云南省外布局最大的項目。“這里的服務效能和產業生態，讓我們看到了黃河三角洲的發展潛力。”項目總指揮高志堅說。

一個個項目的快速落地、企業的快速投產、產業的集群化發展，彰顯著東營高質量、高效率服務的顯著成效。下一步，東營將繼續優化營商環境，繪就更加多彩的營商新圖景。

記者 周菲菲

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